Российская «теневая экономика»: причины ,структура и особенности функционирования

             Курсовая работа

                                   по экономической теории

 

на тему: Российская «теневая экономика»: причины ,структура и особенности функционирования.

                         

Содержание                                                                    

                                                                                            стр.

Введение                                                                                                                                                                                     

1.Теоретический аспект теневой экономики                            

1.1Понятие «теневая экономика»                            

1.2Причины возникновения теневой экономики.   

1.3Структура теневой экономики

   

2. Оценка масштабов теневой экономики

2.1 Методы оценки теневой экономики

2.2 Масштабы теневого сектора  в России

 

3. Механизм функционирования теневой экономики

 

4. Что делать с теневой экономикой?

 

 

            

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Я выбрала тему «Теневая экономика», из-за большого интереса к криминальному миру. Всегда было любопытно узнать, что побуждает людей становиться преступниками, переходить черту закона, ведь преступный мир занимает большое место в теневом секторе. Но в данной работе, я буду рассматривать не психологическую сторону теневой экономики, а экономическую: как влияет теневой сектор на экономику, причины ее появления, структура и функционирование. Для исследователя, занимающегося экономической теорией, теневая экономика интересует,  прежде всего, с точки зрения своего влияния на протекание большинства обычных, «нормальных» экономических процессов: распределения и формирования дохода, международной торговли, инвестирования и экономического роста и т.д.

Основная часть моей работы посвящена исследованию масштабов теневой экономики в России. Для сбора информации существуют специальные статистические органы.

Теневая экономика является важной и актуальной темой для современного общества, поскольку любая экономическая система в любой стране представляет собой синтез легальной и нелегальной экономической деятельности. Нелегальная, скрытая экономика функционирует наряду с легальной экономикой и в некоторых странах по своему размаху практически не уступает легальной. Масштабы теневой экономики могут различаться, но ни одной из стран не удалось избавиться от нее совсем. Это все равно, что преступность: масштабы явления можно уменьшить, но ликвидировать вовсе – практически невозможно.

 

Актуальность темы связана с тем, что в ходе проведения экономических реформ и внедрения рыночных механизмов хозяйствования, осуществлявшихся по началу в условиях глубочайшего кризиса, масштабы теневой и неформальной деятельности, их роль в воспроизводственных процессах резко возросли. Ряд факторов способствовал частичному или полному уходу многих хозяйствующих субъектов «в тень», развитию неформального сектора экономики и одновременно усложнил задачу изучения и функционирования социально-трудовой сферы.

 

Теневой капитал имеет такую способность приспосабливаться к вечно изменяющемуся миру и конечно же, в больших случаях, избегать карательных мер со стороны государств и определенных международных сообществ. Теневая экономика является важнейшей общегосударственной проблемой, поэтому необходимо разработать специальные программы, которые помогут бороться с этой проблемой. В теневой экономике задействованы огромные капиталы, которые обращаются либо внутри страны, либо уходят за границу, а еще к теневикам относятся не только криминальные элементы, но и обычные предприниматели.

В развитых странах между официальным и неофициальным секторами обычно проходит четкая граница, а в российской экономике практически невозможно провести линию, которая разделяла бы бизнес легальный и нелегальный.

Масштабы деятельности теневой экономики быстро расширяются и приобретают угрожающий характер экономической  безопасности страны, ведут к расточительному использованию национального богатства, ресурсов государства.

 

1.Теоретический аспект теневой экономики.

1.1 Понятие «теневая экономика»

Целесообразно ликвидировать немалую путаницу в употреблении терминов, особенно в тех случаях, когда речь идет не о теневой экономике вообще как о негативном явлении, а сопровождается конкретными данными. В соответствии с этим подходом, теневая экономика понимается как совокупность скрытой, неформальной и нелегальной экономической деятельности. Вместе с тем, можно встретить и другие точки зрения, когда теневая экономика отождествляется то с неформальной, то с криминальной экономикой и т.д. В западной практике употребления термина "неформальная экономика" существует позиция, которая вообще не включает в нее криминальные элементы. Все эти понятия, обозначающие различные сегменты рынков, требуют четкого разделения.

