Теория и методика управления образованием Муниципального района

- Единство федерального, культурного и образовательного  пространства. Защита системой образования  национальных, культур и региональных  культурных традиций в условиях  многонационального государства.

- Общедоступность образования, адаптивность системы образования  и подготовки обучающихся, воспитанников.

- Светский характер образования  в государственных, муниципальных  образовательных учреждениях.

- Свобода и плюрализм  в образовании.

- Демократический, государственно-общественный  характер управления образованием. Автономность образовательных учреждений[1, с. 45].

Государственный характер управления образованием проявляется также в соблюдении органами управления конституционных прав граждан России на образование независимо от расы, национальности, языка, пола, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, социального происхождения, места жительства, религиозных и иных убеждений.

Органы управления образованием на местах проводят государственную политику путем соблюдения государственных образовательных стандартов, включающих федеральный и национально-региональный компоненты, которые устанавливают обязательный минимум содержания образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки, требования к уровню подготовки выпускников. Задача органов управления образованием состоит не только в формальном обеспечении гарантий на образование, но и в создании условий для самоопределения и самореализации личности.

Для последовательного проведения государственной политики в сфере образования создаются государственные органы управления образованием: федеральные (центральные), республиканские, краевые, областные, автономных регионов, муниципальные (местные) [28, с. 97].

К компетенции государственных органов управления системой образования относятся:

- разработка образовательных  программ и стандартов (стандарты  включают федеральный и национально-региональный  компоненты с установлением обязательного  минимума содержания образовательных  программ, требований к уровню  подготовки учеников);

- аккредитация и аттестация  учреждений и учителей;

- формирование образовательной  инфраструктуры;

- формирование и прогнозирование  развития сети образовательных  учреждений;

- контроль за исполнением законодательства Российской Федерации в бюджетной и финансовой дисциплине в системе образования.

Для современного состояния управления системой образования наиболее яркой чертой является процесс децентрализации, т.е. передачи ряда функций и полномочий высших органов управления низшим, при которой федеральные органы разрабатывают наиболее общие стратегические направления, а региональные и местные органы сосредоточивают усилия на решении конкретных финансовых, кадровых, материальных, организационных проблем.

Наряду с государственными создаются общественные органы управления системой образования. Они состоят из представителей учительского и ученического коллективов, родителей и общественности.

Общественный характер управления системой образования проявляется в том, что наряду с органами государственной власти учреждаются общественные органы, в которые входят представители педагогического и ученического коллективов, родителей и общественности. Их участие в управлении создает реальные предпосылки для формирования положительного психологического климата в коллективах профессиональных образовательных учреждений.

Одним из коллективных органов управления является Совет школы, деятельность которого определяется Временным положением о государственных общественных учебных заведениях в Российской Федерации.

Реально общественный характер управления образованием воплощается в деятельности коллективного органа управления - Совета профессионального образовательного учреждения, представляющего общественные интересы во внутриучрежденческом управлении. Совет формируется в соответствии со ст. 35 «Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями» Закона Российской Федерации «Об образовании» и на основе типового Положения об образовательном учреждении.

Высшим руководящим органом профессионального образовательного учреждения является конференция, наделенная широкими полномочиями.

Каждое профессиональное образовательное учреждение принимает на конференции устав учебного заведения, учитывающий реальное состояние, цели, задачи и перспективы развития. Устав разрабатывается на основе типового Положения о профессиональном образовательном учреждении.

Как коллегиальный орган Совет профессионального образовательного учреждения утверждает основные направления развития, пути повышения качества учебно-воспитательного процесса, определяет концепцию профессионального образовательного учреждения. В период между конференциями Совет профессионального образовательного учреждения выступает в роли высшего руководящего органа и организует выполнение решений конференций.

Одним из важнейших показателей усиления общественного характера управления образованием служит разгосударствление системы образования и диверсификация образовательных учреждений.

Разгосударствление системы образования означает, что наряду с государственными возникают негосударственные учебные заведения. Диверсификация предполагает разностороннее развитие, расширение видов предоставляемых услуг, приобретение новых видов деятельности, одновременное развитие различных типов учебных заведений.

Образовательное учреждение создается учредителем по собственной инициативе и регистрируется уполномоченным органом в заявленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации [27, с. 167].

