Инвестиционная политика муниципального образования

Таблица 2.4. Лимит государственных инвестиций и их фактическое использование за счёт всех источников финансирования по федеральным округам

Принципиально новым  моментом экономического роста в  последние годы был сдвиг от финансирования инвестиций в основной капитал за счёт собственных средств предприятий  и организаций к расширению участия  привлечённых средств. По итогам 2009 г. на долю привлечённых средств приходилось 59,6% общего объёма инвестиций в основной капитал. По итогам 2010 г. доля привлечённых средств в структуре источников финансирования инвестиций составила 60,0%, что соответствовало показателю предыдущего года.

Развитие этого процесса обусловлено повышением активности банковского сектора, ростом вложений населения в жилищное строительство  и интенсивным притоком иностранного капитала. До последнего времени низкая реальная стоимость кредитных ресурсов обусловливала расширение круга предприятий-заёмщиков. Среди факторов, влияющих на динамику кредитов и других заёмных средств, можно выделить также рост организованных форм сбережения населения. Доля средств, направленных на долевое участие в строительстве, по итогам 2010 г. составила 3,3% общего объёма инвестиций в основной капитал, в том числе средства населения – 1,5%. Финансовый кризис определил особенности инвестиционного поведения инвесторов на рынке жилищного строительства. Если в январе-сентябре доля средств, полученных на долевое участие в строительстве, составляла 3,5%, в том числе средства населения – 1,7%, то в 4 квартале эти показатели составили соответственно 2,9 и 1,0%.

В 2010 г. в структуре инвестиционных ресурсов доля банков в кредитовании инвестиций повысилась до 11,0% против 10,4% в 2007 г. и 9,3% в 2006 г., однако в минувшем году не сохранилась тенденция к повышению участия страховых и инвестиционных компаний, промышленных и торговых предприятий в финансировании инвестиционной деятельности.

Следует обратить внимание на особенности участия иностранных  банков в финансировании инвестиционной деятельности. Повышение доли зарубежных инвестиций и роста участия иностранных  банков в финансировании инвестиций в основной капитал в российской экономике наблюдалось с 2008 г. В январе-сентябре 2010 г. в общем объёме инвестиций в основной капитал инвестиции из-за рубежа составили 5,2%, а доля кредитов иностранных банков повысилась до 1,7% против 1,1% в аналогичный период предыдущего года. В 4 квартале при абсолютном уменьшении объёмов прямых иностранных инвестиций на 4,0% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года доля инвестиций из-за рубежа составила 3,7% общего объёма инвестиций в основной капитал в российскую экономику.

2.2 Презентация муниципального образования и его основных показателей

Развитие инвестиционной привлекательности региона, пожалуй, одна из основных задач для региональной власти в России. Ведь инвестиционная привлекательность страны с большой  территорией во многом зависит от инвестиционного климата в регионах.

Территориально город Новороссийск расположен на западе Краснодарского края. Это крупное муниципальное образование на восточном побережье Чёрного моря у отрогов Главного Кавказского хребта. На севере Новороссийск граничит с Крымским районом, на Востоке с Геленджиком, на Западе с Анапским районом. На юге — удивительная по красоте незамерзающая Цемесская бухта. Общие земли города Новороссийска с прилегающими поселками и селами составляют 83, 5 тыс. га, из которых 6, 5 тыс. га приходятся непосредственно на городскую территорию. В Новороссийске проживает около 300 тысяч человек. Город является крупнейшим транспортным и промышленным узлом на Юге России, через который ежегодно отгружается более 30% общего экспорта сырой нефти. Общий объем экспортно-импортных операций составляет более 20 млрд. долларов и имеет устойчивую тенденцию к увеличению.

Новороссийский транспортный узел — это неотъемлемая составная часть международного транспортного коридора «Север-Юг». Навигация в Новороссийском порту длится круглый год, что делает его наиболее привлекательным. Развитие портовых сооружений в Новороссийске осуществляется в двух направлениях — строительство новых терминалов в ещё неосвоенной восточной части бухты и модернизация и развитие уже существующих.

Город Новороссийск — один из крупнейших промышленных центров края. Объем производства по отрасли составляет порядка 15 млрд. руб.

Крупнейшими бюджетообразующими предприятиями города, на которых трудится более 11 тысяч человек, и формирующими городской внутренний валовой продукт, являются: ОАО «Черномортранснефть», ЗАО «КТК-Р», ОАО «Новороссийский морской торговый порт», ОАО «Новоросцемент», ОАО «Новошип».

Строительство — одна из быстро развивающихся отраслей в городе. За последние четыре года объемы подрядных работ увеличились в два раза и составили более 10 млрд. рублей, что соответствует темпам инвестиционных вложений. В 14 километрах от Новороссийска на берегу живописного горного озера Абрау расположена знаменитая фирма «Абрау-Дюрсо», производящая уже более 100 лет лучшее в России шампанское, экспортирующееся во многие страны мира.

Инвестиционный потенциал  Новороссийска в последние годы существенно расширился. Объём инвестиций в основной капитал по городу Новороссийску за 2009 составил 11, 3 млрд. рублей, в 2008 году объем инвестиций оценивался на уровне 10, 1 млрд. рублей. Приоритетными направлениями развития города и привлечения инвестиций определены: — развитие портового хозяйства города в целях создания на Юге России крупного международного транспортного узла с передовой портовой технологией, развитой транспортной и социальной инфраструктурой; — развитие железнодорожной и автомобильной транспортной сети, которая должна обеспечить устойчивое наращивание грузопотока через порт Новороссийск.

