Актуальные вопросы, касаемые безработицы и занятости

Федеральное агентство по образованию Российской Федерации

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

«Южно-Уральский государственный  университет»

Факультет «Экономика и управление»

Кафедра «Экономика, управление и инвестиции»

 

 

 

 

 

Занятость и безработица

 

 

 

Руководитель,

Г.Г. Атаулина

            2011 г.

 

 

 

                                

 

 

    Автор работы 

    Студент группы ЭиУ-234

    А.М. Бессонова

                  2011г.

 

 

     Работа  защищена

    с оценкой 

    ____________________

    _______________2011 г.

 

 

 

Челябинск, 2011

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ 3

I. ЗАНЯТОСТЬ  И БЕЗРАБОТИЦА КАК ЭКОНОМИЧЕСКИЕ  ЯВЛЕНИЯ 4

1. Сущность  занятости, ее виды 4

2. Безработица,  ее причины. Положительные и  негативные моменты безработицы 7

2. 1 Безработица,  ее причины 7

2.2 Последствия  безработицы 11

3. Виды безработицы 12

3.1 Фрикционная  безработица 13

3.2 Структурная  безработица 14

3.3 Циклическая  безработица 16

II. ПОЛОЖЕНИЕ НА РЫНКЕ ТРУДА РФ. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ 18

1. Положение  на рынке труда РФ 18

2. Государственное  регулирование занятости в РФ. 23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 30

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Для развития рыночного хозяйства  характерны краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные колебания.  Во время  экономических колебаний возникает  неравномерность в применении факторов производства. Быстро реагировать на всякий неожиданный подъем рыночного спроса можно только если обеспечен определенный резерв вещественных условий труда. Одним из проявлений макроэкономической нестабильности является безработица.

Безработица — неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствования. Об этом свидетельствует история  развития рыночной экономики. Уже во второй половине XVITI в. в Великобритании были массовые выступления рабочих  против применения машин, использование  которых в производстве сопровождалось формированием армии "лишних" людей. В последующие два века — XIX и XX — число безработных непрерывно возрастало, и в 1995 г. только в промышленно  развитых странах число незанятых  рабочих достигло рекордного уровня — 635 млн. человек. Как показывает статистика, число безработных значительно  возрастает в периоды кризисов и  уменьшается в периоды подъемов. В настоящее время во многих странах  безработица достаточно высока и  представляет серьезную проблему для  современного общества. Средний уровень  безработицы существенно различается  между странами. Отчасти такие  различия объясняются разными подходами  правительств тех или иных стран  к макроэкономическому регулированию, отчасти они связаны с расхождениями  в определениях безработицы в  разных странах.

Цель данной курсовой работы – изучить предмет безработицы.

Задачи: 1. Дать понятие безработице  и занятости

              2. Проанализировать причины и  последствия безработицы

              3. Изучить положение на рынке  труда РФ и программы занятости

I. ЗАНЯТОСТЬ И  БЕЗРАБОТИЦА КАК ЭКОНОМИЧЕСКИЕ  ЯВЛЕНИЯ

1. Сущность  занятости, ее виды

Чтобы определить, кто такие  безработные, а кто занятые, следует  рассмотреть основные категории  населения.

Население любой страны подразделяется на тех людей, которые входят в состав рабочей силы, и тех, которые не входят. В свою очередь, рабочая сила состоит из тех людей, которые заняты, и тех, кто не имеет работы, но хотел бы трудиться. Именно последние входят в число безработных. Понятие безработицы в некотором роде двусмысленно, поскольку теоретически каждый хотел бы работать за приемлемую плату. Экономисты стремятся решить эту дилемму, определяя безработицу с точки зрения желания личности получить работу за некую преобладающую на рынке труда заработную плату. Официальная статистика основана на более прагматичном подходе, определяющем безработных как людей, находящихся во временном увольнении и ожидающих быть востребованными своими предыдущими нанимателями, или как людей без работы, которые активно занимались поисками работы в течение определенного времени.

