Нормирование труда как основа для проектирования трудовых процессов в организации

В зависимости от того, как будет осуществляться нормирование элементов операции (работы) — с помощью нормативов либо непосредственных наблюдений с измерением продолжительности их выполнения, аналитический метод имеет две разновидности: аналитически-расчетный и аналитически-исследовательский.

При аналитически-расчетном методе операция (работа) расчленяется на укрупненные элементы, продолжительность выполнения которых определяется с использованием централизованно разработанных нормативов или по формулам зависимости времени от факторов, влияющих на их продолжительность. Таблицы нормативов построены таким образом, что, пользуясь ими, легко установить временную характеристику того или иного элемента с учетом наличия конкретного фактора, влияющего на продолжительность его выполнения.

При использовании аналитически-исследовательского метода нормирования анализ и проектирование состава и последовательности выполнения элементов оперативной работы осуществляются в результате непосредственного изучения операции методом хронометражных наблюдений, выполняемых в условиях предварительно обеспеченной рациональной организации труда и производства на рабочем месте. Машинное время рассчитывается исходя из производительности оборудования или оптимальных режимов его работы. Подготовительно-заключительное время и время обслуживания рабочего места устанавливаются на основе данных фотографии рабочего времени, время на отдых и личные надобности — на основе специальных физиологических исследований или по нормативам в процентах от оперативного времени. Полученные данные служат основой для определения затрат времени на операцию в целом.

Достоинством этого метода является то, что он позволяет провести исследование непосредственно на рабочем месте, выявить и устранить недостатки в организации труда, обслуживании рабочего места, условиях труда. По сравнению с аналитически-расчетным методом он более трудоемок, но точность норм, полученная с его помощью, выше, так как нормативы установлены на типовые организационно-технические условия.

 

3.2 Нормативные материалы по труду

 

Трудовые и связанные с ними отношения регулируются:

1. Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее — ТК РБ) является основополагающим законодательным актом, регулирующим трудовые и связанные с ними отношения.
2. Трудовые отношения — это такие отношения, которые основаны на трудовом договоре, т.е. отношения, возникающие по поводу использования наемного труда нанимателями.
3. Законодательство о труде регулирует также и отношения, связанные с: профессиональной подготовкой работников на производстве; деятельностью профсоюзов и объединений нанимателей; ведением коллективных переговоров; взаимоотношениями между работниками (их представителями) и нанимателями; обеспечением занятости; контролем и надзором за соблюдением законодательства о труде; государственным социальным страхованием; рассмотрением трудовых споров.
4. Акты трудового законодательства — это нормативные акты высших и местных органов государственной власти и управления регулирующие общественные отношения в сфере трудовых и связанных с ними отношений.
5. Локальные нормативные правовые акты — коллективные договоры, соглашения, правила внутреннего трудового распорядка и иные принятые в установленном порядке нормативные акты, регулирующие трудовые и связанные с ними отношения у конкретного нанимателя.

Нормативы по труду — это регламентированные величины режимов работы оборудования, затрат труда и времени перерывов в работе, разработанные на основе заранее проведенных исследований и предназначенные для многократного использования при расчете конкретных норм затрат труда применительно к определенным организационно-техническим условиям.

По нормативам определяются обоснованные нормы труда на работы, выполняемые на различных рабочих  местах, предприятиях и в различных  отраслях промышленности. Нормативы  являются основой внедрения наиболее производительных режимов работы оборудования, совершенствования организационно-технических условий производства и трудовых процессов.

Применение нормативов по труду обеспечивает единство в нормах труда на аналогичные работы, выполняемые  на предприятиях. Кроме того, установление норм по имеющимся на предприятии нормативам существенно уменьшает затраты труда на оперативное нормирование.