Неотъемлемой частью перспективного развития города является рекреационно-туристическая составляющая, закладывающая основу для развития города не только как делового, но и рекреационного центра. Природное богатство Новороссийска — это и уникальные лесные заповедники. Ежегодно Новороссийск принимает порядка 150 тысяч человек туристов и гостей города. Благоприятные природно-климатические условия позволяют развивать рекреационное направление курортно-туристического бизнеса. Новороссийск, стремящийся стать прекрасным городом для жизни и отдыха, готов предложить инвесторам развитие всех перспективных направлений южного региона.

2.3. Органы власти, ответственные за разработку муниципальной инвестиционной политики города Новороссийска.

Инвестиционная политика муниципальных властей напрямую зависит от политики властей региональных. Поскольку город Новороссийск является областным центром, то для него наиболее характерно единство и теснейшая взаимосвязь между региональной областной и муниципальной городской инвестиционной политикой.

В целях повышения  эффективности работы по привлечению  инвестиций в Краснодарский край, проведения единой государственной  инвестиционной политики и реализации стратегии инвестиционного развития муниципальных образований, Департаментом  инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края были созданы управления (комитеты реформ и развития) во всех муниципальных образованиях края, в том числе и муниципальном образовании город-герой Новороссийск.

Управление (комитет реформ и развития) по г.Новороссийску осуществляет ряд функций в области реализации инвестиционных проектов; архитектуры и градостроительства; организационно-методической и прогнозно-аналитической деятельности; борьбы с административными барьерами и контроля за соблюдением установленного порядка и сроков прохождения земельно-правовой документации, необходимой для реализации инвестиционных проектов, а также проводит мониторинг правовой основы инвестиционной деятельности.

Основными задачами Комитета в сфере инвестиционной политики являются:

- формирование и реализация инвестиционной политики области, направленной на максимальное привлечение инвестиций в экономику области;

- информационное обеспечение инвестиционной деятельности на территории области, формирование позитивного инвестиционного имиджа области.

Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции в сфере  инвестиционной политики:

• § способствует созданию благоприятных условий для привлечения частных и государственных инвестиций, в том числе иностранных, в экономику области; участвует в разработке новых форм и методов стимулирования привлечения инвестиций;
• § обеспечивает работу инвестиционной комиссии Администрации области, подготавливает информационные материалы для нее; организует контроль исполнения решений комиссии;
• § разрабатывает в установленном порядке правовые акты по реализации инвестиционной политики в области;
• § принимает заявки на получение государственной поддержки при осуществлении инвестиционной деятельности в соответствии с законодательством области;
• § готовит заключения по инвестиционным проектам и предложениям и осуществляет подготовку проектов соответствующих актов Администрации области по их государственной поддержке;
• § сопровождает по поручению руководства Администрации области отдельные инвестиционные проекты;
• § взаимодействует с банками, фондами, союзами, ассоциациями, Торгово-промышленной палатой Псковской области в целях привлечения инвестиций в экономику области.
• § готовит по поручению руководства Администрации области статистические, аналитические, справочные и информационные материалы, а также прогноз по инвестиционной деятельности;
• § редактирует интернет-сайты Администрации области: «Инвестиционные возможности Псковской области» (www.invest.pskov.ru) и «Индустриальные площадки Псковской области» (www.is.pskov.ru.);
• § по поручению руководства Администрации области осуществляет подготовку и организацию проведения презентаций, конференций, семинаров, выставок по инвестиционной деятельности в области, а также принимает в них участие.

В сфере инвестиционной политики важнейшей функцией комитета является принятие Адресной инвестиционной программы города, которая обычно является приложением к плану социально-экономического развития города на соответствующий год.

За 2010 год финансирование мероприятий, предусмотренных в адресной инвестиционной программе, составило 80.941,2 тыс. руб. при плане 93.579,2 тыс. руб. или 86,5% к плану.

Глава 3. Стратегический план развития муниципального образования.

3.1. Стратегические цели и задачи инвестиционного развития муниципального образования.

Основной целью инвестиционной политики является достижение социально-экономического развития города, повышения уровня жизни населения, обеспечение экономического подъема за счет привлечения инвестиций в экономику города.

Приоритетные цели инвестиционной политики можно сформулировать следующим  образом:

1. Развитие г. Новороссийска  как крупного транспортного узла  для обеспечения беспрепятственного  прямого выхода внешнеторговых российских и транзитных грузов через Черное море на международные торговые пути.

2. Создание на основе  имеющейся промышленно-сырьевой  базы высокодоходного промышленного  комплекса по производству высококачественных  строительных материалов через  реализацию  инвестиционных проектов на территории города Новороссийска и прилегающих территориях.    

3. Увеличение доли  винодельческой промышленности  в структуре экономики города  через разработку и реализацию  комплекса инвестиционных проектов, направленных на расширение и  модернизацию действующих производств и внедрение новых. 

Задачи по достижению стратегических целей инвестиционного  развития муниципального образования  город Новороссийск

Стратегическая цель №1 «Развитие г. Новороссийска как крупного транспортного узла для обеспечения беспрепятственного прямого выхода внешнеторговых российских и транзитных грузов через Черное море на международные торговые пути».

Задача 1.1 «Строительство терминалов, развитие терминально-логистических комплексов».

Задача 1.2 «Увеличение  на подъездах к портам пропускной способности железных дорог».

Задача 1.3 «Увеличение  мощностей энергетического комплекса  города».

Задача 1.4 «Строительство новых транспортных развязок на подходах к порту».

Задача 1.5. «Увеличение  объемов перевалки грузов путем  модернизации производств».