Роль государственных и муниципальных финансов в поддержке малого бизнеса

Воспользоваться услугами Фонда может предприниматель, отвечающий следующим требованиям:

-  регистрация и  осуществление своей деятельности  на территории Оренбургской области;

-  отсутствие задолженности  по отчислениям в бюджеты всех  уровней;

-  устойчивое финансовое  состояние.

Для получения гарантии необходимо подать в Фонд следующие документы:

-  заявку установленной  формы на получение поручительства  с указанием финансово-кредитной  организации, цели и суммы кредита  и требующейся величины поручительства;

-  письмо или выписку  из решения финансово-кредитной организации о возможности предоставления кредита;

-  копии документов, представленных в финансово-кредитную  организацию для получения кредита;

-  бизнес-план или  технико-экономическое обоснование  кредита;

-  справку налогового  органа об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы;

-  декларацию по  исчислению налогов в зависимости  от применяемой системы налогообложения,  сдаваемую в налоговый орган;

-  справку о средней  численности персонала за последние 6 месяцев (подписанную руководителем организации);

-  справку о создаваемых,  сохраняемых рабочих местах за  период реализации проекта, а  также об объеме будущих налоговых  платежей в бюджетную систему  (за подписью руководителя и  главного бухгалтера организации);

-  документы, подтверждающие  право собственности на предлагаемое  обеспечение по кредиту;

-  проект кредитного  договора с приложением копии  графика погашения процентов  и кредита;

-  справку об отсутствии  просроченной задолженности перед областным бюджетом, заверенную организацией, предоставившей средства.

2.4 Предоставление грантов  малому и среднему предпринимательству

С целью увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, снижения напряженности на рынке  труда в условиях финансово-экономического кризиса, Правительством Оренбургской области принято постановление №363-п от 10.07.2009, определяющее порядок предоставления грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП) на создание и развитие собственного бизнеса.

Гранты предоставляются  за счет средств областного бюджета  в рамках областной целевой программы  «О развитии малого и среднего предпринимательства  в Оренбургской области на 2009–2011 годы» и за счет субсидий, поступающих из федерального бюджета.

Объём финансирования предоставления грантов 2009 году составил 24,5 миллиона рублей.

Условия предоставления грантов:

1. Рекомендуемая сумма  заявки на получение гранта - до 200 тысяч рублей.

2. Гранты субъектам  МСП предоставляются:

- на безвозмездной  и безвозвратной основе;

- на условиях софинансирования: субъект МСП должен на момент  подачи заявки вложить в реализацию  бизнес-проекта по созданию собственного  дела не менее 10 % собственных  средств (на расходы, связанные  с началом предпринимательской деятельности, в том числе с арендой помещений, приобретением основных средств и материалов, за исключением оплаты труда);

3. Каждый субъект МСП  может быть участником конкурсного  отбора на предоставление грантов  по одному бизнес-проекту.

4. Участниками конкурсного отбора на предоставление грантов могут быть субъекты МСП, срок государственной регистрации которых на территории Оренбургской области в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица составляет на момент обращения за государственной поддержкой не более одного календарного года.

5. Государственная поддержка  не может оказываться субъектам  МСП:

находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, ограниченных в правовом отношении  согласно действующему законодательству;

имеющим задолженность  по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему  Российской Федерации;

в отношении которых  было принято решение об оказании аналогичной поддержки, в том  числе в рамках областной целевой  программы «О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2009–2011 годы».

Порядок конкурсного  отбора.

Гранты предоставляются  министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее – министерство) по итогам заседаний конкурсной комиссии по отбору заявок.

Администрации муниципальных  образований городов (районов) осуществляют приём, регистрацию заявок от субъектов  МСП, проверяют правильность оформления предоставленных документов, достоверность  содержащихся в них сведений, готовят рекомендацию на бизнес-проект.

Перечень документов для представления в администрацию  муниципального образования города (или района):

заявка на участие  в конкурсном отборе по предоставлению грантов;

копия свидетельства  о государственной регистрации (с представлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариально);

копия свидетельства  о постановке на учет в налоговом  органе (с представлением оригинала  в случае, если копия не заверена нотариально);

копии учредительных  документов юридического лица (устав, учредительный договор) (с представлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариально);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) (с представлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариально);

справка о средней  численности работников за последний  отчетный период, заверенная подписью руководителя и печатью заявителя (только для юридических лиц);

бизнес-план или технико-экономическое  обоснование бизнес-проекта (плана субъекта МСП, раскрывающего возможности создания собственного бизнеса (производство товаров, выполнение работ, оказание услуг), выполненный в форме описания, расчетов, прогнозов) по установленной форме;

справка налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданная в срок не позднее одного месяца до даты подачи заявки на предоставление гранта (для действующего предприятия);

заверенные начинающим предпринимателем копии документов, подтверждающих оплату произведенных расходов за счет собственных средств на реализацию проекта по созданию собственного дела (договоров, счетов, платежных поручений и другое);

справка о создании новых  или сохранении действующих рабочих  мест в результате реализации бизнес-проекта, заверенная подписью руководителя и печатью заявителя.

При выявлении недостоверной  информации, содержащейся в представленных документах, администрации муниципальных  образований городов (районов) возвращают их заявителю с указанием причин возврата.

