Занятость и безработица

Второй показатель – уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве. 

Этот показатель тесно связан с динамикой трудоспособного населения в зависимости от изменения демографических и социально-экономических факторов. Уровень занятости трудоспособного населения с экономической точки зрения выражает, с одной стороны, потребность общественного хозяйства в работниках, а с другой – потребность населения в рабочих местах. Он рассчитывается аналогично первому показателю, т.е. как процентное отношение численности населения, занятого профессиональным трудом, к численности всего трудоспособного населения (трудовых ресурсов).

О прогрессивности изменения этого показателя нужно судить с учетом исходного уровня занятости и роста производительности труда. При этом высокая занятость не означает высокую эффективность, если не обеспечивает роста производительности труда.

Третий показатель – это пропорции распределения трудовых ресурсов общества по сферам общественно полезной деятельности. 

После расчета коэффициента занятости профессиональным трудом аналогичным образом можно определить коэффициенты занятости учебой и другими видами общественно полезной деятельности, чтобы установить необходимые пропорции. Прогрессивность изменения данных пропорций следует оценивать с учетом общественной производительности труда и уровня занятости (сверхвысокая или низкая) в предшествующий период, а также с учетом целей общества. При сверхвысокой занятости, чем выше уровень производительности труда, тем ниже может быть уровень участия трудоспособного населения в общественном производстве, и тем выше доля занятых на учебе и в домашнем хозяйстве.

Четвертый показатель – рациональная структура распределения работающих по отраслям и секторам экономики. 

Данный показатель нередко называют рациональной занятостью. Он имеет самостоятельное значение. Рациональная занятость представляет собой пропорции распределения трудового потенциала по видам занятий, отраслям, секторам экономики. При неудовлетворительном распределении рабочей силы на стыках между звеньями производства, отраслями и секторами возникают противоречия, потери. При рациональной занятости можно избежать или сократить значительные «стыковочные» потери и иметь дополнительный результат, т.е. рационально использовать рабочую силу. Вместе с тем это означает и повышение эффективности занятости.

Пятый показатель связан с оптимизацией профессионально-квалификационной структуры работающих. 

Данный показатель позволяет выявить соответствие профессионально-квалификационной структуры работающего населения структуре рабочих мест, а также определить, насколько система подготовки кадров соответствует потребности экономики в них. При выявлении несоответствия следует разработать систему мер по стимулированию сбалансированности структуры рабочих мест и профессионально-квалификационной структуры рабочей силы. Главное внимание должно быть уделено подготовке, переподготовке и повышению квалификации персонала на предприятиях и в учебных заведениях всех уровней.

Можно сделать вывод, что для более полного представления об эффективной занятости необходимо использовать систему показателей.

 

 

3. Занятость и безработица в экономике России
1. Особенности занятости и безработицы в России

Как и во всем странах в России имеется множество социально-экономических проблем. Одна из них - проблема безработицы, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

По данным Росстата численность экономически активного населения в 2012 году составила 75,7 млн.человек или около 53% от общей численности населения страны (таб.2).

В численности экономически активного населения 71,5 или 94,5% экономически активного населения были заняты в экономике  и 4,1 млн.человек   (5,5%) - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю) [17].

В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 0,8 млн.человек.

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в октябре 2013г. составил 5,5% (без исключения сезонного фактора).

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в октябре 2013г. составил 64,9% (таб. 2) [17].

Таблица 2

Экономическая активность населения

	2013г.
	III  квартал	август	сентябрь	октябрь
Тыс.человек
Экономически активное   население в возрасте   15-72 лет (рабочая сила)	75981	76360	75752	75687
занятые	71992	72399	71761	71544
безработные	3988	3961	3991	4143
В процентах
Уровень экономической  активности (экономичес-  ки активное население  к численности населения   в возрасте 15-72 лет)	68,9	69,3	68,7	68,7
Уровень занятости   (занятые к численности   населения в возрасте   15-72 лет)	65,3	65,7	65,1	64,9
Уровень безработицы   (безработные к числен-  ности экономически   активного населения)	5,2	5,2	5,3	5,5

По сравнению с сентябрем численность занятого населения в октябре 2013г. уменьшилась на 217 тыс.человек, численность безработных увеличилась на 152 тыс.человек.

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 4,9 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце октября 2013г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 849 тыс.человек, что на 3,4% меньше по сравнению с сентябрем и на 14,0% - по сравнению с октябрем 2012 года.

Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в октябре 2013г. составила 48,1%, доля городских жителей - 63,3% (таб.3).

Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В октябре 2013г. это превышение составило 1,8 раза.

