Занятость и безработица

Политика занятости станет результативной и эффективной, когда будет ориентирована на регулирование структурой безработицы, на перераспределение рабочей силы по отраслям, территориям и видам занятости в интересах роста эффективности труда.

Для этого должны быть решены следующие задачи [13]:

1. повышение спроса на квалифицированную рабочую силу как необходимой предпосылки для роста эффективности труда, улучшения качества продукции и услуг;
2. обновление кадрового потенциала за счет трудоустройства молодежи, получившей современное профессиональное образование;
3. усиление роли профессионального труда в росте доходов и соответствующее изменение трудовой мотивации (высокоэффективный труд – высокие заработки);
4. упреждающая профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации экономически активных граждан; 
5. расширение гибкости рынка труда как по формам занятости, так и по режимам труда;
6. максимально возможное привлечение безработных к общественным и другим временным работам;
7. совершенствование учета безработных и предоставления пособий;
8. оказание дифференцированной социальной поддержки безработным в зависимости от причин потери работы и готовности человека адаптироваться к новым и более высоким профессиональным требованиям. 

Управляющее воздействие на сферу занятости и рынок труда оказывают три основных субъекта: государство (прежде всего через законодательную, а также исполнительную власть), работодатели (предприниматели, администрация предприятий и организаций), государственная служба занятости (прежде всего ее местные органы).

Государство реализует стратегическое управление занятостью, т.е. формирует общую политику занятости.

Работодатели осуществляют меры по сохранению и повышению уровня и качества занятости на предприятиях и в организациях через формирование спроса на рабочую силу посредством создания и предложения рабочих мест на рынке труда, а также решают другие проблемы занятости в рамках управления персоналом.

Служба занятости, действуя в установленных законом рамках, осуществляет комплексное регулирование занятости населения.

Основными инструментами политики занятости являются активный и пассивный методы ее осуществления.

3. Активная политика занятости населения в Российской Федерации и определение её эффективности

Пассивная политики занятости населения - это совокупность мероприятий направленных на сглаживание негативных последствий безработицы [15]. Она, как правило, включает в себя: выплату гарантированного государством пособия по безработице, а по истечении его срока - материальной помощи (социального пособия); выплату доплат  на иждивенцев, а также возможную выдачу недорогих товаров первой необходимости, включая продукты питания; организацию дешевого питания в специальных столовых и т.д. Действие пассивной политики ограничивается безработными.

• содействие развитию малого бизнеса и самозанятости;
• ассоциации предпринимателей Государство выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях.

Главная функция государства заключается в том, что оно формирует, определяет, контролирует и регулирует интересы партнеров на рынке труда.

Активная политика занятости - это совокупность правовых, организационных и экономических мер проводимых государством с целью снижения уровня безработицы [15].

Активная политика занятости носит упреждающий характер, направленный на недопущение негативных явлений, либо их ликвидацию и уменьшение размеров. Действия активной политики распространяется на экономически активное население.

Основными формами активной политики занятости являются: 

• стимулирование создания новых рабочих мест;
• организация общественных работ;
• использование гибких форм занятости (неполный рабочий день, рабочая неделя);
• развитие нестандартных форм занятости (надомничество, совместительство);
• содействие развитию малого бизнеса и самозанятости.

Последняя форма является наиболее перспективной, т.к. именно развитие малого бизнеса, индивидуального предпринимательства стимулирует развитие частной собственности, развитие предпринимательской активности способствует насыщению рынка товарами и услугами и т.д.

Самое важное для государства - средства вложенные в программу поддержки активной  политики содействия занятости в отличии от компенсационных выплат (пособий по безработице) окупаемы и возвратны.

Подавляющее большинство промышленно-развитых стран с социально-ориентированной рыночной экономикой главной целью в области политики занятости провозглашают активную политику, направленную на содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости.

В развитой рыночной экономике субъектами  на рынке труда выступают работодатели и работники (органы) представляющие их интересы - ассоциации предпринимателей. Государство выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях. Главная функция государства заключается в том, что она формирует, определяет, контролирует и регулирует интересы партнеров на рынке труда [15].

Существуют следующие меры активной политики занятости реализуемые в Российской Федерации:

1. Государственная программа содействия занятости населения

Государственная программа содействия занятости населения один из основных инструментов активной политики занятости населения и социальной политики в целом, важный элемент механизма государственного регулирования занятости населения и воздействия на рынок труда на основе программно-целевого подхода.

2. Федеральная служба занятости

Для реализации активной государственной политики в области занятости  населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий в Российской  Федерации  на базе действующих центров по трудоустройству, переобучению  и  профориентации населения создана Государственная служба занятости.

