СВОТ Анализ муниципального образования г.Челябинск

Структура сферы экономики Челябинска по показателю «Оборот организации» за 2011 г. имеет следующий вид. Доминирующим сектором являются обрабатывающие производства – 56,1 %.

 

Таблица 2

Структура сферы  экономики по показателю «Оборот  организации» в 2011 году

	Наименование вида деятельности
	Обрабатывающие производства	Производство и распределение  электроэнергии, газа и воды	Оптовая и розничная торговля, услуги	Транспорт, связь	Прочие виды деятельности
Удельный вес, в %	56,1	10	15,8	11,1	7

 

 

Рис. 5 Структура  валового муниципального продукта в  2011 году, %

 

Город Челябинск  является одним из центров активности малого бизнеса. По числу малых предприятий  в расчете на 1000 жителей Челябинск (12,8) находится на уровне таких городов, как Омск (11,1), Пермь (13,6), Самара (15,1), Новосибирск (17,4).

В настоящее  время в городе действуют около 15 тыс. малых предприятий и около 27 тыс. индивидуальных предпринимателей. В сфере малого бизнеса в 2011 г. трудятся 169 тыс. чел., или 28.7 % от общей численности занятых в экономике города (588 тыс. чел.). Объем товаров и услуг, произведенных в 2011 году малыми предприятиями, вырос в 1,6 раза по сравнению с прошлым годом и составил 30,6 млрд. руб.

Малые предприятия  представлены практически во всех видах  экономической деятельности. Основная их масса сосредоточена (2011 г.) в оптовой и розничной торговле – 51,4 % от общего их числа, в обрабатывающих производствах – 10,1 % и в строительстве – 11,1 %. Основная часть индивидуальных предпринимателей занята в сфере торговли и услуг – 89 %. В прилегающих муниципальных образованиях в порядке кооперации/субконтракции создаются малые предприятия (дополнительные производства, филиалы) для обеспечения промышленных предприятий Челябинска. Основные показатели по предпринимательству и малому бизнесу приведены ниже в таблицах.

Структура малого предпринимательства по видам  экономической деятельности в 2011 г. представлена в приложении 10. В 2012 г. эти пропорции существенно не изменились.

В 2011 году на малых предприятиях и индивидуальными предпринимателями города создано 3 тыс. новых рабочих мест.

И хотя большая  часть предпринимателей занята пока торговлей (50,6 %), малый бизнес усиливает  свои позиции и в других видах  деятельности, он стал серьезным игроком  на рынке пассажирских перевозок, на рынке недвижимости, в сфере туризма  и отдыха, в малоэтажном строительстве.

Экономика города продолжила позитивное и динамичное развитие прежних лет. Рост промышленного  производства за последние два года составил 29,2 %. Базовые тенденции  развития города в 2011 году соответствуют тенденциям развития Челябинской области, Уральского федерального округа и Российской Федерации в целом. Следует отметить следующие важные моменты:

–город имеет положительную динамику важнейших показателей экономического развития;

– происходит рост промышленного производства, как следствие, рост налогооблагаемой базы и увеличение налоговых поступлений в бюджет городского округа, что в значительной мере определяет позитивную динамику дохода городского бюджета последних лет: 2009 г. – 9368 млн. руб., 2010 г. – 10810 млн. руб., 2011 г. – 16601 млн. руб.;

– сохраняется положительная тенденция роста числа малых предприятий и увеличения объемов и качества произведенных ими товаров и услуг.

Однако, не смотря на имеющиеся результаты, в городе еще достаточно нерешенных проблем, например, высокий уровень  износа основных фондов в отраслях экономики, особенно в жилищно-коммунальном хозяйстве и ряде отраслей промышленности.

Тем не менее, Челябинск в 2011 году стал вторым среди российских городов-«миллионников» по итогам роста промышленного производства, уступив лишь Казани. Город Челябинск находится в числе лучших городов по темпам ввода жилья: третье место после Самары и Нижнего Новгорода.

Вместе  со строительством нового жилья в  соответствии с национальным проектом «Доступное и комфортное жилье - гражданам  России» снос жилья, непригодного для  проживания, увеличился в 2011 году в 1,8 раза по сравнению с 2010 годом. За счет бюджетного субсидирования улучшили свои жилищные условия в 2011 году 95 молодых семей, что в 2,1 раза больше, чем в 2010 году, и 80 семей работников бюджетных организаций, в 3,8 раза больше, чем в 2010 году.

