«План Маршалла» восстанавливает послевоенную Европу

- достижение международной финансовой стабильности,

- развитие торговли и развитие европейского экономического сотрудничества.

 

 

4.  Реализация "Плана Маршалла"

 

За четыре года реализации плана Маршалла (1948-1951 гг.) 16 европейских стран получили от США помощь в размере 17 млрд. дол. Более 2/3 этой суммы получили ФРГ, Великобритания. Франция и Италия. Довольно интересной была структура поставок: 70% составляли продовольствие, топливо и удобрения.

Чрезвычайно важным аспектом реализации плана стали источники  финансирования. Вместе условия получения  помощи по плану Маршалла были достаточно жесткими: отказ от национализации промышленности, свобода предпринимательства, снижение таможенных тарифов. Позже  к ним добавили ограничения в торговле с соц. лагеря и предоставления территорий для размещения американских военных баз.

Вливание долларов в экономики  европейских государств позволило  избежать гиперинфляции и возобновить  международную торговлю и частные  инвестирования, потому что большинство  местных валют на тот момент были неконвертируемые.

Например, инвесторам неевропейских  государств (в основном имелись в  виду американские бизнесмены) гарантировалось, что они в любой момент могут  конвертировать прибыль в доллары  и вывезти. Был создан особый механизм распределения американской помощи: США не разрешали государствам-кредиторам "затыкать дырки" в государственных  бюджетах получаемыми средствами.

Например, 17% всех средств  расходовалось на покупку промышленного  оборудования и машин. Позже в  развитых странах этот принцип стал основным для политики по отношению  к государственным займов: брать  в долг, чтобы инвестировать, а  не покрывать текущие расходы. Кроме  того, получение помощи ставилось  в зависимость от структурных  реформ, которые проводились в  странах-получателя. Реформы, в свою очередь, ставили целью везде  мерное поощрения свободной торговли между европейскими странами.

Американская помощь поступала  в различных формах: в виде безвозмездного дара в долларах, безвозмездного снабжения  товарами, но в основном в форме  кредитов. Общая сумма, потраченная  в рамках плана Маршалла с 3 апреля 1948 г. до 30 июня 1951 г., составила около 17 млрд. дол. Руководство по экономическому сотрудничеству распределяло безвозмездную помощь и кредиты согласно долларового дефицита платежного баланса каждой страны. Великобритания получила 23% всего объема помощи в рамках плана Маршалла, а Франция - 20% (в обоих случаях цифра приводится без учета дальнейших внутри европейских перемещений средств). В целом примерно треть импорта в рамках Программы европейского восстановления приходилась на сельскохозяйственную продукцию, но огромную роль играл также импорт средств производства.

Стоит отметить, что значительная часть долларов, предназначенных  на нужды помощи, осталась в Соединенных  Штатах, потому что министр сельского  хозяйства США объявил, что избытки  американской сельскохозяйственной продукции  следует закупать в самих США, кроме того, 25 процентов всей пшеницы  и продуктов из нее, отправленных в Европу в рамках первого законопроекта  по Программе европейского восстановления, должны были ввозиться в форме  муки, произведенной в Соединенных  Штатах. Так, примерно две трети помощи в рамках плана Маршалла получили четыре страны: почти четверть пришлась на долю Великобритании, одна пятая - на долю Франции, и примерно по одной  десятой получили Италия и Западная Германия. На первом этапе реализации «Плана Маршалла» американские вливания обеспечили значительную часть ВВП европейских государств. Например, по данным американского историка Чарльза Мейера, в 1949 году американские вливания обеспечили: 11% ВВП Великобритании, почти 12% ВВП Франции, 21,8% ВВП Германии, 33,6% ВВП Италии.