Качество нормативов существенно влияет на уровень и  качество норм труда. Поэтому нормативы  по труду должны отвечать следующим  основным требованиям:

• соответствовать  современному уровню развития техники, организации труда и производства, учитывать методы и приемы работы лучших рабочих;

• по степени  укрупнения и точности соответствовать  техническим, технологическим и  организационным условиям того типа производства, для которого они предназначены (массового, крупносерийного, серийного, мелкосерийного и единичного);

• правильно  учитывать влияние различных  факторов на продолжительность отдельных  элементов процесса и операции в  целом;

• охватывать наиболее распространенные варианты выполнения работ, быть удобными для расчета  норм.

Согласно своему назначению применяемые нормативы делятся на четыре группы: нормативы режимов работы оборудования, нормативы времени, нормативы обслуживания, нормативы численности.

Нормативы режимов  работы оборудования и нормативы  времени предназначены для определения  нормы времени на производство единицы продукции (работы). Нормативы обслуживания и численности используются для расчета норм обслуживания и общей численности работающих, выполняющих в течение года определенный объем работ по выпуску продукции, управлению агрегатами, аппаратами.

По сфере  применения нормативы по труду дифференцируются на межотраслевые, отраслевые и местные.

В соответствии с разделением структуры трудового  процесса на составляющие и категории  затрат рабочего времени нормативы  времени делятся на дифференцированные и укрупненные.

К дифференцированным относятся нормативы времени  на выполнение отдельных трудовых приемов, действий и движений. Такие нормативы  называются микроэлементными нормативами.

Микроэлементное нормирование основано на том, что самые  сложные и многообразные трудовые действия являются комбинациями простых, или первичных, элементов, таких, например, как «перемесить», «взять», «повернуть» и т.д. Микроэлемент состоит из одного или нескольких движений, выполняемых непрерывно, и представляет такой элемент трудового процесса, который дальше расчленять нецелесообразно.

К укрупненным  нормативам относятся нормативы  времени на выполнение комплекса  технологически и организационно связанных  между собой трудовых приемов. Потребность  в нормативных материалах, определяющих продолжительность отдельных частей производственных операций, объединяющих приемы разного технологического назначения при строго фиксированном их составе и последовательности осуществления, реализуется с помощью укрупненных нормативов. Укрупненные нормативы, разработанные на основе элементных нормативов, могут устанавливаться на технологические проходы, переходы, единицу поверхности и операцию.

Разработка  нормативов по труду как для предприятий, разрабатывающих местные нормативы, так и для отраслевых организаций включает пять этапов.

1. Подготовительная  организационно-методическая работа.

2. Сбор первичных  материалов, проведение наблюдений  и исследований на рабочих  местах на предприятиях и в  лабораториях.

3. Анализ, обработка  исходных данных, составление нормативных таблиц, оформление проекта нормативных материалов.

4. Проверка проекта  нормативов на предприятии.

5. Корректировка  нормативов с учетом результатов  производственной проверки.

На третьем  этапе ведется обработка материалов, составляются нормативные таблицы, оформляется проект нормативов. Для этого нужно знать, каким требованиям должны отвечать нормативы.

1. По своему  уровню нормативы должны быть  прогрессивными, отражать современное  состояние развития техники, технологии, организации производства и труда, передовые приемы и методы работы.

2. Для внедрения  организационно-технических условий,  предусмотренных нормативами, необходимо  изложить их в сборнике настолько  исчерпывающе и однозначно, чтобы  это служило руководством к  воспроизведению указанных условий в натуре.

3. Нормативы  по степени укрупнения должны  соответствовать техническим, технологическим  и организационным условиям, характерным  для того типа производства, для  которого они разработаны.

4. При разработке  нормативов необходимо правильно  учитывать влияние различных факторов на продолжительность всей операции и ее составных частей.

5. Сборники нормативов  должны быть удобными для пользования  при определении норм времени,  численности работников, при плановых  расчетах как «вручную», так  и с применением ЭВМ.