В Челябинске масштабно ведутся строительство  и реконструкция дорог с использованием новых технологий. Объем дорожных работ увеличился с 584,8 тыс. кв. м  в 2009 году до 1320,6 тыс. кв. м в 2011 году или в 2,3 раза. На 90 % выполнены работы по формированию вокруг центра города транспортного кольца магистралей непрерывного движения, что снизит транспортную нагрузку, улучшит экологию и безопасность движения.

Поддержка и развитие предпринимательства  как института, обеспечивающего  формирование конкурентной среды, самозанятость населения и стабильность налоговых поступлений, является одним из приоритетных направлений деятельности Администрации города Челябинска. С каждым годом растет количество малых предприятий и занятых в них работников, оборот малых предприятий Челябинской области на 60 % определяется деятельностью малых предприятий областного центра. Работа Администрации города в этом направлении получила высокую оценку областной власти – Челябинск был признан победителем в I и II областных конкурсах на лучшую программу поддержки и развития малого предпринимательства, а также занял 1 место в областном конкурсе «Лучший городской округ (муниципальный район) Челябинской области по развитию малого предпринимательства».

Благодаря развитию экономики продолжился  рост благосостояния населения. Среднемесячные доходы на душу населения увеличились  с 7361 руб. в 2007 году до 12579 руб. в 2011 году или в 1,7 раза. При этом среднемесячная зарплата работающих в организациях всех видов собственности увеличилась за этот период в 1,4 раза и составила в 2011 году 15683 руб. против 13897 руб. по Челябинской области.

Полностью ликвидирована просроченная задолженность  по заработной плате. Доля населения  с доходами ниже прожиточного минимума сократилась с 21,8 % в 2004 году до 12,1 % в  2011 году

Развитие  городского хозяйства и социальной сферы опираются на инвестиционные программы города по развитию инфраструктуры коммунального хозяйства. В настоящее  время приняты и реализуются  инвестиционные программы по развитию электрических и тепловых сетей, водоснабжения и водоотведения, что позволяет обеспечить новыми мощностями потребности миллионного  города, а также способствует замене, модернизации устаревшего оборудования и внедрению энергоэффективных современных технологий.

По заказу Администрации города разработаны  «Схема развития электрических сетей 35 - 220 Кв. для электроснабжения жилищно-коммунального  сектора Челябинска на период до 2020 года», «Схема перспективного теплоснабжения г.Челябинска до 2015 года».

Транспорт и транспортная инфраструктура являются одними из ключевых приоритетов социально-экономического развития города. На градостроительном совете в областном Правительстве одобрена концепция развития транспортной схемы города на период до 2020 года, которая значительно увеличит пропускную способность дорог.

В городе активно идет процесс реформирования ЖКХ. В отличие от других городов-«миллионников», отмечается активная позиция собственников помещений по выбору способа управления своим имуществом. По состоянию на 01.01.2012г. из 6509 многоквартирных домов в Челябинске выбрали способ управления жители 5639 домов (86,6 %), что является очень высоким показателем. Всего в городе частными управляющими компаниями и товариществами собственников жилья обслуживается 89 % жилых домов.

В феврале  2009 года в Челябинске состоялось первое в России подписание договора о долевом финансировании капитального ремонта жилья между Фондом содействия реформированию ЖКХ и Правительством Челябинской области.

Челябинск стал первым крупным городом, подавшим и защитившим заявку на проведение капитального ремонта в Фонде  содействия реформирования жилищно-коммунального  хозяйства в рамках ФЗ № 185 от 21.07.2008 г., в результате чего из средств фонда было выделено 648,4 млн. руб.

Экономический потенциал города в целом характеризуется  хорошими темпами роста в основных отраслях, формирующих валовой муниципальный  продукт (ВМП), выступающий как важнейший  индикатор основных экономических  тенденций.

 

3. Свот-анализ проблем муниципального образования и выявление путей их решения

 

Главная проблема, связанная с оценкой  социально-экономического положения  муниципальных образований, заключается  в том, что их социально-экономическое  положение является следствием внешних, не зависящих от муниципалитета условий.

