Планирование социально – трудовых показателей

      Нормативы   являются   критериями   эффективного   распределения ресурсов потребления, социальными гарантиями в области  доходов,  цен, потребления  и при  индексации доходов населения. Они  широко используются  в  качестве  базы при обосновании мероприятий по повышению уровня жизни и его  выравниванию  в территориальном разрезе, выделению необходимых средств в  непроизводственное строительство,  определению  масштабов  производства  различных  товаров   и услуг.

      Социальные нормативы должны  представлять  собой  научно обоснованные ориентиры, являться эталонами, к достижению  которых  необходимо  стремиться при решении проблем социально-экономического развития.

      Исходя из количественных и  качественных требований, разрабатываются три вида   социальных   нормативов:  

1. минимально    необходимые   
2. рациональные (оптимальные) 
3. максимально  допустимые  для  отдельных  условий  труда  и состояния окружающей среды.

      В зависимости от особенностей  потребления социальные  нормативы могут быть  индивидуальными и коллективными.  Первые  рассчитываются  на  одного человека. Это нормы потребления товаров и услуг,  обеспеченности  жилой площадью и др. Вторые применяются в отношении жизненных благ  совместного пользования –  предметов  культурно-бытового  и  хозяйственного  назначения.

     Социальные  нормативы способствуют регулированию  как внутренних, так и внешних  взаимоотношений персонала на предприятии  и за его пределами. Например, существующий норматив минимальной заработной платы определяет не только устанавливаемую государством цену рабочей силы, но и величину прочих доходов работников, и уровень жизни людей.

      Уровень жизни  – это степень обеспеченности населения необходимыми для жизни материальными и духовными благами.  Он  характеризуется   системой   количественных   и   качественных показателей: общим объемом потребляемых благ и  услуг,  реальными  доходами, размерами  оплаты  труда,  социальными  выплатами,  накопленным  имуществом, денежными  сбережениями,  условиями  труда,  продолжительностью   свободного времени и т.д.

      В качестве обобщающего показателя  оценки уровня  жизни  населения   ООН рекомендован индекс  человеческого   развития  (ИЧР),  учитывающий   следующие компоненты: размер ВВП  на душу населения с учетом покупательной  способности денежной единицы, продолжительность жизни и уровень образования граждан.        

      Социальные  нормативы изменяются под воздействием  развития  производительных сил, изменения  общего уровня  жизни,  потребностей  населения,  цен,  других факторов.

      Многообразие социальных  нормативов,  их  специфичность  обусловливают  необходимость использования самостоятельных  методик их  определения.  Вместе  с тем учитывается ряд общих  требований, таких,  как  применение  программно - целевого подхода, определение соотносящихся критериев,  выявление  факторов, влияющих на  нормативы,  их  количественная  оценка,  проведение  экспертных оценок,  опросов  населения,   а   при   необходимости   –   и   специальных экспериментов.

      В зависимости от  функциональных  особенностей  применения  социальные нормативы можно сгруппировать по блокам:

      1-й – формирование доходов  и расходов населения;

      2-й – социальное обеспечение;

      3-й – социальная демография;

      4-й – потребление населением материальных благ и платных услуг;

      5-й – жилищно-коммунальные условия  жизни населения;

      6-й  –  развитие   торговли,   общественного   питания   и   бытового

обслуживания;

      7-й – транспорт и связь;

      8-й – охрана здоровья населения;

      9-й – рабочее, нерабочее и  свободное время;

      10-й – организация и условия  труда;

      11-й – состояние и охрана  окружающей среды.

