Рынок труда и его структура

В законе определен статус безработного, которым является вынуждено незанятый человек, по отношению к которому государство не смогло выполнить своих обязательств, то есть не предоставило работы. Однако не всякий незанятый человек, желающий работать, получает статус безработного и может рассчитывать на социальную помощь или поддержку государства. Для этого требуется соблюдать два условия. Во-первых, гражданин должен быть трудоспособного возраста и обладать способностью к  систематической работе по какой-либо профессии. Если профессии нет, то он обязан пронять предложение службы занятости о предварительной профессиональной подготовке. Во-вторых, необходима его готовность трудиться, то есть желание и обязанность принять предложение о подходящей работе.

•  Оплата стоимости профессиональной подготовки, переподготовки граждан, трудоустройство которых требует получение новой профессии, установление им на весь период обучения стипендии;

•  Выдача в установленном законе порядке гражданам пособия по безработице и приостановление выплаты этих пособий;

• Подготовка предложений и заключений об использовании труда иностранных рабочих, привлекаемых в РФ на основе межправительственных соглашений и лицензий;

• Разработка республиканских и региональных программ занятости, включая финансовое обеспечение и мероприятия по социальной защищенности различных групп населения.

Таким образом, функции  Государственной службы занятости  значительно расширились по сравнению  с функциями ранее действовавшей  системы трудоустройства населения [ 21 ].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

III. ПРИЧИНЫ И ФОРМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

 

3.1. Сущность безработицы

 

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения (рабочей силы) не занята в производственной сфере. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. Безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее [ 20 ].

Структура безработицы  по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы:

• потерявшие работу в результате увольнения;
• добровольно оставившие работу;
• пришедшие на рынок труда после перерыва;
• впервые пришедшие на рынок труда.

Существует несколько  концепций, трактующих феномен безработицы [4].

В марксистской теории безработицу  обычно связывают с процессом  накопления капитала, при котором  потребность в живом труде (переменном капитале) растет медленнее, чем в машинах и оборудовании (постоянном капитале).

В западной экономической  науке господствует точка зрения, согласно которой безработица в  своей основе отражает экономическую  целесообразность использования ресурсов, подобно тому как, степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала. Об этом говорит так называемый естественный уровень безработицы, отражающий структурные диспропорции на рынке труда (между структурой спроса и предложения рабочей силы по квалификации, демографическим, географическим и иным критериям). К естественной безработице относят также так называемую фрикционную безработицу, связанную главным образом с добровольным переходом трудящихся с одной работы на другую и с сезонными колебаниями в спросе на рабочую силу.

 

3.2. Причины и основные формы безработицы

 

Безработица является неотъемлемой чертой рыночной экономики. Причины данного явления разнообразны:

• структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;
• экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;
• политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;
• сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;
• изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.

Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее основные формы [17, с. 241].

Фрикционная безработица связана с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую. Причина этой формы безработицы в том, что и люди, и рабочие места неоднородны, поэтому требуется определенное время для «взаимного поиска».

Добровольная безработица связана с увольнением работника по собственному желанию, в связи с неудовлетворительной заработной платой или условиями труда.

Структурная безработица связана с изменением в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит к увольнению части рабочей силы либо к переобучению персонала.

Вынужденная безработица связана с сокращением объемов производства.

Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна: информация о вакансиях неполна, пособие по безработице завышено, налоги на доходы занижены.

Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, т.е. в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет, в другие – уменьшается. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства, относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

Циклическая безработица связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся.

Скрытая безработица характерна для отечественной экономики. Ее суть заключается в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Застойная безработица: в любом обществе существует прослойка людей, которые не хотят работать.

Оптимальная безработица  – это безработица, уровень которой  равен естественной, нормальной. Естественная безработица характеризует наилучший  для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных им потребностей производства.

Таким образом, безработица  является характерной чертой рыночной экономики. Она должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигается режим оптимального роста и состояние экономической стабильности.

 

3.3. Социальные последствия безработицы в России

 

С точки зрения теории и практического регулирования  рынка труда, наибольший интерес предоставляет анализ негативных социальных последствий роста безработицы, он позволяет повысить качество мероприятий по предупреждению и смягчению этих последствий, минимизировать социальную цену радикальных реформ.

При анализе безработицы в РФ можно выявить следующие негативные тенденции [ 21 ]:

• Безработица ведет к неполному использованию экономического потенциала общества. Незанятая рабочая сила не участвует в росте национального богатства, поэтому в стране возникают потери от неполного использования производственных возможностей.
• При продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников. Особенно ощутимы социально-экономические потери в связи с массовыми увольнениями и вынужденными переходами на малоквалифицированную работу специалистов и научных работников. Даже при последующем включении в производительный процесс, работник выходит на нормальную, устойчивую высоту производительности труда, примерно за полугодовой срок.
• Рост безработицы приводит к снижению жизненного уровня, следствием чего является подрыв психического здоровья нации.

