Тарифная система: сущность и понятия

Единая тарифная сетка (далее ЕТС) - совокупность нормативов, предназначенных для регулирования оплаты труда работников бюджетной сферы. ЕТС - основа тарифной системы этой сферы деятельности; представляет собой шкалу тарификации и оплаты труда всех категорий работников от рабочего низшего разряда до руководителей организации. При разработке тарифной сетки за основу приняты следующие принципы ее построения: определение исходной базы на уровне не ниже минимальной заработной платы, установленной в законодательном порядке; нарастание тарифных ставок по разрядам, обеспечивающее материальную заинтересованность в труде по мере возрастания его сложности с учетом квалификации работника на основе соответствующих тарифных коэффициентов ЕТС базируется на сопоставлении сложности трудовых функций различных групп и категорий персонала, конкретных должностных обязанностей работников и их образовательного уровня с учетом содержания и характера выполняемых работ; разнообразия (комплексности) работ; руководства подчиненными; степени самостоятельности и уровня ответственности. Условия, тяжесть, напряженность труда, значимость сферы его приложения, региональные особенности, количественные и качественные параметры коллективных и индивидуальных результатов труда должны учитываться посредством др. элементов заработной платы, по отношению к которым тарифная ставка (оклад), как оплата нормы труда, является основой формирования всего заработка. ЕТС охватывает все категории работников всех отраслей - от рабочих до руководителей различного уровня, в т.ч. тех, которые раньше тарифицировались по разрядам, классам, категориям, группам квалификации или которым устанавливались месячные оклады. Группировка профессий рабочих и должностей служащих производится по признаку общности выполняемых работ (функций). Категории рабочих с позиции общности функций, выполняемых в процессе труда, представлены в ЕТС одной группой. Категории служащих производственных и непроизводственных отраслей выделены в блоки должностей, сгруппированных по принципу межотраслевого единства (технические исполнители, специалисты, руководители). Тарификация профессий рабочих и служащих, т.е. отнесение их к разрядам по оплате труда, производится по признаку сложности выполняемых работ (функций) [17].

ЕТС состоит из 27 тарифных разрядов, представляет собой совокупность тарифных разрядов и соответствующих им тарифных коэффициентов (см. Приложение 1). Тарифные коэффициенты показывают во сколько раз тарифные ставки работников n-го разрядов выше ставки 1-го.

С 1 по 8 разряд включительно распределены рабочие всех отраслей экономики. Отнесение к категории  рабочих осуществляется в соответствии  с Общегосударственным классификатором Республики Беларусь «Профессии рабочих  и должности  служащих (ОКПД).Тарификация рабочих (отнесение их к соответствующему разряду) входит в компетенцию нанимателем и осуществляется в соответствии  с Единым тарифно – квалификационным справочником работ и профессии рабочих (ЕТКС).

С 5 по 10 разряд на сетке распределены  технические  исполнители, занятые подготовкой и оформлением документации, учетом и контролем, а также руководители подразделений административно-хозяйственного  обслуживания организаций.

С 10 по 15 разряд распределены специалисты всех отраслей хозрасчетного сектора экономики и специалисты бюджетной сферы всех наименований, обслуживающие основную деятельность.

С 8 по 21 разряд распределены работники культуры, включая руководителей учреждения, с 9 по 20 разряд – артистический персонал концертных организаций (включая мастеров сцены), руководители и художественный персонал театрально – зрелищных организаций. Педагогические работники (учителя, преподаватели школ – интернатов, средних специальных учебных заведений, лицеев, гимназий, колледжей, воспитателей детских садов), имеющие высшее образование, распределены в 12 – 16 разрядах. Они занимают приоритетное место на сетке про сравнению с инженерами и другими специалистами, обслуживающими основную деятельность организаций бюджетной сферы, специалистами библиотек, специалистами физкультуры и спорта.

