Общая правовая характеристика складов временного хранения

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение……………………………………………………………..………….……3

ГЛАВА 1. Общая  правовая характеристика складов временного хранения…….5

1.1. Понятие  и назначение  временного хранения  ………………………………...5

1.2. Операции с товарами, находящимися на временном хранении……………..8

1.3.Порядок совершения таможенных операций, связанных с помещением товара под таможенную процедуру ………………………………………………..9

ГЛАВА 2.Порядок учреждение склада временного хранения..............................13

2.1.Порядок деятельности склада временного хранения………………………...13

2.2. Обязанности  владельца склада временного  хранения ……………………...23

2.3. Обязательные  требования к обустройству, оборудованию  и месту расположения складов  временного хранения…………………………………….27

Заключение………………………………………………………………………….31

Список использованной литературы……………………………………………...32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Временное хранение товаров в таможенной деятельности представляет собой правовое положение товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, когда товары и транспортные средства с момента представления  их таможенному органу находятся  под таможенным контролем до их выпуска  в соответствии с избранным таможенным режимом. Закон определяет временные  рамки нахождения товаров и транспортных средств в данном правовом статусе, после их выпуска, т.е. передачи после таможенного оформления, положения временного хранения к таким товарам и транспортным средствам не применяются.

Понятие временного хранения внешнеторговых грузов - одна из новелл современного российского  таможенного законодательства. Таможенный кодекс Российской Федерации (далее  – ТК РФ) определяет временное хранение в качестве важного этапа процедуры  таможенного оформления товаров  и транспортных средств.¹

Временное хранение согласно статье 99 ТК РФ представляет собой таможенную процедуру, при которой иностранные  товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных  в соответствии с законодательством  Российской Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с  определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.

Правовая регламентация временного хранения и осуществления участниками  экономических отношений деятельности складов временного хранения в таможенном деле является одной из задач, выполняемых  таможенными органами в соответствии с действующим законодательством.

Государственный таможенный комитет (далее - ГТК) России, региональные таможенные управления и таможни ведут активную работу по подготовке нормативно-правовой базы, регулирующей процедуру учреждения склада временного хранения (далее СВХ), порядка включения в Реестр владельцев складов временного хранения.²

Проблемные вопросы, связанные  с деятельностью СВХ, эпизодически поднимались в периодической  печати или в специализированных сборниках, освещающих функции таможенных органов и таможенную систему  России, однако обобщение и анализ практики в данной области, как таковой  не проводились.

Объектом исследования является общественные отношения, возникающие в процессе правового регулирования учреждения, организации и функционирования СВХ.

Предметом исследования выступает  временное хранение, как таможенно-правовой институт.

Целью настоящего исследования является проведение комплексного анализа порядка  учреждения, деятельности и функционирования СВХ в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

• раскрыть понятие и назначение временного хранения;
• изучить порядок функционирования СВХ.
• Обязательные требования к обустройству СВХ.

 

ГЛАВА 1. Общая правовая характеристика складов временного хранения.

1.1. Понятие и назначение временного  хранения.

Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, перед основным таможенным оформлением, как правило, проходят несколько  этапов, в том числе этап временного хранения, который относится к  предварительным операциям.

Временное хранение товаров – хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом  в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством  таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения, за исключением установленных ТК РФ случаев.

Складами временного хранения (СВХ) являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки.

Из изложенного выше видно, что  при реализации норм Таможенного  кодекса Российской Федерации, регулирующих вопросы временного хранения, в таможенных правоотношениях участвуют несколько  субъектов права.

Прежде всего, правоотношения возникают  между таможенным органом и лицом, перемещающим товары и транспортные средства, которое обязано в силу закона представить товары и транспортные средства таможенному органу, а последний, в свою очередь, должен осуществлять контроль в отношении представленных товаров и транспортных средств.

Таможенные правоотношения в связи  с помещением товаров и транспортных средств на склад временного хранения возникают также между лицом, перемещающим товары и транспортные средства, и владельцем склада, одновременно между этими лицами возникают и гражданско-правовые отношения в связи с хранением товаров и транспортных средств.³

На складах временного хранения хранится большая часть товаров  и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, в отношении  которых должен осуществляться таможенный контроль, основными задачами которого на данном этапе таможенного оформления являются обеспечение их сохранности  для последующего основного таможенного  оформления с уплатой таможенных платежей и выпуска товаров и  транспортных средств в соответствии с избранным таможенным режимом. Обеспечение сохранности требует, чтобы таможенные органы обладали правомочиями, которые позволяли бы предъявлять владельцам складов временного хранения соответствующие требования. С учетом важности государственных интересов Таможенный кодекс Российской Федерации наделяет таможенные органы достаточно широкими правами по контролю за деятельностью складов временного хранения.

Местами временного хранения товаров  являются, как правило, склады временного хранения. Как исключение, временное  хранение иностранных товаров может  осуществляться:

• железной дорогой;
• получателем товаров.

