СВОТ Анализ муниципального образования г.Челябинск

Рис.2 Объем реализации платных услуг населению

 

Развитие  социально-экономической сферы города оценивается системой показателей, одну из основных групп которой составляет уровень жизни населения. В свою очередь, доходы населения являются важнейшим показателем, определяющим уровень жизни населения. Динамика данной группы показателей в период с 2007 г. по 2011 г. для Челябинска представлена в приложении 3.

Анализ  данных  таблицы показывает устойчивую тенденцию роста номинальной  заработной платы и сохранение существенной межотраслевой дифференциации размеров заработной платы. В ряде отраслей, таких как финансы, государственное управление, энергетика, строительство, транспорт  и связь, среднемесячная начисленная заработная плата выше, чем средний показатель по городу. А ниже среднего показателя среднемесячная заработная плата в образовательной сфере и здравоохранении.

Для Челябинска характерна не только межотраслевая  дифференциация заработной платы, но и  дифференциация оплаты труда в целом  по городской экономике. Соотношение  величины минимальной и средней  заработной платы  очень велико. Тенденция показателя отличается непостоянством. Устоявшимся значением дифференциации заработной платы для мировой практики оценивается как 1:3, в Челябинске в среднем за пять лет соотношение составило 1:5. Таким образом, проблема бедности и дифференциация доходов населения сохраняет свою экономическую и социальную остроту для Челябинска.

В течение нескольких последних лет в Челябинске наблюдается устойчивая тенденция снижения соотношения среднемесячной заработной платы к прожиточному минимуму: на конец 2011 г. оно составило 2,48, что на 19,6% меньше чем в 2007 году.

Среднемесячная  заработная плата по Челябинску выше аналогичного показателя по Челябинской  области, но ниже аналогичного показателя по РФ.

Увеличение  уровня денежных доходов населения  обеспечивает рост материального благосостояния и качества жизни населения, активизирует платежеспособный спрос и способствует развитию реального сектора экономики. На диаграмме представлено соотношение  среднемесячной заработной платы

Рост  денежных доходов населения существенно  не изменил структуру их использования. Как и в предыдущие годы, наибольшая доля заработанных населением денежных средств тратится на покупку товаров и оплату услуг (81,8 %). Практически не изменились расходы на оплату обязательных платежей и другие расходы. В целом это свидетельствует о недостаточности доходов населения для целей долгосрочного потребления, поскольку их основная доля тратится на текущее потребление. Таким образом, важнейший фактор, отражающий качество жизни, а именно, качество потребления, остается практически неизменным.

Данные  по структуре потребительских расходов населения показаны на рис. 3.

Рис.3 Структура  потребительских расходов населения

 

Анализ  структуры потребительских расходов населения показывает следующие  тенденции:

– снижение доли потребительских расходов на покупку продовольствия и алкогольных напитков (с 39,2 % в 2008 г. до 31,1 % в 2011 г.);

– увеличение доли потребительских расходов на покупку непродовольственных товаров и оплату услуг (с 60,8 % в 2008 г. до 68,9 % в 2011 г.).

Увеличение  оборота розничной торговли достигнуто за счет расширения торговой сети, ассортимента продукции и улучшения качества обслуживания. Целенаправленно ведется  работа по развитию инфраструктуры торговой отрасли города.

Состояние экономики города, которое в 90-е  годы характеризовалось кризисными явлениями и спадом производства привело к снижению уровня жизни  населения, следовательно количество людей, нуждающихся в социальной защите существенно увеличилось. К ним относятся пенсионеры, инвалиды, участники ВОВ, малообеспеченные семьи и др.

В приложении 4 приведены основные показатели текущего состояния социальной защиты населения Челябинска.

Социальные  выплаты, осуществляемые в рамках социальных программ защиты, являются другой составляющей доходов населения. Они выросли  в среднем на 20 %. В том числе, с 1 апреля 2009 г. была увеличена на 7,5 % базовая и на 9,2 % страховая части пенсий, а с 1 декабря произведено увеличение базовой части пенсий на 23,8 %. Кроме того, Правительством Челябинской области пенсионерам выплачивались единовременные пособия. На конец года средний размер начисленной пенсии составил 3758 руб. и увеличился на 28 % по сравнению с началом года.