Инструментом  оценки положения МО является SWOT- анализ. Аббревиатура SWOT образована начальными буквами английских слов, означающих: сила, слабость, возможности, опасности. SWOT-анализ, интегрирующий результаты локального анализа отдельных сфер жизнедеятельности города, позволяет определить стратегические направления развития города. Логика формирования этих направлений базируется на следующих намерениях:

1. Опираясь на сильные стороны городской социально-экономической инфраструктуры, преимущества, которые дает географическое местоположение города, определить способы максимально полного использования существующих внешних благоприятных возможностей.
2. Опираясь на сильные стороны городской социально-экономической инфраструктуры, преимущества, которые дает географическое местоположение города, максимально полно парировать внешние угрозы.
3. Опираясь на сильные стороны городской социально-экономической инфраструктуры, преимущества, которые дает географическое местоположение города, минимизировать существующие слабости, превращая их по мере возможности в сильные стороны.

Выбор стратегических направлений развития и соответствующих  целей позволяет формировать  пакет целевых проектов, обеспечивающих достижение поставленных целей.

Представленный  ниже SWOT-анализ содержит основные характеристики жизнедеятельности города и его  внешней среды. Минимизация числа  характеристик на основе принципа Парето позволяет построить картину  стратегической ситуации боле четко  и рельефно.

 Результаты  анализа представлены в табл. 3.

Таблица 3

Матрица SWOT-анализа Челябинска

Внутренняя  среда

Сильные стороны

Слабые стороны

Выгодное географическое положение и статус административного центра мощного промышленного региона, позволяющее выстраивать систему крупного транспортно-логистического центра по направлениям «запад - восток» и «запад – юг» Высокий научный, образовательный и профессиональный уровень населения, а также наличие одной из наиболее развитых в России региональной системы высшего, прежде всего, технического образования, имеющей сильные научные школы и образовательные традиции Рост инвестиционной привлекательности Челябинска в составе Челябинской области, как со стороны российского инвестора, так и иностранного Наличие мощной индустриальной экономики, способной финансировать развитие экономического сектора высоких технологий и обеспечивающей устойчивый экономический фон Растущее благосостояние населения, формирование среднего класса, способного принять на себя функции лидера в экономическом, социальном и духовном развитии города

Город по прежнему остается одним из наиболее опасных и загрязненных среди городов миллионников России Остается крайне слабой система ЖКХ, транспортная и сервисная городская инфраструктура Высокий уровень износа основных фондов большинства предприятий города Ухудшение демографической ситуации, низкая продолжительность жизни населения Нежелательная для современного города диспропорция в структуре экономики с существенным преобладанием металлургического производства

 

 

Внешняя среда

Возможности

Угрозы

Рост внешнеэкономической активности России и экспансия российского крупного бизнеса на рынках зарубежных стран Сохранение внутреннего экономического роста России и региона, рост доходов населения и развитие внутреннего рынка Рост инвестиционной привлекательности экономики России, сохранение политической и экономической стабильности, повышение качества государственного и муниципального управления, разработка законодательной базы, способствующей привлечению инвестиций и развитию инновационного сектора экономики Декларация органов государственного и муниципального управления об ориентации в решении социальных вопросов на стандарты качества жизни наиболее развитых стран Активизация федеральной и регионально власти по восстановлению и развитию системы ЖКХ с переводом сектора в систему частного бизнеса (в развитых странах Запада бизнес в системе коммунального хозяйства является одним из привлекательных)

Мощное конкурентное давление со стороны административных центров соседних регионов (Екатеринбург, Уфа) по перераспределению ресурсов: федерального бюджета, инвестиций, интеллекта, логистики Растущая конкуренция на рынке металла со стороны Китая, а также изменение конъюнктуры на мировом рынке нефти и газа. Вступление России в ВТО и последующая экспансия импортных товаров и услуг на региональном и федеральном рынках, ведущая к свертыванию соответствующих отечественных производств Деградация культурного, духовного, интеллектуального и физического потенциала молодежи, как следствие разлагающего воздействия идеологии культа насилия, агрессии, вседозволенности, примитивного гедонизма Техногенные и экологические катастрофы, как следствие примитивных бизнес-стратегий получения прибылей за счет экстенсивного развития и использования многократно амортизированного оборудования и устаревших, низкопроизводительных и экологически «грязных» технологий

 

 

Челябинск – крупный город с развитой промышленностью и проблемной экологией.  Металлургия традиционно остается самой загрязняющей окружающую среду  отраслью экономики. 

Увеличение  производства продукции ведущих  предприятий и несовершенство оборудования  приводят к увеличению выбросов загрязняющих веществ.