Муниципальные образования  передают заявки субъектов МСП в  конкурсную комиссию министерства по отбору заявок.

2.4.1 Микрофинансирование  субъектов малого и микропредпринимательства

Микрофинансирование является видом финансовой помощи малообеспеченным, экономически активным людям с целью повышения их уровня жизни и обеспечения самозанятости, а также расширения бизнеса предпринимателей, позволяющее получить доступ к кредитам банков.

Под микрофинансированием понимается заем денежных средств в размере до 600 тысяч рублей, на срок не более 12 месяцев, с начислением процентов по ставкам, установленным настоящим Положением.

Микрозаймы предоставляются  субъектам малого и микро предпринимательства, в том числе индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица, зарегистрированным в установленном порядке на территории Оренбургской области.

Таблица. Установлено  три уровня участия заемщиков  в микрофинансировании:Уровень Условия перехода Сумма займа Ставка % (в месяц) Максимальный срок заимствования

первый  <=100 т.р 2 3 месяца

второй наличие 20 баллов <=200 т.р 1,75 6 месяцев

третий наличие 50 баллов <=600 т.р. 1,5 12 месяцев

Баллы начисляются заемщикам  за своевременное  внесение  платежей по микрозайму  и  отсутствие пролонгаций (5 баллов), принятие на себя солидарно ответственности за другого заемщика (2 балла), своевременное исполнение поручителем своих обязательств по договору поручительства (5 баллов).

Количество баллов уменьшается, если заемщиком допущены: просрочка  выплаты процентов (-3 балла), несвоевременный возврат суммы займа (-10 баллов), пролонгация договора займа (-6 баллов), а также поручителем допущены (при неисполнении должником своих обязательств по договору займа): просрочка выплаты процентов (-1 балл), несвоевременный возврат суммы займа (-7 баллов), пролонгация договора займа ( -3 балла).

Заемщик представляет в  Фонд заявку и анкету по установленным  формам

Финансовая отчетность должна быть предоставлена за последний  истекший отчетный период в случае, если с даты окончания отчетного периода прошло более 30 календарных дней. В случае если с даты окончания последнего отчетного периода прошло менее 30 календарных дней, может быть предоставлена отчетность за предшествующий отчетный период. В случае, если последний отчетный период является завершающим в календарном году, отчетность может быть  предоставлена  в следующие сроки: 3 календарных месяца + 30 календарных дней.

2.4.2 Оказание финансовой  помощи безработным  гражданам 

В соответствии с Законом  Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2008 г. № 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на  рынке  труда субъектов Российской Федерации», приказом Минздравсоцразвития России от 16 июня 2008 г. № 281н «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан», иными нормативными правовыми актами в нашей области проводятся мероприятия по организации содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, а также предоставление финансовой помощи на развитие малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Мероприятия по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости осуществляются в отношении лиц, желающих развивать малое предпринимательство, а также организовать собственное дело посредством создания малого предприятия либо осуществления в иной форме предпринимательской деятельности

Мероприятия осуществляются территориальными Центрами занятости населения, которые информируют (консультируют) граждан о возможностях реализации предпринимательства, условиях предоставления финансовой помощи и рекомендует им при выборе вида предпринимательской деятельности учитывать приоритетные направления развития предпринимательства.

Финансовая помощь предоставляется  в виде разовой выплаты денежных средств и предназначена для  частичной компенсации расходов, связанных с развитием малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Размер финансовой помощи на развитие малого предпринимательства  и самозанятости безработных  граждан определяется на основании  бизнес-плана, но не может превышать  суммы, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 1089, увеличенной на размер районного коэффициента.

Лицо, претендующее на получение  финансовой помощи, подает в центр  занятости населения заявление  на предоставление финансовой помощи, а также разрабатывает и предоставляет  технико-экономическое обоснование выбранного вида предпринимательской деятельности (бизнес-план).

Рассмотрение бизнес-планов, представляемых для оказания финансовой помощи, осуществляется экспертной комиссией, состав которой утверждается приказом директора центра занятости населения. В состав комиссии рекомендуется включить не менее 3 представителей органов местного самоуправления.

Решение о предоставлении финансовой помощи на развитие малого предпринимательства и самозанятости  безработных граждан принимается  комиссией, утвержденной приказом министра труда и занятости населения Оренбургской области, на основании заключения экспертной комиссии центра занятости населения. С безработным гражданином, желающим заниматься предпринимательской деятельностью, центр занятости населения заключает договор, в соответствии с которым гражданин обязуется организовать собственное дело, а центр занятости населения – оказать ему финансовую помощь. Центр занятости населения оказывает практическую и методическую помощь в подготовке документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывает финансовую поддержку на развитие малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в соответствии с действующим законодательством.

Лицо, получившее финансовую помощь на развитие малого предпринимательства  и самозанятости, по истечении 6- и 12-месячного  периодов со дня предоставления финансовой помощи представляет в центр занятости  населения отчеты о результатах  предпринимательской деятельности за указанный период. Отчет предоставляется в виде копии налоговой декларации о доходах, заверенной в налоговых органах, квитанции об оплате налогов, а также копии иных документов, подтверждающих расходование средств.