3. Государственный  фонд занятости населения

     Государственный  фонд занятости населения РФ  — это централизованный фонд  финансовых ресурсов, предназначенный  для реализации мероприятий в  области содействия занятости  населения и формируемый на страховой основе.

4. Содействие работодателей в обеспечении занятости населения

Согласно статье 25 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе:

• соблюдения условий договоров, регулирующих трудовые отношения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• реализации мер, предусмотренных трудовым законодательством, коллективными договорами и соглашениями по защите работников в случае приостановки производства или увольнения работников;
• оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке и предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет средств работодателей;
• создания условий для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работающих. Суммы средств, затраченных работодателями на эти цели, учитываются в составе расходов в порядке и на условиях, которые установлены законодательством о налогах и сборах;
• разработки и реализации мероприятий, предусматривающих сохранение и рациональное использование профессионального потенциала работников, их социальную защиту, улучшение условий труда и иные льготы;
• соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов;
• трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан.

Правительство Российской Федерации, используя различные меры активной политики занятости населения старается обеспечить необходимое количество рабочих мест, обеспечить более полное использования потенциала трудовой и деловой активности населения.

 

Заключение

Заканчивая курсовую работу, хотелось бы коротко остановиться на основных выводах, которые были получены в результате рассмотрения поставленных задач, обобщить их и высказать свою точку зрения по данной теме.

Занятость и безработица являются важной социально-экономической проблемой. Решить эту проблему каждая страны пытается с помощь различных мер.

Безработица - это социально-экономическое явление, выступающее как отсутствие занятости у определенной части экономически активного населения способной и желающей трудиться.

Существует множество видов безработицы, таких как: фрикционная, институциональная, добровольная, структурная, циклическая, экономическая, сезонная, маргинальная. Но существование естественной безработицы неизбежно.

Занятость - деятельность граждан, связанная с удовлетворением их личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработок, трудовой доход.

Существуют следующие виды занятости: продуктивная (эффективная), полную, свободно избранная, неполная,  скрытая, сезонная, маятниковая и периодическая.

Российская Федерация отличается высоким уровнем экономически активного населения. Правительство России старается достичь полной занятости, используя различные меры активной политики.

 Под экономически эффективной занятостью подразумевают такую занятость, которая обеспечивает достойный доход, здоровье, рост профессионального и образовательного уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда. 
Список использованной литературы

1. Алиев, И.М. Экономика труда: учебник/И.М. Алиев, Н.А. Горлов, Л.О. Ильина.- М.: Издательство Юрайт, 2011.-671с.
2. Булгаков, В.С. Политика занятости  и её регулирование в рыночном хозяйстве: учебное пособие/ В.С. Булгаков, 2004.-155с.
3. Волгина, Н.А. Экономика труда: (социально-трудовые отношения): учебник/Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова.-М.: Издательство «Экзамен», 2006.-736с.
4. Говорова, Н.В. Социально-экономические аспекты формирования рынка труда в странах с переходной экономикой: учебник/Н.В. Говорова, 2006.-172с.
5. Корольков, В.Е. Экономическая теория: учебное пособие/В.Е. Корольков, В.М. Соколинский.-М.: Издательство КНОРУС,2007.-464с.
6. Кузнецова, И.А. Организация, нормирование и оплата труда на предприятиях (ПСМ): учебное пособие/ И.А. Кузнецова.- Белгород: Изд-во БГТУ им.Шухова,2005.-188с.
7. Малаева, М.И. Безработица: особенности, последствия, меры по преодолению: учебное пособие/М.И. Малаева, 2009.-610с.
8. Токсанбаева, М. Структура российской занятости: проблемы ти оценки [Текст]/ М. Токсанбаева//Человек и труд.-2013.-№1.- С.10-14.
9. Чижова, Е.Н. Экономическая теория: в 2 частях. Макроэкономика: курс лекций: уч.пособие/ Чижова Е.Н.- Белгород, издательство БГТУ,2010.-428с
10. Безработица [Электронный ресурс]. Web: http://ru.wikipedia.org
11. Безработица. Естественный уровень безработицы [Электронный ресурс]. Web: http://www.ereport.ru
12. Виды безработицы: фрикционная, структурная, циклическая. [Электронный ресурс]. Web: http://www/grandars.ru
13. Государственная политика в сфере занятости [Электронный ресурс]. Web: http://www.lib.ru
14. Занятость и безработица [Электронный ресурс]. Web: http://www.e-lib.gasu.ru
15. Пассивная и активная политика государства [Электронный ресурс]. Web: http://www.motiv.truda.ru
16. Причины и виды безработицы[Электронный ресурс]. Web: http://www.gumanitarist.narod.ru
17. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. Web: http://www.gks.ru