Для помещения товаров на СВХ  требуется стандартный набор  документов, используемых по прибытии товаров на таможенную территорию РФ, если временное хранение будет осуществляться в этом месте или предоставляются документы, применяемые при процедуре внутреннего таможенного транзита, если временное хранение будет осуществляться вне места прибытия товара на таможенную территорию РФ. Указанные документы представляются таможенному органу владельцем СВХ.

При недостаточности  сведений, необходимых для помещения  товаров на СВХ, лицо, помещающее товары на склад временного хранения обязано  сообщить в таможенный орган недостающие  сведения.

Под складами временного хранения понимаются, как, собственно, складские помещения, так и открытые площадки. В обоих  случаях склады временного хранения должны отвечать определенным требованиям.

Временное хранение не является обязательным этапом процедуры таможенного оформления. Его можно избежать, если таможенное оформление внешнеторгового груза  совершается в течение трех часов  после его представления таможенному  органу, то есть уведомления перевозчиком или уполномоченным им лицом о  прибытии товаров к месту таможенного  оформления.⁴

Товары и транспортные средства, помещаемые на склад временного хранения, регистрируются в книге учета, которая  должна вестись даже при использовании  на складе автоматизированных систем учета. Этот документ используется как  форма отчетности при различных  проверках, проводимых таможенными  органами.

Являясь реальной сделкой, договор  хранения вступает в силу с момента  помещения товара или транспортного  средства на склад. Для удостоверения  самого факта и времени помещения  на склад используется таможенный документ учета (на складах временного хранения, организуемых таможней, этот документ не используется).

В качестве таможенного документа  учета обычно используются грузовая таможенная декларация, краткая декларация либо транспортные и товаросопроводительные документы, на которых уполномоченное должностное лицо таможенного органа проставляет два оттиска штампа. На первом оттиске перевозчик удостоверяет передачу, а владелец склада - принятие груза на хранение. На втором оттиске  владельцем удостоверяется факт передачи, а получателем - принятие товаров  или транспортных средств. Принятие и передача груза заверяется путем проставления личной номерной печати должностного лица таможенного органа.⁵

 

1.2. Операции с товаром находящимся на временном хранении. 

 

Лица, обладающие полномочиями в отношении  товаров, и их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения  сохранности товаров в неизменном состоянии (в том числе осматривать  и измерять товары, перемещать их в  пределах склада временного хранения), при условии, что эти операции не повлекут изменение состояния  товаров, нарушение их упаковки и (или) изменение наложенных средств идентификации.

Операции, не указанные в пункте 1 настоящей статьи (в том числе  отбор проб и образцов товаров, исправление  поврежденной упаковки, а также операции, необходимые для подготовки товаров  к вывозу со склада временного хранения и их последующей транспортировки), могут совершаться лицами, обладающими  полномочиями в отношении товаров, и их представителями с разрешения таможенного органа.

Таможенный орган вправе отказать в выдаче разрешения на проведение таких операций только в том случае, если их осуществление повлечет утрату товаров или изменение их состояния. 

Товары, пришедшие в негодность, испорченные или поврежденные вследствие аварии или действия непреодолимой  силы в период их хранения на таможенном складе, подлежат помещению под определенный таможенный режим, как если бы они  были ввезены на таможенную территорию ТС в негодном, испорченном или  поврежденном состоянии.

 

1.3.Порядок совершения таможенных  операций, связанных с помещением  товара под таможенную процедуру.

 

Информация об изменениях: Протоколом от 16 апреля 2010 г. в пункт 1 статьи 173 настоящего Кодекса внесены изменения

1. Таможенные операции, связанные  с помещением товаров под таможенную  процедуру, совершаются в порядке  и на условиях, определенных таможенным  законодательством таможенного  союза, а в случаях, установленных  настоящим Кодексом или иными  международными договорами государств - членов таможенного союза, - законодательством  государств - членов таможенного  союза.

Информация об изменениях: Протоколом от 16 апреля 2010 г. пункт 2 статьи 173 настоящего Кодекса изложен в новой редакции

2. Порядок и технология совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, в зависимости от вида товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения (автомобильный, воздушный, железнодорожный, морской, речной и другие), а также категории лиц, перемещающих товары, устанавливаются таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.

Порядок и технологии совершения таможенных операций, определяемые законодательством  государств - членов таможенного союза, не должны приводить к освобождению полностью или частично от уплаты ввозных таможенных пошлин и применения мер нетарифного регулирования, антидемпинговых, компенсационных  и специальных защитных мер.

3. От имени таможенных органов  таможенные операции, связанные  с помещением товаров под таможенную  процедуру, совершаются должностными  лицами таможенных органов, уполномоченных  на совершение таких таможенных операций в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

4. Требования таможенных органов  при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров  под таможенную процедуру, должны  быть обоснованы и ограничены  требованиями, необходимыми для  обеспечения соблюдения таможенного  законодательства таможенного союза.