Особенности финансовой политики в РФ

 

Экономика и денежно-кредитная  сфера, прежде всего, в значительной степени зависят от динамики цен  на нефть. С августа 2005 по август 2006 года по мере пересмотра прогноза цен на нефть изменялись параметры денежно-кредитной и курсовой политики. Так, если при прогнозируемой цене на нефть в 2007 году в размере 35 дол. США / бар, (дата прогноза - август 2005 года) индекс потребительских цен прогнозировался в размере 6 - 7,5%, среднегодовой курс рубля к доллару США - 28,6 руб. / дол. США, повышение реального эффективного курса рубля - 3,7%, то при прогнозируемой цене на нефть 61 дол. США (дата прогноза - август 2006 года) индекс потребительских цен прогнозируется в размере 6,5 - 8%, среднегодовой курс рубля к доллару США - 26,5 руб. / дол. США, повышение реального эффективного курса рубля - 4,8 %.

 

Повышение прогнозируемых цен на нефть увеличивает величину дополнительных доходов экономики, не направляемых в стабилизационный фонд и используемых для финансирования расходов бюджета. Результатом проводимой бюджетной политики, направленной на использование дополнительных доходов бюджета, поступающих в результате высоких цен на нефть, стало увеличение непроцентных расходов с 14,9% ВВП в 2004 году до 15,3% ВВП в 2005 году 15,4% ВВП в 2006 году (по ожидаемой оценке). В 2007 году непроцентные расходы федерального бюджета составят 17% ВВП.

 

В 2007-2009 годах непроцентные расходы федерального бюджета увеличатся в реальном выражении на 8,4% в среднем за год, в том числе в 2007 году - на 17,1%. При этом перспективным финансовым планом, разработанным в июне 2006 года, прирост непроцентных расходов в 2007 - 2009 годах предусматривался более медленными темпами - 7% в среднем за год, в том числе в 2007 году - 14,3%. Необходимо также принимать во внимание, что параметры федерального бюджета на 2008-2009 годы являются ориентировочными и возможно потенциальное увеличение расходов в эти годы, что свидетельствует о недостаточно жестком бюджетном планировании. В результате роль бюджета в качестве регулятора экономики сокращается. Ускоренными темпами растет денежное предложение, превышающее потребности экономики, что служит причиной роста цен. Это создает угрозу избыточного укрепления рубля либо выхода инфляции за установленные пределы. В таких условиях для обеспечения целевых ориентиров по инфляции Банк России, стерилизационные возможности которого ограничены необходимостью обеспечения целевых ориентиров по базовой инфляции, вынужден идти на дополнительное повышение курса рубля.

 

Учитывая изложенное, в целях повышения эффективности  координации бюджетной и денежно-кредитной  политики необходимы дополнительные механизмы, ограничивающие прирост непроцентных расходов федерального бюджета, в частности закрепление уровня расходов как долю к ВВП или установление фиксированного размера использования нефтегазовых доходов (нефтегазового трансферта) к ВВП.

 

Важным шагом к поддержанию  макроэкономической стабильности должно стать создание фонда будущих поколений, аккумулирующего доходы бюджета, связанные с использованием невозобновляемых природных ресурсов и благоприятной внешней конъюнктурой. Необходимо предусмотреть возможность инвестирования этих средств в проекты, обеспечивающие в долгосрочной перспективе достаточно высокий доход. Это позволило бы перейти к последовательному замещению в долгосрочной перспективе сокращающихся в процентах от ВВП доходов от использования природных запасов инвестиционными доходами от размещения накопленных средств.

 

3. Реализация приоритетных  национальных проектов, направленных  на модернизацию социальной сферы,  в том числе в сфере здравоохранения  и образования, обеспечения населения  доступным и комфортным жильем. Значительный социальный эффект  будет также иметь реализация национального проекта в сфере АПК.

 

4. Обеспечение энергетической  безопасности и модернизация  энергетической инфраструктуры, технологическая  модернизация экономики, развитие  инновационной инфраструктуры и  повышение конкурентоспособности экономики, прежде всего путем реализации федеральных целевых программ,

направленных на развитие научных исследований, разработку и  внедрение новых технологий в  электронике, авиакосмическом комплексе, в сфере информатики и нанотехнологий. Преодоление отставания в развитии транспортной инфраструктуры путем реализации инфраструктурных проектов с использованием средств Инвестиционного фонда.

 

Реализация комплекса  мер по стимулированию экономического роста предполагает повышение эффективности  государственных расходов инвестиционного характера. Их объем, включая инвестиционный фонд и инвестиционную часть национальных проектов, увеличится с 2,1% ВВП в 2006 году до 2,7% ВВП в 2007 году в связи с запуском новых целевых программ и активизацией государственно-частного партнерства.

 

Эффективность инвестиционных расходов государства во многом определяется качеством целевых программ и  изменением их структуры в пользу программ, направленных на развитие производственной инфраструктуры, науки и инновационной  системы, новых технологий, наукоемких отраслей, таких как атомная промышленность, авиационная промышленность, космический комплекс, судостроение и электронная промышленность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

Официальные документы:

 

1. Налоговый кодекс  Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ.

 

2. Бюджетный кодекс  Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ.

 

3. Федеральный закон  от 24 июля 2007г. N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

 

Учебники:

 

1.  Экономическая теория: учебник. - Изд. испр. и доп. / Под  общ. ред. акад. В.И. Видяпина, А.И.  Добрынина, Г.П. Журавлевой, Л.С.  Тарасевича. - М.: ИНФАРМА-М, 2007

 

2. Экономическая теория: учебник  / под ред. И.П. Николаевой - М.: Финстатинформ, 1997