Социальная  защита включает следующий комплекс мер:

– меры социальной поддержки пенсионеров, в т.ч. ветеранов ВОВ и тружеников тыла, граждан, пострадавших от политических репрессий и других лиц;

– меры по социальной поддержке инвалидов;

– меры по социальной поддержке семьи, материнства и детства;

– проведение городских благотворительных мероприятий;

– расходы на оплату труда социальных работников и содержание учреждений типа центров социально–трудовой реабилитации.

Данные  социальной поддержки по оплате  жилья и коммунальных услуг в  2011 г. приведены в таблице 1.

Таблица 1

Показатели  социальной поддержки по оплате жилья

Наименование категории	Число граждан, пользующихся социальной поддержкой, тыс. человек	Объем средств, предусмотренных на предоставление социальной поддержки, млн. рублей
Всего	213,0	695,6
в том числе, предоставляемые:
Категории граждан, меры социальной поддержки  которых осуществляются по обязательствам Российской Федерации	96,0	361,8
из них инвалидам	65,0	284,4
Категории граждан, меры социальной поддержки  которых осуществляется по обязательствам субъектов РФ	117,0	333,8
из них ветеранам	99,9	292,6

 

В приложении 5 представлены основные показатели пенсионного обеспечения населения города.

Анализ  текущего состояния пенсионного  обеспечения и показателей социальной защиты показывает:

наличие сформированной системы оказания адресной социальной помощи различным категориям населения;

увеличение  численности населения, нуждающегося в мерах по социальной защите и  сохранение этой динамика  будущем.

Показатели, характеризующие состояние системы здравоохранения в городе в период с 2007 по 2011 г. представлены в приложении 6.

Статистика  говорит о том, что, с одной  стороны, наблюдается сокращение числа  больничных учреждений и, соответственно, числа больничных коек, а с другой – увеличение численности врачей и сокращение  численности среднего медицинского персонала.

 В  сфере здравоохранения за счет  местного бюджета реализуется  пакет целевых программ по  профилактике и лечению наиболее  распространенных заболеваний

Из федерального бюджета для реализации национального  проекта «Здоровье» выделено 113 млн. руб. на приобретение диагностического оборудования (закуплено 170 ед.) и 17,5 млн. руб. – автомобилей скорой медицинской  помощи (закуплено 24 автомобиля).

Общая картина  финансирования приобретения медицинского оборудования  в рамках национального  проекта «Здоровье» представлена ниже на диаграмме

Рис.4 Финансирование проекта «Здоровье»

Следствием  продолжения реструктуризации сети учреждений здравоохранения и исполнения мероприятий национального проекта «Здоровье» является  развитие в городе сферы здравоохранения по следующим основным направлениям:

– выполнение государственных гарантий по оказанию медицинской помощи населению в необходимом объеме и с высоким уровнем качества;

– укрепление материально–технической базы и повышение эффективности ее использования;

– развитие менее затратных стационар–замещающих технологий (дневные стационары, стационар на дому);

– развитие системы эффективной профилактики заболеваний.

Важными характеристиками образовательного пространства являются число образовательных  учреждений и численность учащихся в учреждениях образования.

Данные  по динамике количества дошкольных и  средних образовательных учреждений в период с 2007 г. по 2011 г. представлены в приложении 7 и 8.

Данные  статистики говорят о следующей  тенденции: происходит сокращение числа  ДОУ и, соответственно, численности  мест в них, а также  нарастание проблемы обеспеченности местами детей  в ДОУ.

Администрация города оперативно реагирует на ситуацию, сложившуюся с детскими дошкольными  учреждениями. В 2011 г. в рамках реализации государственной политики по поддержке семьи, материнства и детства большое внимание уделялось повышению доступности дошкольных образовательных услуг в муниципальных образовательных учреждениях:

– введены в действие 2 новых дошкольных учреждения  на 385 мест;

– увеличена мощность муниципальных образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста за счет дополнительного размещения в данных учреждениях детей дошкольного возраста на 320 мест;

– дополнительно открыто 1744 мест за счет перепрофилирования функциональных кабинетов. Всего создано дополнительно 2449 мест, охват детей дошкольным образованием составил 76,9 %;

– разработана проектно-сметная документация на ремонт 125 групп (2502 места).