Уже в 1950 году европейские  экономики продемонстрировали высокие  темпы роста: уровень промышленного  производства в Европе превысил на 40% довоенный, уровень сельского хозяйства - на 20%. Резко снизилось безработицы. Конгресс США включил план Маршалла в Акт экономического сотрудничества 1948 года. Согласно программе технической помощи 24 тыс. жителей Западной Европы, а позже тысячи японцев, корейцев и тайванцев были приглашены в США на бизнес-стажировку на 4-6 недель. Общественные организации и частные фирмы принимали делегации, проводили семинары, на которых рассказывали об американские производственные технологии. Программа оказалась в высшей степени успешной. Ветви промышленности, которые, как казалось ранее, безнадежно устарели и утратили эффективность, были реконструированы в короткий срок и без изменения национальных экономических политик стран. Бизнес-сектор государств-участников начал стремительно развиваться и до начала 60-х гг. ХХ века в странах Западной Европы и Японии уже установилась рыночная экономика и демократия. Так, было достигнуто следующих целей: экономика стран Западной Европы была восстановлена; европейские страны смогли рассчитаться с внешними долгами; влияние коммунистов и СССР был ослаблен; в СССР упал "железный занавес"; США, и Канада получили огромный рынок сбыта; был восстановлен и укреплен европейский средний класс - гарант политической стабильности и устойчивого развития.

 

 

Вывод по разделу два:

 

План Маршалла является одной  из наиболее успешных экономических  программ в истории, поскольку были достигнуты практически все его  цели:

- Отрасли промышленности, которые, как казалось ранее, безнадежно устарели и утратили эффективность, были реструктурированы в короткие сроки и без изменения национальной экономической политики стран. В результате экономика европейских стран оправилась от последствий войны быстрее, чем этого можно было ожидать.

- Европейские страны смогли расплатиться по внешним долгам.

- Влияние коммунистов и СССР было ослаблено.

- Был восстановлен и укреплён европейский средний класс — гарант политической стабильности и устойчивого развития.

 

 

 

 

 

3. ИСТОРИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ И НАУЧНЫЕ ОЦЕНКИ ПЛАНА МАРШАЛЛА

 

 

1. Значение плана Маршала

 

Три аспекта плана Маршалла со временем приобретают все большее  значение. Во-первых, его роль в создании послевоенной глобальной экономики. Программа  эта не только привела к возрождению  Европы, но и восстановила жизненно важный торговый треугольник, состоящий  из Соединенных Штатов, Западной Европы и их торговых партнеров в развивающемся  мире. Во-вторых, план Маршалла принадлежал  к числу факторов, определивших контуры  военных и политических событий  конца сороковых - начале пятидесятых  годов, и сам, в свою очередь, сформировался  под влиянием этих событий. Этими  событиями были: провозглашение доктрины Трумэна в марте 1947 г. и более  конструктивное предложение Маршалла в июне того же года; кризисы процесса деколонизации, переживаемые, в частности, Францией, Нидерландами и Бельгией, отягощения экономику этих стран; советская  блокада Западного Берлина, явившаяся  прямым следствием распространения  западно-валютной реформы на Западный Берлин, создание Организации Североатлантического договора, и наконец, война в Корее, побудившая Соединенные Штаты передать четыре своих дивизии в распоряжение НАТО поставила на повестку дня вопрос о перевооружении Западной Германии и превратила план Маршалла в программу военной поддержки.

Последнее (но отнюдь не последним по значимости) из упомянутых аспектов является роль плана Маршалла в достижении европейского единства. Нейтральная Западная Европа не могла бы повлиять на исход конфликта между двумя неевропейскими сверхдержавами. Объединенная же Европа, обладающая собственным голосом в важнейших мировых делах, была способна и повлияла на ход "холодной войны". Таким образом, план Маршалла самым непосредственным образом дал старт европейской интеграции. Этот аспект является одним из важнейших, хотя его непосредственным результатом был фактический раздел Европы на два лагеря. В то же время, США получили мощного союзника в "холодной войне", укрепив и воссоздав его по собственному образцу, что, в конечном итоге, определило исход глобального противостояния сверхдержав. Поэтому основное значение помощи по линии плана Маршалла было не экономическим и не административным, а политическим.

 

 

2. Оценки плана Маршалла

 

Экономист Барри Ейгенгрин, автор исследования "План Маршалла. История самой удачной программы проведения экономических реформ", Пришел к выводу, что благодаря плану Маршалла Европа и весь мир избежали экономического кризиса, подобной той, что потрясла мир после Первой Мировой войны. По его мнению, причина заключается именно в коллективных усилиях по преодолению экономических проблем и начала процесса экономической интеграции, в то время как после Первой Мировой войны европейские страны проводили максимально жесткую протекционистскую политику.