Права юридического лица в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной его уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента регистрации образовательного учреждения. Право же на ведение образовательной деятельности образовательное учреждение получает с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается государственным органом управления образованием или органом местного самоуправления на основании заключения экспертной комиссии. Экспертная комиссия по заявлению учредителя проводит свою работу в месячный срок.

Предметом и содержанием экспертизы является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса; образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штата. Содержание, организация и методики образовательного процесса к предмету экспертизы не относятся.

Права образовательного учреждения на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования, на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также на включение в схему централизованного государственного финансирования возникают с момента его государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации.

Свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения подтверждает его государственный статус, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов, право на выдачу выпускникам документов государственного образца о соответствующем уровне образования.

Государственная аккредитация образовательных учреждений проводится федеральными и ведомственными государственными органами управления образованием или по их доверенности иными государственными органами управления образованием на основании заявления образовательного учреждения и заключения по его аттестации.

Аттестация образовательного учреждения проводится один раз в пять лет (если иное не предусмотрено законом) по его заявлению государственной аттестационной службой либо по ее поручению или доверенности органами государственной власти, органами управления образованием и органами местного самоуправления с привлечением ведущих образовательных учреждений, общественности.

Целью и содержанием аттестации является установление соответствия содержания, уровня и качества подготовки выпускников образовательного учреждения требованиям государственных образовательных стандартов. Условием аттестации образовательного учреждения служат положительные результаты выпускных экзаменов не менее чем половины его выпускников в течение трех последних лет.

Важнейшим признаком общественного характера управления системой образования, кроме создания коллегиальных органов управления, являются разгосударствление (создание не государственных учебных заведений) и диверсификация (одновременное развитие различных типов учебных заведений) образовательных учреждений.

В исследованиях Л. Фишман («Моделирование образовательного менеджмента») отмечается, что управление образовательной системой есть взаимодействие ее руководителя с обучаемыми, обеспечивающее реализацию общественных образовательных потребностей, которые включают потребности обучаемых, конкретного сообщества, государства [29, с. 169].

Образовательная система является открытой - как институт социализации личности, но вместе с тем не является единственным фактором перевода обучаемого из одного состояния в другое. Функции образовательной системы задаются социальными потребностями общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА II. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ  В УВЕЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ.

2.1. Социально-экономическая характеристика муниципального образования Увельского района

          Официальной датой образования Увельского района считают 24 мая 1924 года.  Увельский муниципальный район расположен в водоразделе 3-х рек: Кабанка, Сухарыш, Увелька.

Первые населенные пункты на Увельской земле появились в середине XVIII века. Это были военные поселения, входившие в состав Оренбургского казачьего войска: станицы Кичигинская, Хомутининская, Дуванкульская. Районный центр Увельского муниципального района основан в 1749 году как военная крепость, расположенная на берегу реки Увелька. Отсюда и название поселка.  
В первой половине 19 столетия территория района стала заселяться крепостными крестьянами из Курской, Тамбовской, Пензенской губерний.

Так образовалось село Петровское (1831), Николаевка (Красносельское, 1832), Рождественка(1834), Нехаево (1836).  К началу 20 века на территории современного Увельского района располагалось три волости: Андреевская (центр - село Петровка), Егорьевская (село Мордвиновка) и Екатерининская (село Николаевка), а также станица Нижне-Увельская, которой подчинялось 26 казачьих поселений. Официальная дата образования района - 1924 год, тогда же и станица Увельская переименована в поселок, который и стал районным центром.

Развитию промышленности способствовали богатые месторождения полезных ископаемых: строительного и формовочного песка, огнеупорной глины. В 1926 году создано Нижне-Увельское карьероуправление треста «Востоксталь» по добыче для металлургических предприятий страны огнеупорной глины и песка (ныне «Челябинское рудоуправление»). Образована артель «Ударник» по производству кирпича из увельской глины. Создан Красносельский баритовый рудник, началась промышленная добыча каменного угля на угольных разрезах Красногорский и Кулляр. Старейшим предприятием считается железнодорожная станция Нижне-Увельская (действует с 1912 года). Здание железнодорожной станции было построено по проекту знаменитого архитектора, писателя Н.Г. Гарина-Михайловского.