Оценивая, безработицу  как потери общества, следует отметить также следующие факторы экономической  нестабильности:

• снижение покупательного спроса;
• сокращение сбережений;
• снижение инвестиционного спроса;
• сокращение предложения, спад производств.

Рост числа безработных  служит благоприятным фактором для  увеличения числа преступлений. 39% зарегистрированных преступлений в России совершают  лица, не имеющие постоянного источника  дохода, так как рост безработицы на 1% ведет к увеличению числа преступлений на 8%.

При всех отрицательных  сторонах безработицы на определенном уровне имеются и положительные аспекты.

Безработные представляют собой резерв незанятой рабочей  силы, которую можно задействовать при расширении производства или структурных перестройках. Трудности перехода нашей страны на рельсы интенсивного развития во многом были связаны с полной занятостью. Новые стройки, цеха оказались незадействованы, так как  работникам было легче работать на старых уже освоенных местах. Капиталовложения оказались омертвленными, эффективность развития страны на определенном этапе стала снижаться.

Наличие безработицы  усиливает агрессию профсоюзов и  их требования повышения заработной платы, и тем самым усиливает стимулы предпринимательской деятельности.

В силу отмеченных причин, умеренная  безработица (3 – 7% от числа занятых) считается необходимым спутником развития рыночной экономики.

 

 

 

 

 

 

 

 

IV. АНАЛИЗ ЗАНЯТОСТИ В ВЕТЛУЖСКОМ РАЙОНЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

В 2009 году численность населения Ветлужского района составила 17097 чел. Родилось 175 чел., умерло 396 чел. Трудовые ресурсы – 9,74 тыс. чел. Занято в экономике – 6,18 тыс. чел, занято в сфере малого предпринимательства – 1,804 тыс. чел. Средняя заработная плата по району – 7083 руб.

Общая численность безработных  граждан  составляет 1280 чел. Регистрируемая численность – 80 чел. Уровень общей  безработицы – 17%, регистрируемой – 1,07 %.

В 2009 году  в службу занятости обратилось в поиске подходящей работы – 607 чел., в т.ч. 139 – занятые и 468 – незанятые граждане, 43% обратившихся составляют женщины.

Из числа обратившихся 26% – граждане стремящиеся возобновить  трудовую деятельность после длительного перерыва (более года), 7% – уволенные в связи с ликвидацией,  либо сокращением численности или штата работников организации.

По профессионально-квалификационному  составу:

• работавшие по профессии рабочего – 140 чел., из них 55 женщин;
• работавшие на должности специалиста или служащего – 52 чел., из них 33 женщины;
• ранее не работавшие, ищущие работу впервые – 98 чел., из них 36 женщин.

Средняя продолжительность  безработицы составила 5,1 месяца. Зарегистрировано в качестве безработных 123 чел., в т.ч.: женщин – 52 чел., инвалидов – 13 чел., граждан в возрасте 16 – 29 лет – 31 чел., жителей сельской местности – 41 чел.

Всего с начала года заявлено 343 вакансии. Наиболее востребованы на рынке труда рабочие специальности  – 275 вакансий (продавцы, рабочие на пилораму, водители, уборщицы).

 

4.1. Мероприятия по содействию трудоустройству населения

 

Эффективной формой работы службы занятости с населением является проведение ярмарок вакансий рабочих и учебных мест. В течение 2009 года проведено 9 ярмарок вакансий с численностью участников 140 человек, приняли участие в мероприятиях 17 предприятий, организаций, представлено вакансий – 119, фактически трудоустроено 72 человека.

Государственная услуга по информированию о положении на рынке труда в Ветлужском районе в 2009 году включала мероприятия:

• Подготовка  двух тематических полос в газете «Земля Ветлужская» под рубрикой – «Рынок труда» и «Дом. Семья. Ребенок».
• Размещение информации о предоставлении  гос.услуг службы занятости, используя местную газету – выпущено 12 статей, заметок.
• Оформлен информационный зал ЦЗН. Ежемесячное обновление информации о положении на рынке труда.
• Оформлен стенд для проведения районного праздника «День семьи». «Работа для родителей и детей»
• Подготовлено и проведено 6 прямых телефонных линий с работодателями района и различными группами населения, в которых приняло участие 17 человек.
• Проведен выездной информационный день на селе в составе комплексных бригад «Семья»,  совместно с социальными партнерами (органами соц. защиты,  РОВД, Центром правовой информации ПЦБС и др.).
• Проведение еженедельных групповых информационных консультаций для граждан, обратившихся в службу занятости для поиска подходящей работы.
• Проведение групповых консультаций в рамках Единого информационного дня «Эффективная занятость – основа семейного благополучия». Дней открытых дверей: для детей-сирот, для детей состоящих на учете в КДН.
• Публичное информирование о положении на рынке труда во время проведения ярмарок вакансий для различных категорий граждан.
• Издание двух буклетов для  работодателей: «Для Вас, работодатель. Подготовка квалифицированных кадров для предприятия» и «Информация Центра занятости населения».