Руководители и их  заместители названных учебных заведений в зависимости от контингента учащихся распределены  в 14 – 23 разрядах. Врачи по отношению к педагогическим работникам по тарификации находятся в более приоритетном положении. Они распределены в  13 – 17 разрядов, с превышением на один разряд. Руководители медицинских учреждений и их заместители распределены в 17 – 23 разрядах. Научные работники распределены в 16 – 21 разрядах. Руководители научных организаций и  их заместители -  в 19 -26 разрядах, вузов -  в 22 -  27 разрядах.

Тарификацию профессий рабочих и должностей служащих (отнесение их к соответствующему разряду) по признаку сложности выполняемых работ (функций). Исходя из сложившейся практики тарификации рабочих по ЕТКС и необходимости выравнивания ее жесткости по производствам и видам работ путем приведения в соответствие разрядов работ и рабочих с их сложностью и квалификацией, оптимальным числом разрядов для тарификации рабочих признано восемь. Увеличение числа разрядов до восьми позволяет повысить тарификацию труда в тех видах производства, где сложность труда превышает квалификационные требования шестого разряда.

С введением ЕТС тарификация работников производится на основе действующих ЕТКС профессий рабочих и работ и Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, а также с учетом отраслевых положений и инструкций по аттестации работников.

Тарифный (квалификационный) разряд характеризует уровень квалификации работника. Он зависит от степени  сложности и точности выполняемых работ, а также  ответственности работника.

Тарифные коэффициенты показывают, во сколько раз тарифные ставки  второго и  последующего  разрядов сетки выше ставки первого разряда. Тарифный коэффициент  первого разряда всегда равен 1. Делением тарифной ставки каждого разряда на тарифную  ставку первого  разряда  определяют соответствующие им  тарифные  коэффициенты. Соотношение  тарифных коэффициентов крайних разрядов принято называть диапазоном тарифной ставки.

Современная тарифная сетка имеет существенные недостатки. К основным недостаткам современной ЕТС относятся:

*завышенный диапазон  тарифных разрядов (27 вместо 18 согласно  научным исследованиям и рекомендациям  Международной организации труда);

*завышенный диапазон  тарифных коэффициентов (отношение  наибольшей тарифной ставки к  наименьшей) - от 1 до 7,84 (вместо 1 к 5 согласно  рекомендациям МОТ);

*необоснованно высокое  различие в оценке сложности  труда в части его функционального  разделения, т.е. завышены интервалы  в разрядах между основными  категориями работников, а особенно  между квалифицированными рабочими  и специалистами с высшим образованием;

*неравномерные и прогрессивно  убывающие коэффициенты возрастания  тарифных ставок: на одних участках  диапазона тарифной сетки они  составляют 1,16, на других - 1,07. [8]

Следует заметить, что  в развитых странах c рыночной экономикой  уже несколько  десятилетий отдается предпочтение  тарифным сеткам с прогрессивно нарастающими межразрядными разницами и тарифными вилками, как правило, увеличивающимися от разряда к разряду, что стимулирует рост квалификации работников.

Новая редакция инструкция о порядке  применения единой тарифной сетки работников Республики Беларусь вступила в силу с сентября 2009 года, новые правила упрощают механизм начисления зарплаты в рамках работы по либерализации экономической деятельности.

Исключена жесткая привязка тарификации к основному виду экономической деятельности организации. Также, наниматель  может тарифицировать руководителей, специалистов и других служащих в диапазоне трех – четырех разрядов. Инструкция исключает  централизованно установленные нормы управляемости для производственных структурных подразделений, а также упрощается механизм повышения тарифных ставок, путем введения единого норматива. Наниматель самостоятельно будет принимать решение о применении  большинства норм принятой инструкции. Также ему теперь представлено право при необходимости дифференцировать тарифные ставки работников и сдельные расценки путем их повышения до 300% включительно, если иное не предусмотрено законодательством.

Применение  ЕТС не ущемляет прав нанимателей в выборе форм, систем и размеров оплаты труда, с помощью которых заработная плата работника привязывается к конечным результатам труда, и самое главное – не устанавливает и не ограничивает максимальные размеры заработной платы.  В новую редакцию включены ранее  применявшиеся нормы о дифференциации тарифной части заработной платы всех категорий работников. Тарифная часть заработной платы будет рассчитываться как произведение  тарифной ставки первого разряда, действующей у нанимателя на и коэффициента соответствующего тарифного разряда, с применением коэффициента повышения по технологическим видам работ, производствам видам экономической деятельности и отраслям. Решение о применении коэффициента повышения  принимается нанимателем самостоятельно в пределах 1,1-1,9 к конкретному  перечню  профессий работников, с установление порядка  и условий их применения, что отражается в локальном нормативном правовом акте организации, который должен быть основан на перечне  производств, видов работ, для которых Постановлением  Совета Министров №1230 от 28.12.2012 года  предусмотрено использование коэффициентов.[5]

4.СУЩНОСТЬ, И НАЗНАЧЕНИЕ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ НАДТАРИФЫХ ВЫПЛАТ

Тарифные сетки учитывают только различия в сложности труда по профессионально – должностным группам работников. Для учета особых условий труда применяется  система доплат и надбавок, позволяющая оплатить труд работников более дифференцированно. На всех предприятиях самостоятельно разрабатываются надтарифные условия оплаты труда, включающие компенсационные доплаты и стимулирующие выплаты. Размеры и условия таких выплат определяются коллективным договором  или условиями  трудового контракта с работниками. Производятся они в пределах  имеющихся средств.

Доплаты, как правило, носят гарантированный характер и компенсируют определенные затраты, то есть они позволяют компенсировать работнику потери в заработке, которые возникают  не по его вине.  Надбавки выполняют стимулирующую функцию – как правило, это стимул к повышению  профессиональных качеств (за стаж, за классность, профессиональное мастерство и др.). Выплата надбавки не связана с возложением на работника дополнительных трудовых функций. Доплаты и надбавки подразделяются  на гарантированные трудовым законодательством и обязательные к применению  и определяемые локальными актами ( положение по оплате труда, коллективным договором и др.).

Компенсационные доплаты и стимулирующие надбавки.

Компенсационные  доплаты  - это доплаты за условия труда (тяжелые и вредные), отклоняющиеся от нормальных, за работу в вечернее и дневное время,  за подвижной и разъездной характер работ. Компенсационные доплаты устанавливаются в процентах от тарифной ставки.[9]

В соответствии  с Трудовым Кодексом Республики Беларусь (ТК РБ) доплаты гарантированы:

• Оплата труда при совмещении профессий (должностей) и выполнении обязанностей временно отсутствующих работников
• Оплата труда при временном заместительстве
• Оплата за работу в сверхурочное время, в государственные праздники, праздничные и выходные дни
• Оплата работы в ночное время
• Оплата труда при выполнении работ различной квалификации

Оплата труда при совмещении профессий (должностей) и выполнении обязанностей временно отсутствующих работников

Работникам, выполняющим у одного и того же нанимателя наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу по другой профессии (должности) или обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня (рабочей смены), производится доплата за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника.

Размеры доплат за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника устанавливаются нанимателем по соглашению с работником, а для бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, - Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

Оплата труда при временном заместительстве.

При временном заместительстве замещающему работнику в бюджетных организациях и иных организациях, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, оплата производится в размере должностного оклада, предусмотренного штатным расписанием замещаемого работника (без надбавок и доплат).

Замещающий работник премируется по условиям и в размерах, установленных по должности замещаемого работника. При этом премия начисляется на должностной оклад (без надбавок и доплат) замещаемого работника.

Условия и порядок оплаты труда при временном заместительстве в иных организациях устанавливаются нанимателем и предусматриваются в коллективных договорах, соглашениях.