В период с 2007 по 2011гг. наблюдается сокращение  числа общеобразовательных учреждений. Что касается численности учащихся, то она также непрерывно сокращается, и, соответственно сокращается число учителей. Это является следствием негативной тенденции демографической ситуации в целом по России.

Основным  механизмом развития городской образовательной  системы стала городская целевая  программа по реализации национального  проекта «Образование». В рамках реализации программы обеспечено использование  новых информационных технологий:

–все общеобразовательные учреждения были обеспечены широкополосным доступом к сети «Интернет», число девятиклассников, освоивших информационно-коммуникационные технологии, достигло 78,4 % от общей численности учащихся 9-х классов, на приобретение компьютерной техники израсходовано около 18 млн. руб.;

– на 63,8 % возросло количество средних общеобразовательных учреждений, располагающих автоматизированными рабочими местами учителя;

– на 23,2 % возросло количество средних общеобразовательных учреждений, располагающих цифровыми образовательными ресурсами;

– на 24,3 % возросло количество общеобразовательных учреждений, оборудованных компьютерными классами;

– 92 % школ города имеют действующие сайты в сети «Интернет».

В 2011 году активно использовались дистанционные формы обучения старшеклассников, дистанционное обучение по 6  предметам на профильном уровне было организовано для 272 учеников из  15 школ города, кроме того, 671 учащийся продолжает дистанционное образование в НП «Телешкола».

В 2011 году продолжен эксперимент по организации предпрофильного и профильного образования. Несмотря на сокращение контингента школьников, для образовательной системы города характерна тенденция сохранения доли старшеклассников, обучающихся в профильных классах, второй год он составляет 44 %.

3. Экономическое развитие Челябинска

 

Достижение  целей социально-экономического развития города возможно лишь на базе эффективной  экономики и укрепления его бюджетно-финансового  потенциала. Сегодня Челябинск является крупным индустриальным центром  РФ, основу развития которого составляет промышленный комплекс, на долю которого приходится  около 66 % годового оборота  организаций города.

Важнейшие показатели по основным видам экономической  деятельности предприятий и организаций  Челябинска представлены в приложениях 9.

Экономическое развитие города характеризуется положительной  динамикой в основных отраслях экономики, формирующих валовой региональный продукт Челябинской области, в  структуре которого валовой муниципальный  продукт Челябинска в течение  последних трех лет равен 38 %.

За анализируемый  период темы роста валовой муниципальный продукт Челябинска составили 180,31%.

Основу  промышленного потенциала города формируют  крупные металлургические и машиностроительные предприятия. Экономику Челябинска формируют хозяйствующие субъекты, составляющие 47 % от общего их числа  по Челябинской области по состоянию  на 01.01.2012 г.

За последние  пять лет с 2007г. по 2011 г. темпы роста промышленного производства города составили 186,53 %, а объем промышленной продукции вырос с 63,2 млрд. руб. до 117,8 млрд. руб. Эта динамика говорит о наличии потенциала экономического роста, способного изменять негативные тенденции прошлых лет.

Социальное  благополучие населения связано  со стабильной и экологически чистой работой производственного комплекса. Для этого город должен все более высокими темпами создавать инфраструктурные условия, обеспечивающие эффективную работу традиционных и ускоренное развитие новых отраслей промышленности всех форм собственности и масштабов, развитие банковско-финансового сектора, формирование социальной инфраструктуры, обеспечивающей воспроизводство высокопрофессиональных трудовых ресурсов.

Оборот  организаций всех отраслей экономики  города за 2011 г. составил 42,6 % от аналогичного показателя для Челябинской области. Прирост объема отгруженной продукции составлял в 2007 г. – 28,7 %, а в 2011 г. – 40,1 % к уровню предыдущего периода, что в целом говорит о высоких темпах роста экономики города.

По сравнению  с другими городами Челябинской  области Челябинск является лидером  по большинству экономических показателей. Исключением является годовой объем  отгруженной продукции обрабатывающей промышленности, где лидером по вполне понятным причинам является г. Магнитогорск.