Занятость как социально-экономическое  явление можно определить как  общественно-полезную деятельность граждан, связанную с удовлетворением  личных и общественных потребностей и приносящую трудовой доход (заработок).

Занятость является важнейшей  характеристикой экономики и  благосостояния населения страны, одновременно представляя собой экономическую  категорию и социальную проблему.

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей  макроэкономической политики государства.

Как экономическая категория  занятость  - это совокупность отношений  на рынке труда по поводу участия  населения в трудовой деятельности; выражает меру его включения в  труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и потребностей в оплачиваемых рабочих местах, в  получении дохода.

Занятость общественно-полезной деятельностью охватывает широкий  круг трудоспособного населения.

По роду (сфере) деятельности всех занятых можно разбить на четыре большие группы:

• занятые в экономике оплачиваемой деятельностью;
• военнослужащие, занятые деятельностью, не приносящей прямого денежном дохода (по мере перехода на контрактную форму службы военнослужащие будут приближаться по статусу к занятым в экономике);
• учащиеся с отрывом от производства;
• занятые воспитанием детей и ведением домашнего хозяйства.

Вторя, третья и четвертая  группы не входят в численность рабочей  силы. Они являются экономически неактивной частью населения.

По способу вовлечения в трудовую деятельность занятых  в экономике можно разделить  на три подгруппы:

• наемные работники, занятые на основе продажи своей рабочей силы;
• работодатели/предприниматели, реализующие свои организаторские и предпринимательские способности;
• самозанятые (лица, работающие за свой счет; члены производственных кооперативов, не использующих наемную рабочую силу на постоянной основе).

В соответствии с Международным  классификатором статуса занятости (1993г.) выделяются шесть групп занятого населения:

• наемные работники;
• работодатели;
• лица, работающие за свой счет;
• члены производственных кооперативов;
• помогающие члены семьи;
• работники, не классифицируемые по статусу.

Различают три основных вида занятости: полную, рациональную и эффективную.

Полная занятость - это  предоставление обществом всему  трудоспособному населению возможности  заниматься общественно полезным трудом, на основании которой осуществляется индивидуальное (в рамках семьи) и  коллективное (при участии фирм, компаний и государства) воспроизводство  рабочей силы и удовлетворение всей совокупности потребностей.

Рациональная занятость - занятость, которая имеет место  в обществе с учетом целесообразности перераспределения и использования  трудовых ресурсов, из половозрастной и образовательной структуры. Этот вид занятости не всегда бывает эффективным, поскольку осуществляется с целью  улучшения половозрастной структуры  занятости, привлечения к трудовой деятельности трудоспособного населения  отдельных отсталых регионов.

Эффективная занятость - это  занятость, которая осуществляется в соответствии с требованиями интенсивного типа воспроизводства, критериями экономической  целесообразности и социальной результативности, ориентирована на сокращение ручного, непрестижного тяжелого и физического труда.

2. Безработица,  ее причины. Положительные и  негативные моменты безработицы

2. 1 Безработица, ее причины

Безработица -  ситуация, при которой часть трудоспособного  населения не может найти работы.

Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как контингент лиц старше определенного  возраста, не имеющих работы, пригодных  в настоящее время к работе и ищущих ее в рассматриваемый  период. Человека можно считать безработным  только при соблюдении всех трех условий. Искать работу — значит предпринимать  действия в этом направлении. Такие действия включают регистрацию на бирже труда, обращение к работодателям, постоянные появления в местах, где можно получить работу (фермы, заводы, рынки труда), помещение объявлений в газетах или отклики на соответствующие объявления в прессе и т. п. Исходя из этих подходов, уровень безработицы и представляет собой процентное отношение численности безработных  к численности рабочей силы.

Выделяют три основные причины, по которым люди могут стать  безработными:

• потеря работы (увольнение);
• добровольный уход с работы;
• первое или повторное появление на рынке труда.

Экономисты по-разному  объясняют причины безработицы  в рыночной экономике. В целом можно было бы выделить следующие подходы к объяснению этого явления:

• избыток народонаселения (мальтузианство),
• рост органического строения капитала (марксизм),
• высокий уровень заработной платы (неоклассики),
• недостаточность совокупного спроса (кейнсианцы).