Рассмотрим, например, точку зрения В.Радаева, автора многочисленных работ по теневой экономике, изложенную в его работе “Теневая экономика в CCCР/России: основные сегменты и динамика”. Как отмечает сам автор, существует множество родственных классификаций, из которых он заимствует те или иные элементы.

 

В.Радаев считает наиболее широким понятием неформальную экономику, которая представляет собой совокупность хозяйственных отношений, не отражаемых в официальной отчетности и формальных контрактах или отражаемых заведомо не адекватным образом. Одна часть неформальной экономики находится "на свету" и включает сегменты, которые вписываются в действующее законодательство или, по крайней мере, ему не противоречат. Ей противостоит другая ее часть - теневая экономика. Она тоже не отражается в официальной отчетности и формальных контрактах, но также вступает в противоречия с существующими законодательными установлениями. В свою очередь, не все, что находится в "тени", является криминальным. Важная часть теневой экономики является вполне легальной по своим целям и содержанию, но связана с периодическими нарушениями закона в отношении выбора средств достижения целей. Отождествлять ее с криминалом не следует. А собственно криминальная экономика — это часть теневой экономики, которая сопряжена с заведомым нарушением закона, как по средствам, так и по целям деятельности.

Стоит сказать, что термин «теневая экономика» пришел к нам из-за рубежа. Экономика «вне государства» привлекла внимание зарубежных ученых еще в 1930-х годах. В конце 1970-х она стала предметом крупных исследований, а с 1980-х годов – темой различных международных конференций.

Впервые термин «неформальный» использовал британский антрополог К. Харт в своих исследованиях занятости и безработицы в Гане в 1971 году. Он описал возможности городского населения, значительная часть которого считалась безработной, в использовании различных неформальных способов повышения своих доходов. Для разграничения формальной и неформальной деятельности Харт применял такой критерий, как «степень рационализации работы, т.е. нанимаются работники на постоянной и регулярной основе за фиксированное вознаграждение или нет». Выводом исследования было то, что безработные, попавшие в поле зрения автора, по сути, вовсе не являлись безработными. Наоборот, они активно трудились, иногда даже на нескольких работах, а их доходы, будучи менее регулярными и надежными, чем у постоянно и официально занятых, располагались выше и ниже ставки заработной платы неквалифицированных рабочих.

Исследования Харта дало толчок к изучению неформальной деятельности, ее социальной и экономической роли. Стало понятно, что неформальная экономическая деятельность – явление универсальное, которое можно обнаружить в странах самого разного уровня развития, включая развитые капиталистические страны и страны с плановой экономикой. При этом существуют особенности в компонентах экономик различного типа, которые обусловлены уровнем экономического развития, характером институциональной среды, ролью государства в регулировании экономики.

Хотя конкретное содержание неформальной экономики, оценки роли, возможности использования и искоренения весьма различны, но все ее концепции имеют общий стержень, состоящий в выделении некоего специфического отношения к государству и закону.

Представляется, однако, что при оценке теневого сектора экономики необходимо ориентироваться на методологию международной статистики - Систему национальных счетов ООН 1993 г., которая была разработана специалистами ООН в целях более полного учета ВВП.

«Голубая книга» (издание статистического комитета ООН, излагающее методологию CHC) вводит в обращение три понятия, довольно близких по смыслу и в некоторых аспектах даже пересекающихся:

• скрытая (или теневая) характеризует разрешенную законом деятельность, которая официально не представлена или преуменьшена ее субъектами с целью уклонения от уплаты налогов, выполнения определенных административных обязанностей или внесения социальных взносов;

• неформальная - определяется как некорпорированная и принадлежащая домашним хозяйствам, а также предприятиям с неформальной занятостью (когда отношения между партнерами не закреплены юридически), действующим обычно на законном основании, и производящая товары и услуги, как правило, для собственных нужд;

• нелегальная экономическая деятельность, являющаяся незаконной и представляющая собой производство или сбыт продуктов и услуг, которые прямо запрещены законодательством (например, контрабанда, производство наркотиков), а также нелицензионная деятельность адвокатов, врачей, банков, образовательных учреждений и т.п.