6. Нормативы  должны охватывать наиболее распространенные  и характерные технологические  варианты и диапазоны основных  параметров выполнения работ  или операций, так как количество  труда, затраченного на изготовление  одной и той же детали, зависит от способа обработки, условий выполнения работы, применяемого оборудования и т.д.

7. Нормативы  должны не только ориентироваться  на передовые методы выполнения  работ, но и быть достаточно  гибкими, чтобы в случае необходимости  ими можно было пользоваться и в организационно-технических условиях, несколько отличных от предусмотренных в нормативах.

8. При разработке  сборников нормативов надо стремиться  к тому, чтобы по ним устанавливались  нормы для возможно большего  контингента работающих.

Внедрение нормативов возможно только при доведении организации труда и производства на всех участках, цехах до уровня, заложенного при их разработке. Считается нормальным, когда средний уровень выполнения норм при проверке нормативов находится в пределах 90—95%. Внедрение новых нормативов осуществляется не только разработчиками, но и непосредственно структурными подразделениями предприятия, на которых они будут действовать. Введение в действие нормативов следует увязывать с аттестацией и переаттестацией рабочих мест, с проектированием трудовых процессов, осуществлением мероприятий по улучшению условий труда и введению рациональных режимов труда и отдыха.

 

Аттестация  рабочего места:

Аттестация проводится в целях комплексной оценки условий труда на конкретном рабочем месте для разработки и реализации плана мероприятий по улучшению условий труда, определения права работника на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, дополнительный отпуск, сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда

Работу по аттестации следует начинать с издания приказа  о проведении аттестации и утверждения  состава аттестационной комиссии. Приказом следует назначить председателя аттестационной комиссии и лицо, ответственное за ведение и хранение документации по аттестации, определить полномочия аттестационной комиссии, установить сроки и графики проведения работ по аттестации. При необходимости следует создать также аттестационные комиссии в структурных подразделениях.

Определение перечня рабочих мест, на которых  следует провести аттестацию: в общий подход по определению перечня рабочих мест, подлежащих аттестации, следует в обязательном порядке включать рабочие места, предусмотренные Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 г. № 536, с последующими изменениями и дополнениями, а также на которых ранее работникам устанавливались дополнительные отпуска, сокращенная продолжительность рабочего времени, а по результатам аттестации — доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Аттестационная  комиссия должна определить количество аналогичных рабочих мест и вредные  производственные факторы на каждом рабочем месте. Для этих целей можно воспользоваться данными производственного и санитарного контроля, сведениями технологической службы о применяемых в производстве сырье, материалах и веществах, перечнем профессий и должностей, согласно которому работники обязаны проходить медицинский осмотр. В данном перечне должны быть указаны факторы производственной среды, которые воздействуют на работников в процессе труда.

Следует проверить  записи в трудовых книжках, в штатном  расписании, и при наличии расхождений, аттестационная комиссия должна подготовить предложения по внесению соответствующих изменений в штатное расписание и трудовые книжки работников. В последующем эти предложения должны быть отражены в приказе нанимателя.

Измерения и  исследования уровней вредных и  опасных факторов производственной среды проводятся только лабораториями, аккредитованными в системе аккредитации Республики Беларусь. Это может быть как лаборатория самой организации, так и сторонняя лаборатория.          При выборе лаборатории и заключении с ней договора необходимо обращать особое внимание на область ее аккредитации, т.е. замеры каких факторов производственной среды лаборатория вправе производить, а также на срок действия указанной аккредитации. Результаты замеров, проведенных лабораториями с истекшим сроком аккредитации либо не прошедшими аккредитацию, органами государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь признаются недействительными.

Перед началом  измерений и исследований факторов производственной среды аттестационная комиссия должна провести обследования рабочих мест на соответствие оборудования, технологических процессов и инструмента требованиям по охране труда и принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений.

Результаты  измерений и исследований уровней  вредных и опасных факторов производственной среды и результаты количественных измерений расчетов показателей тяжести трудового процесса для аттестации оформляются протоколами по формам, утверждаемым Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь.