СВОТ Анализ муниципального образования г.Челябинск

Часть городской  территории занимают шлакоотвалы, которые так же негативно влияют на экологию города.

Воздушное пространство Челябинска  загрязняют не только промышленные предприятия, но и  более 300 тысяч автомобилей. По прогнозу их число в ближайшее  десятилетие может удвоиться.

Еще одна острая проблема  мегаполиса -  единственный источник воды – Шершневское водохранилище. В случае чрезвычайной ситуации  миллионный город может остаться без воды.

Эта ситуация требует ввода в действие резервных  источников водоснабжения - за счет подземных  вод Сухарыжского месторождения и подачи воды из реки Уфа, возможно также использование в этом качестве второго озера.

Муниципальная власть лишена возможности влиять на предприятия, загрязняющие окружающую среду.  Единственный рычаг - при  рассмотрении инвестиционных проектов отбирать  только экологически чистые, высокотехнологичные, безотходные.

В перспективе  целесообразно создание предприятий  и рабочих мест по производству оборудования очистки окружающей среды: а) для  нужд региона, б) для нужд других регионов России, и в) для экспорта в другие экологически неблагополучные регионы  мира.

Решение экологических проблем дает возможность  рассчитывать на значительный прирост  рабочей силы (населения, желающего  жить) и инвестиций в сферу высоких  технологий (экологически ориентированные  технологии уже сами несут множество  инноваций, и готовят специалистов для освоения инновационных технологий).

В общественном сознании Челябинск существует как, как промышленный город с сильными традициями  индустриального развития. Он всегда выполнял функции транспортного  узла, ворот в Сибирь и опорного края державы. Самый известный в России и за рубежом бренд Челябинска, непосредственно связанный с городом – ЧТЗ (Танкоград).

Городской валовый продукт формируется  преимущественно металлургической отраслью. Рост цен на металлы обеспечивает сегодня стабильное экономическое  и финансовое положение, дает перспективы  на ближайшее время. За счет высокой  прибыли обновляются производственные мощности предприятий, приобретаются  сырьевые месторождения, идет активная экспансия в соседние регионы. Отдельные  производства выносятся в города с более дешевыми трудовыми ресурсами.

Мононаправленный уклад экономики создает сложную, с высоким уровнем риска зависимость от цен на сырье на мировом рынке. Преимущественный экспорт сырья выключает город из процесса его глубокой переработки, лишает население рабочих мест, требующих высокой квалификации.

Экономический и социальный климат в городе ухудшается из-за наличия крупных предприятий-банкротов  оборонно-промышленного комплекса. Прежде всего, это – ОАО ФНПЦ «Станкомаш»  и ФГУП «Автоматно-механический завод». Их судьба до сих пор не решена федеральными властями. Их инфраструктура, инженерные сети и коммуникации могут представлять интерес для размещения новых  промышленных производств.  

Это особенно актуально в связи с тем, что  Челябинск  зажат в городской  черте, практически нет возможностей для строительства новых промышленных  площадок.

На пределе  возможностей функционируют транспортные коммуникации, электроснабжение, тепло  и водоснабжение города. Это может  стать непреодолимой преградой  для развития экономики города, особенно для создания новых  энергоемких  производств в секторе черной металлургии. Решить проблему могло бы запланированное строительство АЭС и продолжение эффективной работы городских властей по реформированию инженерных сетей города.

Челябинские предприятия работают на привозном  сырье.  Их экономическому благополучию угрожают  истощение минеральных  ресурсов, колебание цен на сырье,  рост тарифов естественных монополий, в том числе на грузоперевозки. В связи с высокими ценами на металлы  в мире идет переход предприятий  на использование новых, композитных  материалов с высокой добавленной  стоимостью и с новыми свойствами, что в отдаленной перспективе  может угрожать финансовому благополучию металлургического комплекса Челябинска.

Реализация  проекта «Урал Промышленный –  Урал Полярный», который свяжет богатый  ресурсами север с промышленным югом региона, решит ряд сырьевых проблем и позволит   уже  к 2015 году утроить валовой продукт  Челябинской области, в том числе  может обеспечить рост экономики  города. Реализация этого проекта  обеспечивает дополнительные возможности  развития транспортного узла Челябинск.

Главная проблема экономики города – низкий уровень развития сферы услуг,  доминирование черной металлургии  и традиционного машиностроения. Это лишает город стратегического  запаса прочности. На предприятиях черной металлургии фактически невозможна диверсификация. Они  не создают  условий для развития малого и  среднего бизнеса, наносят серьезный  вред экологии города.

Отсутствие  прямых иностранных инвестиций в  производственный сектор, в новое  производство приводит к стагнации  в рамках существующего производственного  потенциала. 

Инфраструктуру  связи, в целом можно назвать  развитой, но на рынке связи высок  уровень  монополизации и, как  следствие, высокие цены на услуги для  конечного потребителя.

Торговые  сети, в большей части федеральные, проводят политику активной экспансии  на миллионном рынке потребления  Челябинска. Это приводит к банкротству  малых торговых предприятий, вынуждает  их искать другие ниши. 

Челябинск – город  с высокой концентрацией  трудовых ресурсов. Однако структура  профессионального образования  не совсем соответствует потребностям рынка труда. Острой проблемой на рынке труда является дисбаланс  между спросом и предложением рабочей силы.

Наблюдается перепроизводство юристов, экономистов, менеджеров при  дефиците рабочих  специальностей: станочников по металлообработке (токарей, фрезеровщиков), газоэлектросварщиков, слесарей (ремонтников, сборщиков, сантехников), электриков, электромонтеров, водителей транспортных средств, машинистов, крановщиков, помощников воспитателя, продавцов, поваров, кондитеров.  Острый дефицит кадров особенно мужских профессий -  уже сегодня достаточно большая проблема. Большинство крупных предприятий привлекает рабочую силу из окружающих Челябинск территорий (транспортная доступность - 40 км.), а ЧТЗ - использует даже вахтовый метод, закрывая вакансии специалистов.

В промышленном городе, где есть  спрос на рабочие  кадры, но нет обучения  под конкретное производство, под требования конкретного  предприятия. Сохранившиеся профессионально-технические  заведения, имеют отсталую  материально-техническую  базу и  не способны выпускать специалистов, владеющих новыми технологиями. Это  вынуждает предприятия самостоятельно заниматься подготовкой кадров. Средний  возраст квалифицированных представителей самых востребованных профессий - около 55 лет.

Дефицит кадров выражается в том, что молодые  челябинцы довольно быстро находят первое место работы, многие получают опыт еще в студенческие годы, и по окончании учебных заведений уже имеют возможность выбирать работу.

В городе практически нет безработицы, в  службу занятости, преимущественно  обращаются люди с низкой квалификацией.

Челябинск – город довольно обеспеченный, с невысокой степенью имущественного расслоения. На крупных предприятиях рабочие зарплаты лишь незначительно  опережают среднюю по городу.

Средняя продолжительность жизни в Челябинске 68 лет. Население слабо мотивировано на  увеличение продолжительности  активной  жизни, наблюдается рост числа сердечно-сосудистых, онкологических, эндокринных заболеваний. Растет число ВИЧ-инфицированных. Высоким остается уровень заболевания органов дыхания и почек.

Демографическая ситуация в городе остается стабильной. Численность населения продолжает снижаться, хотя темпы снижения замедляются. Естественный прирост населения  отрицательный.

Ключевые  отрасли экономики в Челябинске традиционно поддерживаются  наукой. Так, ЮУРГУ, например, давно сотрудничает с производителями дорожной техники. Однако для инновационного прорыва  челябинским машиностроителям  не хватает специального современного оборудования и современных технологий. Именно поэтому для новых разработок ЧТЗ, например, привлекает российских специалистов из разных регионов России, сотрудничает с конструкторами из Англии, Германии. Также челябинская наука  пока не может предложить образцы  техники, технологии для перевооружения металлургического и машиностроительного  производства на современном мировом  уровне.

Для приборостроителей, занимающихся  инновационной деятельностью, в Челябинске создан НП «ТЕХНОПАРК ЮУрГУ-ПОЛЕТ», но он  пока не заработал в полную мощь.

Таким образом, несмотря на то, что в Челябинске есть научные кадры -  достаточно много докторов и кандидатов технических  наук; целая армия инженеров, рационализаторов, изобретателей, реализовать свой научный  потенциал в полной мере, город  не может.

Челябинск  пока находится в стороне от возможностей инновационного развития наукоемких производств. Нет в городе собственных разработок в области нанотехнологий, новых полимерных материалов, биотехнологий, современных средств связи, вычислительной техники, нет собственной научной базы в области новых материалов.

Новые технологии  импортируются.

Следует отметить также, что в Челябинске нет запроса на местный интеллектуальный продукт в управленческой сфере  – крупные предприятия ориентируются  на московские   или зарубежные компании.

Стабильная  политическая ситуация в городе и  регионе - одно из необходимых условий  для успешного развития, для привлечения  в регион внешних инвестиций. Она  умело поддерживается согласованной  информационной политикой.

Для обеспечения  развития города руководством используется современный менеджмент, идет активное дорожное строительство, строительство  жилья.   Челябинск и область  входят в десятку регионов России с самыми высокими темпами жилищного  строительства. Строится жилье премиум-класса. Естественно, в этих отраслях востребованы и активно внедряются новые технологии.

Проблемы  с планированием городского развития возникают по независящим от города причинам, из-за несовершенства российского  законодательства: нет четкого механизма  перераспределения областных и  федеральных бюджетных средств. Постоянно снижается доля остающихся в городе собранных  налогов с 28,8 % в 2007 году до 14, 6% в 2011.

Опережающими  темпами в Челябинске открываются  торговые площади. Сегодня их в 2,4 раза больше норматива. Город обеспечен  необходимым количеством офисных  зданий и помещений.

Из строящихся социальных объектов самые крупные  на ближайшую перспективу  – ледовый  дворец и кардиоцентр. Есть планы  построить  на Университетской Набережной современный Экспоцентр.

Развитие  ЖКХ Челябинска сдерживает излишняя  централизация ряда услуг этой сферы.

Для сохранения устойчивого развития Челябинска как  мегаполиса, города -миллионника, центра промышленности, науки, культуры и спорта, города с высоким уровнем жизни населения, необходимо целенаправленно проводить изменения во всех сферах жизнедеятельности города. Только так можно прийти к соответствию требованиям современного этапа развития – требованиям глобальной постиндустриальной экономики.

Можно выделить следующие основные проектные элементы желаемого будущего.

Основной  целью экономического развития является занятие выгодного места в  мировом разделении труда, которое  обеспечит развитие мегаполиса на ближайшие  десятилетия.

Для этого  городскому бизнес-сообществу необходимо:

– продолжение масштабного перевооружения базовых промышленных предприятий Челябинска, ориентация на импорт современных технологий, станков, машин и механизмов (средств производства);

– проведение диверсификации промышленности города, способствуя тем самым приходу в город  промышленных предприятий связанных с производством современных материалов (в том числе и с использованием нанотехнологий), электроники,  предприятий современного машиностроения, приборостроения;

– необходимо обеспечить рост объемов ВВП к 2020 году в  3-4 раза. Если учесть, что потенциал роста объемов в секторе черной металлургии невысок (ограниченность сырья, производственных площадей, сырьевых ресурсов, рост транспортных издержек и тарифов на энергоносители), то основной рост производства должен быть обеспечен за счет создания сектора наукоемких производств. По сути, это создание сектора экономики, сопоставимого по объему с сектором предприятий черной и цветной металлургии. Необходимость создания предприятий с высокой степенью добавленной стоимости на единицу продукции диктуется ограниченностью территории города для создания новых промышленных предприятий, высокими транспортными издержками из-за удаленности города от основных рынков сбыта;

– в качестве одной из важных составляющих успеха городской экономики Челябинска можно считать сохранение значимой доли оборонзаказа, как части многопрофильной экономики, возможности привлечения отраслей, связанных с высокими технологиями, сохранение отраслей, важных для сложившегося имиджа Урала, как опорного края державы;