 Наибольшее распространение в западной экономической науке получили неоклассическая и кейнсианская концепции безработицы.

2.1.1 Неоклассическая концепция безработицы

Неоклассическая концепция  безработицы в наиболее последовательном виде была представлена известным английским экономистом А. Пигу в его книге "Теория безработицы", вышедшей в 1933 г. Основные положения А. Пигу сводятся к следующему:

• число рабочих, занятых в производстве, находится в обратной зависимости к уровню заработной платы, т. е. занятость тем ниже, чем выше заработная плата;
• существовавшее до первой мировой войны 1914-—1918 гг. равновесие между уровнем заработной платы и уровнем занятости объясняется тем, что заработная плата устанавливалась в результате свободной конкуренции между рабочими на таком уровне, который обеспечивал почти полную занятость;
• усиление после первой мировой войны роли профсоюзов и введение системы государственного страхования от безработицы сделали заработную плату негибкой, позволяя удерживать ее на слишком высоком уровне, что и является причиной массовой безработицы;
• для достижения полной занятости необходимо снижение заработной платы.

 В неоклассической модели рыночная экономика в принципе способна использовать все трудовые ресурсы, однако лишь при условии гибкости заработной платы. Полная занятость в данном случае означает, что каждый желающий продать определенное количество труда по сложившейся в данный момент ставке заработной платы может осуществить свое желание. Если же заработная плата окажется выше рыночного равновесного уровня (по требованию профсоюзов или при государственном вмешательстве), то это приведет к тому, что спрос на труд будет значительно меньше предложения труда и определенная масса работников окажется без работы. Следовательно, в неоклассической модели безработица реальна, но она не вытекает из законов рынка, а возникает как результат их нарушения, вмешательства в конкурентный механизм либо государства, либо профсоюзов, т. е. нерыночных сил. Эти силы не дают упасть заработной плате до равновесного уровня, в силу чего предприниматели не смогут всем желающим трудиться предложить работу по требуемой ставке оплаты труда. Поэтому, по мнению неоклассиков, в рыночной экономике может быть только добровольная безработица, т. е. такая, которая вызывается требованиями высокой заработной платы. Работники сами выбирают безработицу, так как не согласны трудиться за более низкую оплату своего труда. То же самое можно сказать и о роли государства: если оно регулирует уровень заработной платы, то нарушает конкурентный рыночный механизм.

 Отсюда и требования экономистов неолиберального направления — для устранения безработицы надо добиваться конкуренции на рынке труда, гибкости заработной платы. 

 

 

2.1.2 Кейнсианская модель

В кейнсианской концепции  занятости последовательно и  обстоятельно доказывается, что в рыночной экономике безработица носит не добровольный характер (в неоклассическом его понимании), а вынужденный. По мнению Кейнса, неоклассическая теория действительна лишь в пределах отраслевого, микроэкономического уровня, и поэтому она не в состоянии ответить на вопрос о том, чем определяется фактический уровень занятости в экономике в целом. Излагая свои взгляды, Дж. Кейнс опровергает теорию А. Пигу, показывает, что безработица имманентно присуща рыночной экономике, вытекает из ее законов.

 В кейнсианской концепции  рынок труда может находиться  в состоянии равновесия не  только при полной занятости,  но и при наличии безработицы.  Это объясняется тем, что предложение  труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, как полагали неоклассики. Следовательно, если растут цены и реальная заработная плата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать. Спрос же на труд, предъявляемый на рынке предпринимателями, является функцией реальной заработной платы, которая изменяется при изменении уровня цен: при повышении цен рабочие смогут купить меньше товаров и услуг, и наоборот. В результате Кейнс приходит к выводу, что объем занятости в большей степени зависит не от работников, а от предпринимателей, поскольку спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и услуги. Если эффективный спрос в обществе недостаточен, поскольку он определяется прежде всего предельной склонностью к потреблению, которая падает по мере роста доходов, то занятость достигает равновесного уровня в точке, расположенной ниже уровня полной занятости.