С учетом вышесказанного термином «теневая экономика» логично обозначать всякую экономическую активность, не зарегистрированную официальными органами. За редкими исключениями (например, связанными с функционированием домашнего хозяйства), теневая экономика представляет собой систему общественных отношений, входящих в противоречие с законами и правовыми нормами, формальными правилами хозяйственной жизни. Иначе говоря, данная система находится вне рамок правового поля1.

Понятие «теневая экономика» охватывает три относительно самостоятельных понятия, обозначающие три соответствующих сектора:

• «Неофициальная экономика» включает легальные виды деятельности, связанные с производством товаров  услуг не фиксируемых официальной статистикой. Такая деятельность получила широкое распространение в сфере услуг (ремонт квартир, репетиторство и т. д.).  Причем получатели доходов скрывают их от налогообложения.
• «Фиктивная экономика» связана с получением необоснованных выгод и льгот субъектами хозяйствования на основе связей. Сюда относят: экономику приписок, взяточничества и спекулятивных сделок, а также мошеннические способы получения денег.
• «Подпольная экономика» - все запрещенные законом виды экономической деятельности. К их числу относятся: незаконное производство и сбыт продукта и услуг; производство оружия, наркотиков, контрабанда, содержание притонов; деятельность лиц, не имеющих юридического права заниматься этим видом деятельности (адвокаты, врачи, практикующие без лицензии).

            1.2 Причины возникновения теневой экономики

На сегодняшний день, Россия  стала одним из «лидеров» в развития неформальных отношений по масштабам и сфере их распространения. Некоторые исследователи подчеркивали многофакторность происхождения и развития «теневого» хозяйствования. Это подтверждалось  и практикой начавшейся перестройки. Так, принятие в 1986 году Закона СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности», фактически легализовавшего часть существовавших в то время видов «теневой» хозяйственной деятельности, отнюдь не привело к снижению преступлений и других правонарушений в сфере экономики в последующие годы.

Советологи рассматривали развитие теневой экономики как проявление ущербности советской модели, ее неспособности вырабатывать приемлемые для всех правила хозяйственной жизни. Однако зарубежные исследователи подчеркивали, что многие виды теневой экономической деятельности  - уклонение от уплаты налогов, вторичная занятость, коррупция, искажение официальной отчетности – встречаются как при социализме, так и в обществах массового благосостояния. Они считали, что в целом люди мало различаются по своим основным недостаткам.

Большинство неформальных действий в советской системе фактически представляли собой прямое воровство у государства, причем не косвенного характера, как, например, уклонение от уплаты налогов, а путем непосредственного изъятия или использования в личных целях государственных ресурсов. За неимением своих собственных ресурсов субъекты, стремящиеся к улучшению своего благосостояния, прибегали к использованию тех государственных благ, которые были в их служебном распоряжении. При этом перемещение в служебной иерархии обуславливали  соответственное изменение возможностей и реального участия в неформальных отношениях. Это было воровство «по чину», когда занимаемая должность несла с собой конкретные негласные привилегии, которые в конечном счете и определяли привлекательность той или иной работы.

Интересен подход М. Тарасова2, который выделяет их в шесть основных групп: антропологические, экономические, социальные, правовые, социокультурные, политические.

Первая группа причин связана с двойственной природой человека. Личный интерес часто приходит в противоречие с интересами общества. В этом случае человек нарушает сложившийся в обществе порядок, что может повлечь деструктивные последствия для социальной жизни.

 Ко второй группе причин, порождающих теневую экономику, он относит экономические факторы. По своей сущностной природе  рыночное хозяйство носит стихийный  характер. Известно, что для рыночной  экономики характерно неравномерное  развитие различных секторов, инфляция, резкие колебания обменных курсов  и т.п. Все это является благоприятной  почвой для преступлений. Теневая  составляющая усиливается, когда  государство не может регулировать  эти явления и создавать благоприятные  условия для функционирования  предпринимательства. В периоды  кризисов, когда нарушается зыбкое  равновесие рыночного хозяйства, теневая экономика получает дополнительный  толчок для своего развития.