Правовые аспекты связей с общественностью

Интересы личности в информационной сфере заключаются в реализации конституционных прав человека и гражданина на доступ к информации, на использование информации в интересах осуществления: запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития, а также в защите информации, обеспечивающей личную безопасность.

Интересы общества в информационной сфере заключаются в обеспечении интересов личности в этой сфере, упрочении демократии, создании правового социального государства, достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России.

Интересы государства в информационной сфере заключаются в создании условий для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры, для реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею в целях обеспечения незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и правопорядка, развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества. Система обеспечения информационной безопасности РФ является частью системы обеспечения национальной безопасности страны. Система обеспечения информационной безопасности РФ строится на основе разграничения полномочий органов законодательной, исполнительной и судебной власти в данной сфере, а также предметов ведения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Общие методы обеспечения информационной безопасности РФ разделяются на правовые, организационно-технические и экономические.

К правовым методам обеспечения информационной безопасности РФ относится разработка нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в информационной сфере, и нормативных методических документов по вопросам обеспечения информационной безопасности РФ.

Наиболее важными направлениями этой деятельности являются:

-внесение изменений и  дополнений в законодательство  РФ, регулирующее отношения в  области обеспечения информационной  безопасности, в целях создания  и совершенствования системы  обеспечения информационной безопасности  РФ, устранения внутренних противоречий  в федеральном законодательстве, противоречий, связанных с международными  соглашениями, к которым присоединилась  Россия, и противоречий между  федеральными законодательными  актами и законодательными актами  субъектов Российской Федерации, а также в целях конкретизации  правовых норм, устанавливающих  ответственность за правонарушения  в области обеспечения информационной  безопасности РФ;

-законодательное разграничение  полномочий в области обеспечения  информационной безопасности РФ  между федеральными органами  государственной власти и органами  государственной власти субъектов  Российской Федерации, определение  целей, задач и механизмов участия  в этой деятельности общественных  объединений, организаций и граждан;

-разработка и принятие  нормативных правовых актов РФ, устанавливающих ответственность  юридических и физических лиц  за несанкционированный доступ  к информации, ее противоправное  копирование, искажение и противозаконное  использование, преднамеренное распространение  недостоверной информации, противоправное  раскрытие конфиденциальной информации, использование в преступных и  корыстных целях служебной информации или информации, содержащей коммерческую тайну;

-уточнение статуса иностранных  информационных агентств, средств  массовой информации и журналистов, а также инвесторов при привлечении  иностранных инвестиций для развития  информационной инфраструктуры  России;

-законодательное закрепление  приоритета развития национальных  сетей связи и отечественного  производства космических спутников  связи;

-определение статуса  организаций, предоставляющих услуги  глобальных информационно-телекоммуникационных  сетей на территории Российской  Федерации, и правовое регулирование  деятельности этих организаций;

-создание правовой базы  для формирования в Российской  Федерации региональных структур  обеспечения информационной безопасности.

Организационно-техническими методами информационной безопасности РФ являются:

-создание и совершенствование  системы обеспечения информационной  безопасности РФ;

-усиление правоприменительной  деятельности федеральных органов  исполнительной власти, органов  исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, включая предупреждение  и пресечение правонарушений  в информационной сфере, а также  выявление, изобличение и привлечение  к ответственности лиц, совершивших  преступления и другие правонарушения  в этой сфере;

-разработка, использование  и совершенствование средств  защиты информации и методов  контроля эффективности этих  средств, развитие защищенных телекоммуникационных  систем, повышение надежности специального  программного обеспечения;

-создание систем и  средств предотвращения несанкционированного  доступа к обрабатываемой информации  и специальных воздействий, вызывающих разрушение, уничтожение, искажение информации, а также изменение штатных режимов функционирования систем и средств информатизации и связи;

-выявление технических  устройств и программ, представляющих  опасность для нормального функционирования  информационно-телекоммуникационных  систем, предотвращение перехвата  информации по техническим каналам, применение криптографических средств  защиты информации при ее хранении, обработке и передаче по каналам  связи, контроль за выполнением  специальных требований по защите  информации;

-сертификация средств  защиты информации, лицензирование  деятельности в области защиты  государственной тайны, стандартизация  способов и средств защиты  информации;

-совершенствование системы  сертификации телекоммуникационного  оборудования и программного  обеспечения автоматизированных  систем обработки информации  по требованиям информационной  безопасности;

-контроль за действиями  персонала в защищенных информационных  системах, подготовка кадров в  области обеспечения информационной  безопасности РФ;

-формирование системы  мониторинга показателей и характеристик  информационной безопасности РФ  в наиболее важных сферах жизни  и деятельности общества и  государства.

Информация создается с целью удовлетворения информационных потребностей субъектов рассмотренной выше области поиска и получения информации. Субъектами, обеспечивающими функционирование данной области, выступает широкий круг производителей информации. Это граждане и их объединения, ученые и специалисты, журналисты и обозреватели, организации, предприятия и учреждения, органы государственной власти и местного самоуправления.

Распространяется информация с помощью средств массовой информации, по почте, по Интернет, а также в результате действий юридических физических лиц, составляющих различного рода документы в. соответствии с предписаниями нормативных правовых актов. Это массовая информация, справки и реклама, научно-исследовательские отчеты, статистические сведения, декларации, сведения о доходах, информация о гражданах и многие другие документы.