Каждый  блок состоит из набора  конкретных  показателей  и  нормативов, характеризующих  отдельные аспекты жизнедеятельности людей:

• формирование  доходов  и  расходов  населения   —   минимальный потребительский  бюджет  (МПБ),  минимальная  заработная   плата (МЗП), размер заработной платы, выплаты из  общественных  фондов потребления и др.;
• социальное обеспечение – размер и условия предоставления пенсий, пособий, льгот на услуги  здравоохранения,  жилищно-коммунальное обеспечение и др.;
• социальная демография  –  удельный  вес  молодежи,  пенсионеров, трудоспособного населения в его общей численности, рождаемость, смертность людей, среднее количество детей и др.;
• потребление населением  материальных  благ  и  платных  услуг  –потребление продовольственных товаров,  обеспеченность  товарами длительного      пользования      (холодильниками,      легковым автотранспортом,   телевизорами   и   т.д.),   радиоэлектронными средствами связи и др.;
• жилищно-коммунальные условия жизни – количество  жилой  и  общей площади на одного  жителя,  обеспеченность  горячей  и  холодной водой, отоплением и др.;
• развитие торговли, общественного питания и бытового обслуживания – обеспеченность столовыми, парикмахерскими и др.;
• транспорт и связь – транспортная подвижность населения,  средняя продолжительность  и  протяженность  поездки  одного  пассажира, количество установленных телефонных аппаратов на 1000 жителей  и др.;
• охрана здоровья населения  –  средняя  продолжительность  жизни, обеспеченность лечебными учреждениями и др.;
• рабочее,  нерабочее  и  свободное  время  –   продолжительность        рабочего    дня,    время,    связанное    с     восстановлением           жизнеспособности, и др.;
• организация и условия труда  –  коэффициент  занятости  трудовой деятельностью, уровень загрязнения  воздуха  в  производственных помещениях, наличие ионизирующих излучений, степень  механизации ручного и тяжелого физического труда и т.д.;
• состояние и охрана окружающей среды – выбросы вредных веществ  в воздушный бассейн, обеспеченность питьевой водой и др.

      Социальные  нормативы  создают   основу  для  выполнения  прогнозных  и плановых расчетов социально-экономического развития страны  и  уровня  жизни населения. Одним  из  важнейших  социальных   нормативов   является   минимальный потребительский бюджет.

      Минимальный потребительский бюджет – это стоимость материального обеспечения  жизни  человека  продуктами  питания,  основными непродовольственными товарами и платными  услугами  по  научно  обоснованным нормам  и  нормативам.   МПБ  характеризует  ту  величину  доходов,  которая позволяет  удовлетворить  потребности  в питании на   уровне   минимальных физиологических норм,   возмещающих   энергетические   затраты   организма, достаточные для жизнедеятельности взрослого человека,  роста и развития детей, сохранения здоровья в пожилом возрасте,  удовлетворения  минимальных потребностей в предметах одежды, санитарии и гигиены,  культурных  запросов, оплаты жилищно-коммунальных услуг и транспорта.

      Практическая  значимость норматива состоит и  в том, что соответствующий набор  материальных благ и услуг  или  потребительская  корзинка  служат  для расчетов динамики  стоимости  жизни  работающих  и  их  семей.  Можно  также установить влияние на нее  отдельных  факторов:  цен  и  тарифов,  уровня  и структуры  потребления.  При  повышении  цен   и   тарифов   МПБ   позволяет определить, насколько возросла  стоимость  жизни  людей,  установить  размер доплаты к заработной плате, стипендиям, пенсиям, пособиям, чтобы  поддержать их реальное содержание.

      С учетом экономических  возможностей  государства  иногда  вводится  и другой социальный норматив – прожиточный минимум,  который отличается  от минимального  потребительского  бюджета более   жесткими   требованиями   к фактическому потреблению продуктов,  товаров и услуг.  Такое ужесточение может составлять до 40 и более процентов исходя из конкретно  складывающейся ситуации. По существу данный норматив выступает  критерием  при  определении черты бедности жизни населения.

      Минимальный потребительский бюджет  должен  использоваться  в   качестве социального норматива  при установлении минимальной заработной платы,  пенсий и стипендий.

      Назначение минимальной заработной платы – обеспечить доход работающего или уровень компенсационных выплат социально уязвимым группам населения не ниже  прожиточного  минимума  или минимального  потребительского   бюджета.

      Однако  данное условие нередко не соблюдается, т.е. величина МЗП  существенно ниже,  чем  размер  МПБ.  В  этом  случае  она  только  отражает  финансовые возможности  государства  по  уровню  гарантированных  денежных   выплат   и практически перестает играть роль социального норматива. 