Таблица 3

 

Уровень безработицы по полу и виду поселения, в %

	Всего	Мужчины	Женщины	Городское население	Сельское население
2012 г.
Январь	6,3	6,7	6,0	5,2	10,1
Февраль	6,2	6,8	5,7	5,1	9,9
Март	6,3	6,9	5,6	5,1	10,1
Апрель	5,6	5,9	5,3	4,7	8,4
Май	5,2	5,6	4,8	4,4	8,0
Июнь	5,2	5,4	5,0	4,2	8,4
Июль	5,2	5,6	4,7	4,3	8,0
Август	5,0	5,1	4,8	4,2	7,4
Сентябрь	5,0	5,3	4,7	4,2	7,8
Октябрь	5,1	5,5	4,7	4,2	8,1
Ноябрь	5,2	5,5	5,0	4,3	8,0
Декабрь	5,1	5,3	4,8	4,1	8,1
2013г.
Январь	6,0	6,4	5,5	4,8	9,7
Февраль	5,8	6,1	5,4	4,7	9,0
Март	5,7	5,9	5,4	4,8	8,4
Апрель	5,6	5,8	5,2	4,4	9,3
Май	5,2	5,5	4,8	4,5	7,4
Июнь	5,4	5,8	5,1	4,6	8,0
Июль	5,3	5,8	4,8	4,6	7,5
Август	5,2	5,7	4,7	4,3	8,1
Сентябрь	5,3	5,6	4,9	4,5	7,7
Октябрь	5,5	5,5	5,4	4,6	8,3

Для более полного представления об экономически активном населении, хотелось бы более подробно рассмотреть Центральный округ Российской Федерации (таб.4).

Таблица 4

Экономическая активность населения  
в возрасте 15-72 лет 
(по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости 
в среднем за август-октябрь 2013г.)

	Экономи-  чески   активное   население,   тыс.  человек	В том числе		Уровень экономи-  ческой   активности населения,   в %	Уровень заня-тости,  в %	Уровень безрабо-тицы,  в %
		занятые	безра-  ботные
Российская Федерация	75933,0	71901,6	4031,4	68,9	65,2	5,3
Центральный   федеральный округ	21150,4	20460,4	690,1	70,3	68,0	3,3
Белгородская область	812,5	781,1	31,5	68,4	65,7	3,9
Брянская область	645,5	611,3	34,2	66,8	63,3	5,3
Владимирская область	795,1	766,2	29,0	72,0	69,4	3,6
Воронежская область	1163,5	1110,7	52,8	64,5	61,6	4,5
Ивановская область	547,9	519,1	28,7	67,5	63,9	5,2
Калужская область	561,2	539,0	22,2	71,8	68,9	4,0
Костромская область	342,3	326,7	15,6	68,0	64,9	4,6
Курская область	575,7	552,6	23,1	67,0	64,3	4,0
Липецкая область	621,9	599,6	22,3	69,3	66,8	3,6
Московская область	3951,6	3845,2	106,4	72,5	70,6	2,7
Орловская область	401,2	379,5	21,7	66,8	63,2	5,4
Рязанская область	558,1	531,8	26,2	63,0	60,0	4,7
Смоленская область	541,6	507,2	34,4	70,7	66,2	6,3
Тамбовская область	542,5	518,8	23,7	64,8	62,0	4,4
Тверская область	719,0	681,2	37,9	70,1	66,4	5,3
Тульская область	811,0	777,9	33,1	67,7	64,9	4,1
Ярославская область	695,2	667,1	28,1	71,1	68,2	4,0
г.Москва	6864,5	6745,4	119,0	72,9	71,6	1,7

Нашу страну отличает высокий уровень экономической активности и занятости трудоспособного населения. По этим показателям она опережает многие государства, которые, как и Россия, являются импортерами трудовых ресурсов [8].

2. Сущность политики занятости, её цели и основные направления

Политика занятости является одной из составляющих социально-экономической политики государства.

Политика занятости – это совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества и каждого его члена.

Целью политики занятости является формирование благоприятных условий для занятости населения и обеспечения предприятий рабочей силой через стабилизацию экономики, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, развитие систем обучения кадров, действия государственных органов по вопросам занятости.

Государственная политика в области занятости населения направлена на:

• обеспечение равных возможностей всем гражданам в реализации права на труд и свободный выбор формы занятости;
• поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан. Содействие развитию их способностей к производительному труду путем координации деятельности в области занятости с другими направлениями экономики и социальной политики;
• соблюдение принципа добровольности труда, свободного выбора вида занятости путем поощрения работодателей, создающих новые рабочие места;
• беспечение социальной защиты населения в области занятости на основе координации деятельности государственных органов, профсоюзов, предпринимателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения. Вопросами регулирования занятости населения занимаются различные органы государственной власти и общественные организации.

Основными принципами государственного регулирования занятости являются:

• защитное регулирование, предназначенное для ограничения действий, которые ведут к незащищенности различных групп трудящихся;
• поощрительное регулирование, помогающее созданию условий, в которых могут существовать и развиваться определенные формы деятельности;
• ограничительное регулирование с целью воспрепятствовать отдельным лицам или группам трудящихся действовать таким образом, что они могут получить преимущества по сравнению с другими;
• директивное регулирование, предполагающее руководство трудящимися в тех направлениях, которые, по мнению правительства или по заявлениям трудящихся, могут соответствовать их интересам;
• финансовые меры (налоги и субсидии), позволяющие увеличивать предложение на рынке труда или содействовать занятости.