Массовая информация - информация, содержащая сообщения информационного характера, подготавливаемая и распространяемая СМИ и (или) через Интернете целью информирования населения, в том числе реклама деятельности физических и юридических лиц, производимых продуктов и предоставляемых услугах, предлагаемых потребителям.

Заключая сказанное в данном разделе, можно отметить, что предмет правового регулирования информационного права составляют общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся при обращении информации в информационной сфере в результате осуществления информационных процессов.

 

3. Основные характеристики правового регулирования

 

3.1 Правовая грамотность  пиар-специалистов. Анализ ситуации

 

Неграмотный в правовом отношении PR-менеджер может серьезно навредить своей компании, ее имиджу, ее репутации, причем в восприятии совершенно неожиданных целевых аудиторий.

Рассмотрим следующий пример.

Действие происходит в апреле 2007 года. Компания участвует в международной выставке. На стенде компании симпатичные девушки раздают, «за визитку», информационные подборки материалов о компании. В зависимости от статуса и заинтересованности посетителя стенда содержание информационной подборки меняется.

Вот в одном из вариантов этой подборки мы видим объявление о вакансии: «В компании «...» открыта вакансия «Сотрудник отдела по работе с клиентами». Очень хорошо. Берем. Вчитываемся в текст. В разделе «Мы предлагаем:» видим следующую запись: «... Соблюдение КЗоТ, соцпакет. ...»

Если мы действительно ищем работу, то мы, безусловно, знаем, что прием на работу и вообще трудовые отношения, регламентированы сейчас, в 2007 году, Трудовым кодексом Российской Федерации. КЗоТ уже отменен. Он не действует уже с 1 февраля 2002 года.

Подобная запись является грубейшей для юриста и режет слух неискушенному юриспруденцией соискателю вакансии. Это досадный промах для компании. Эта ошибка может принадлежать и перу специалиста по персоналу, но за подготовку к выставке, за ее проведение, за все информационные, рекламные и другие материалы, распространяемые от имени компании, несет ответственность PR-менеджер. Она характеризует уровень его профессиональной подготовки.

Конечно, знания юридической казуистики от PR-менеджера требовать сложно, да и вряд ли нужно, но, во-первых, он должен знать законодательство, регулирующее сферу его деятельности, а во-вторых, он должен обладать элементарной юридической грамотностью и правовой культурой. Это позволит избегать подобных ошибок.

Следует также заметить, что совершена не одна ошибка, а как минимум две. Вторая - это пренебрежение процедурой согласования текста объявления со всеми профильными службами (сотрудниками) предприятия. Если бы оригинал-макет информационной подборки просмотрел юрист компании, то он естественно, поправил бы эту неточность.

Совершенная же ошибка сильно бьет по имиджу компании, искажая и ухудшая его у целевых аудиторий, а именно.

У соискателей. По репутации компании как привлекательного работодателя. Как можно устраиваться на работу в компанию, если тебе обещают соблюдение отмененного и несуществующего закона?

У конкурентов. PR-менеджеры и юристы компании - не профессионалы. Мы знаем теперь их слабые стороны. Мы легко их обставим.

У инвесторов. PR-менеджеры и юристы компании - не профессионалы. Им нельзя доверять наши деньги, ведь если эти специалисты не являются профессионалами, то кто поручится за финансистов, маркетологов, логистов и т.д.

У заказчиков. PR-менеджеры и юристы компании - не профессионалы. А кто поручится за всех остальных их специалистов. Этой компании нельзя доверить реализацию нашего проекта...

Мы видим, что такая, казалось бы, ничтожная, незначительная ошибка, маленький промах, может повлечь за собой далеко идущие выводы у самых разных контактных групп и самые прискорбные последствия для бизнеса этой компании.

Резюмируя наши рассуждения, сделаем логичный вывод: PR-деятельность должна не только само регулироваться с помощью «этического кодекса» PR-специалиста, но и регламентироваться на законодательном уровне; сами же PR-специалисты, должны, во-первых, не пренебрегать своими профессиональными обязанностями по согласованию, а во-вторых, должны не просто иметь представление, но хорошо разбираться в действующем законодательстве.

Из последнего утверждения вытекает срочная необходимость анализа и корректировки учебных планов по специальности «связи с общественностью», поскольку пока поднятые нами проблемы обсуждаются, ВУЗы вовсю готовят новое поколение «профессиональных» пиарщиков.

 

3.2 Права и обязанности  лица, отвечающего за связи со СМИ

 

Общие положения:

1.1. PR-менеджер относится  к категории специалистов.

1.2. PR-менеджер назначается  на должность и освобождается  от нее приказом генерального  директора.

1.3. PR-менеджер подчиняется  непосредственно генеральному директору / директору по PR и маркетингу.

1.4. На должность PR-менеджера  назначается лицо, отвечающее следующим  требованиям: высшее профессиональное  образование по специальности  «Связи с общественностью» или  высшее профессиональное образование  и специальную дополнительную  подготовку, опыт работы по специальности  от года.

1.5. На время отсутствия PR-менеджера его права и обязанности  переходят к другому должностному  лицу, о чем объявляется в приказе  по организации.