Эммануэль Векслер, автор книги "Программа восстановления Европы в экономической перспективе ", считает, что реализация" Плана Маршалла ", особенно внедрение в Европе практики американского ведения бизнеса, позволила создать современные европейские корпорации, которые повлекли европейский экономический бум 60-х годов ХХ века.

Британский историк Алан Милдвар считает, что Европа сама смогла выбраться из экономического кризиса без долларовых влияний. Но за это пришлось бы заплатить  достаточно большую цену, а именно ввести жесткие ограничения пищевых  рационов и использовать сэкономленные  средства на закупку продовольствия.

Экономист Даниэль Бербезат считает, что план Маршалла позволил уменьшить болезненность экономических  и политических реформ, которые проводились  в Европе, удалось избежать голодных бунтов и других экономических проявлений социального недовольства.

 

 

3. План Маршалла: взгляд из сегодняшнего

 

Послевоенный опыт Западной Европы заслуживает внимания как  с позиций восстановления хозяйства, оздоровления финансов и денег, налаживания  экономического сотрудничества стран, так и с точки зрения стратегии  промышленного развития, что обеспечивает создание материальных предпосылок  для мощного технологического прогресса  в различных сферах производства.

Послевоенная западноевропейская экономика характеризовалась милитаризованной системой производства, эрозией управляемости, разрывом многолетних связей в промышленности, финансах, торговле. Требовались значительные капитальные вложения в оборудование, не хватало самых необходимых  продуктов. Темпы инфляции, неустойчивость европейских валют были такие  высокие, что подрывалась заинтересованность сельского хозяйства в обмене своих продуктов на деньги.

Оценивая положение в  экономике западноевропейских стран, специально созданная при Президенте США комиссия по анализу помощи европейским  государствам отмечала в своем докладе, что:

1) Объем производства  в этих странах значительно  ниже довоенного с критическим  уровнем добычи угля.

2) Европа потеряла крупный  источник иностранной валюты  в форме платежей за услуги.

3) Потребность в импорте  очень высока.

4) Состоялось сильный  сдвиг в соотношении цен между  промышленностью и сельским хозяйством  в пользу последнего.

5) Наблюдалось разрушение  единой системы торговли в  этих странах, как внутренней, так и внешней.

К 1947 году сложилось положение, при котором самосохранение достигнутых объемов производства продукции оказалось под вопросом. Жизнеспособность западноевропейской экономики во многом поддерживалась импортом из Северной Америки.

Страны Западной Европы за счет их собственного производства могли  обеспечить свое потребление зерна, хлопка, алюминия, меди только на 40%, свинца и цинка - на 30%, сала и масла - на 15%.

Сразу после войны импорт стран Западной Европы обеспечивался  предоставлением субсидий и займов со стороны США и Канады, использованием золотых и долларовых резервов. К 1947 году поток финансовых поступлений  из этих источников истощился. Из-за недостатка платежных средств западноевропейские страны оказались перед перспективой сокращения импорта продовольственных  и ключевых сырьевых ресурсов. Без  помощи США импорт в государства  Западной Европы сократился бы наполовину, а долларовый импорт - на 4/5, что означало бы для этих государств экономический паралич. Его наступление не отвечало бы и собственным интересам США. Но не отвечал ни американским, ни западноевропейским интересам и курс на закрепление за США роли действующего благотворительно поставщика разнообразных товаров первой необходимости.

Требовался такой сценарий сотрудничества, который бы:

а) обеспечивал большую  самоокупаемость экономического возрождения Европы.

б) сопоставляется с начатым в конце 40 - х гг. очередным обновлением технологической базы американской экономики.

в) повышал отдачу от американской помощи.

Конструктивная реализация этого сценария и воплотилась в "плане Маршалла". Является необходимым подметить, что структурные сдвиги, охватившие в настоящее время индустриально развитые страны, низкая платежеспособность бывших советских республик, выдвигают подобные осуществленным с помощью "плана Маршалла" задачи перед стратегией международного экономического сотрудничества, направленного на поддержку восточноевропейских и украинской в частности, реформ. Об изменении ситуации в Западной Европе в ходе реализации "плана Маршалла" свидетельствует то, что ежегодная помощь в 4-5 млрд. $ позволила за 3 года увеличить выпуск продукции на 20 млрд. $. Высокая результативность этого плана во многом объясняется тем, что он был ориентирован на увеличение поставок западноевропейского производства, на избирательный импорт сырья и материалов.