Трудовые  нормативы, их виды и  значение.

      Система трудовых нормативов – это совокупность регламентированных затрат труда на выполнение различных элементов и комплексов работы персоналом предприятия или фирмы. В рыночной экономике нормативы и нормы труда находят широкое распространение на предприятиях и в организациях всех форм собственности. Они выражают величину затрат труда самых разнообразных видов производственной, хозяйственной, предпринимательской и иных сфер трудовой деятельности человека. В планово-экономической деятельности повсеместно используются разнообразные трудовые показатели, в состав которых входят следующие нормы и нормативы.

      Нормы времени – выражают необходимые или научно обоснованные затраты рабочего времени на изготовление единицы продукции, выполнение одной работы или услуги в минутах или часах (мин/шт., ч/шт.).

      Нормы выработки – устанавливают необходимый объем изготовления продукции за соответствующий плановый период рабочего времени. Величина нормы определяет в натуральных измерителях (штуках, метрах и других единицах) плановый результат работы за смену, час или иной отрезок времени.

      Нормы обслуживания – характеризуют количество рабочих мест, размер площади и других производственных объектов, закрепленных за одним рабочим, группой, бригадой или звеном персонала.

      Нормы численности – определяют необходимое количество работников соответствующей категории для выполнения заданного объема работы или обслуживания производственных процессов. 

      Нормы управляемости – регламентируют число подчиненных работников у одного руководителя соответствующего подразделения предприятия.

      Нормативные производственные задания – устанавливают одному работнику или бригаде плановые объемы и номенклатуру изготавливаемой продукции, выполняемых работ или услуг за данный период рабочего времени (смену, неделю, месяц, квартал). Величина производственных заданий измеряется в натуральных, трудовых, стоимостных единицах (штуках, тоннах, нормо-часах, нормо-рублях).

      Данные  нормы труда, как свидетельствует  современная экономическая наука  и практика, не исчерпывают всех характеристик трудовых, технологических  и производственных процессов, регламентация  которых необходима в рыночных отношениях каждому предприятию для определения или планирования своих затрат и результатов. Поэтому с целью планирования и рационального использования ресурсов необходимо также выражать нормы труда в двух объективно существующих формах затрат: рабочего времени и рабочей силы.

     Первые  устанавливают величину затрат рабочего времени на выполнение единицы работы одним или несколькими работниками. Вторые определяют величину расхода  физической и нервной энергии  человека в единицу рабочего времени  или на одно изделие. К нормам затрат рабочего времени относятся нормативы длительности трудовых процессов, трудоемкости работ и численности работников.

     Норматив  длительности определяет расчетную величину рабочего времени, в течение которого может быть выполнена единица работы на одном станке или рабочем месте. Эта норма включает длительность технологического воздействия на предмет труда и величину объективно существующих перерывов, приходящихся в среднем на одну деталь или работу. Измеряется она в единицах рабочего времени (минутах, часах и днях). При работе на одном станке норма длительности соответствует норме штучного времени. В условиях машинного производства норма длительности определяет норматив  станкоемкости продукции (станко-часов), а норма времени – трудоемкость (нормо-часов) на весь объем производства товаров, работ и услуг.

     Норматив  трудоемкости содержит плановую величину затрат живого труда на производство одного изделия, выполнение единицы работы или услуги, а также одного комплекта различных работ. Трудоемкость измеряется в человеко-часах, человеко-минутах или нормо-часах и является, в отличие от нормы длительности, двухмерной величиной. В плановой деятельности предприятий и фирм необходимо применять нормативы технологической, производственной и полной трудоемкости продукции.

     Технологическая трудоемкость продукции выражает затраты основных рабочих, осуществляющих технологическое воздействие на предметы труда: получение и производство заготовок, разработка и изготовление деталей, сборка и монтаж машин и т.п. Технологическая трудоемкость изделия представляет собой суммарное штучное время в минутах или часах (мин/шт).