Инвестиционная политика муниципального образования

- инфраструктурные;

- входящие ресурсы;

- состояние менеджмента,  маркетинга.

Для привлечения инвестиций в городскую экономику также  очень важны мероприятия, повышающие уровень предсказуемости, открытости, определенности ситуации, что снижает уровень риска для инвесторов. С этой точки зрения задача инвестиционного менеджмента - активизация инвестиционного процесса в городе и повышение его эффективности. Следовательно, в муниципальном образовании необходимо проводить определенную инвестиционную политику.

Разработка и реализация муниципальной инвестиционной политики осуществляются на основе концепции  социально-экономического развития города и включают:

- определение приоритетов,  целей и задач инвестиционной  политики, т.е. формирование инвестиционной стратегии;

- разработку комплекса мероприятий  по инвестированию;

- определение потребности в  инвестиционных ресурсах;

- поиск и выбор источников  инвестиций;

- формирование инвестиционных  возможностей и мер по их  расширению.

Одним из важнейших вопросов осуществления муниципальной инвестиционной политики является ее ресурсное, в частности, финансовое обеспечение, что особенно актуально в условиях дефицита бюджетных  инвестиций.

К направлениям создания благоприятных  условий для инвесторов, уже рассмотренных выше, следует добавить:

- создание современной  системы коммуникаций и информационного  обеспечения инвестиционной деятельности (например, организация единого информационно-аналитического  пространства города на основе  геоинформационных систем);

- обеспечение деловой оперативности  в принятии управленческих решений,  связанных с инвестиционной деятельностью  в городе;

- осуществление городского  маркетинга, создающего благоприятный  имидж города в целом для  внешних инвесторов.

 

Глава 2. Инвестиционная политика муниципального образования на примере города Новороссийска.

2.1. Основные стратегические направления инвестиционного развития России в 2010г.

Прирост ВВП в 2010 г. составил 5,6% против 8,1% в 2009 г. при росте инвестиций в основной капитал на уровне 9,8% против 21,1%

Увеличение темпов экономического роста изменило ситуацию в инвестиционном секторе после кризиса 2008-2009гг. На протяжении 2010 г. наблюдается постепенное увеличение темпов роста инвестиций с 123,6% в 1 квартале до 117,4% во 2 квартале и 111,78% - в 3 квартале. За январь-сентябрь инвестиции в основной капитал увеличились на 13,1% против роста на 21,3% в аналогичный период 2009 г. На фоне финансового кризиса в ноябре 2010 г. зафиксировано увеличение инвестиций в основной капитал на 0,9% и в декабре – на 7,5% относительно соответствующих месяцев 2009 г.

Характерным для 2010 г. явился опережающий рост строительства производственных и инфраструктурных объектов на фоне резкого замедления темпов ввода общей площади жилых домов. За январь-сентябрь 2010 г. при общем росте строительных работ на 14,5% прирост вводов жилой площади составил 4,0% против соответственно 18,1% и 30,9% в аналогичный период предыдущего года. Замедление в 4 квартале 2010 г. темпов работ в строительстве до 103,8% против 118,2% в 4 квартале 2009 г. было обусловлено стабилизацией объёмов ввода жилой площади в ноябре 2010 г. и объёмов производственного строительства в декабре 2010 г. на уровне аналогичных периодов 2009 г.

В структуре инвестиций в основной капитал доля вложений в строительство жилищ за 2010 г. сохранилась на уровне предыдущего года и составила 7,5% при увеличении доли расходов на строительство зданий и сооружений на 2,3 п.п. до 52,4%. Усилилась тенденция к снижению доли расходов на машины, оборудование: по итогам 2010 г. эта доля составила 33,0% и на 2,8 п.п. была ниже показателя предыдущего года.

Следует отметить, что  наиболее значительные изменения в  структуре инвестиций по видам основных фондов пришлись на 4 квартал 2010 г. (табл.2.1.).

Таблица 2.1. Структура инвестиций в основной капитал по видам основных фондов в 2010г.

Показатели	2009	2010	В том числе
			Январь-сентябрь	Октябрь-ноябрь
Инвестиции в основной капитал - всего	100	100	100	100
В том числе по видам  основных фондов жилища	7,5	7,5	7,6	7,3
Здания и сооружения	50,1	52,4	51,3	54,2
Машины и оборудования, транспортные средства	34,8	33,0	33,6	32,0
Прочие	7,6	7,1	7,5	6,5

В январе-сентябре 2010 г. за счёт бюджетных средств было профинансировано 658,2 млрд.руб. инвестиций в основной капитал, что составило 16,8% общего объёма инвестиций в основной капитал в целом по экономике, в том числе средств федерального бюджета – 10,0%. В октябре-декабре 2010 г. при абсолютном сокращении объёма инвестиций по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года увеличение объёмов и доли средств федерального бюджета в источниках финансирования инвестиций в основной капитал явилось одним из условий смягчения негативных последствий резкого ограничения собственных средств предприятий. В 4 квартале 2010 г. за счёт средств федерального бюджета профинансировано 295,5 млрд.руб. инвестиций в основной капитал против 214,9 млрд.руб за первые 9 месяцев того же года.

Таблица 2.2. Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования, % к итогу (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности)

Показатели	2009	2010	В том числе
			Январь-сентябрь	Октябрь-ноябрь
Инвестиции в основной капитал - всего	100	100	100	100
В том числе по источникам инвестирования
Собственные средства из них	40,4	40,0	42,8	35,8
Прибыль	19,4	18,6	20,1	16,1
Привлечённые  средства из них	59,6	60,0	57,2	64,7
Кредиты банков	10,4	11,1	11,0	11,0
В том числе иностранных  банков	1,7	2,4	1,7	3,7
Заёмные средства других организаций	7,1	6,5	6,8	6,1
Бюджетные средства	21,5	21,0	16,8	28,1
Федерального бюджета	8,3	8,1	5,5	12,6
Бюджетов субъектов  РФ и местных бюджетов	11,7	10,4	10,0	13,7
Прочие	20,1	21,1	22,3	19,1
Из них средства, полученные на долевое участие в строительстве	3,7	3,3	3,5	2,9
В том числе средства населения	1,5	1,5	1,7	1,0
Из общего объёма инвестиций в основной капитал инвестиции из-за рубежа	4,3	4,6	5,2	3,7

 

В 2010 г. Федеральной адресной инвестиционной программой (ФАИП) было предусмотрено финансирование 2801 стройки, объектов и мероприятий, из них к вводу в том же году предусмотрено 1349 объектов. На 1 января 2011 г. полностью профинансированы 1075 объектов; техническую готовность от 51,0 до 99,9% имели 583 объекта.

По итогам 2010 г. введён 371 объект, при этом 301 стройка на полную мощность, и на 70 объектах осуществлён частичный ввод мощностей.

В течение 2010 г. в перечень строек и объектов были внесены изменения, в результате которых общий объём бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансирование ФАИП в 2010 г., составил 533,1 млрд.руб. против первоначально предусмотренных средств федерального бюджета в размере 517,7 млрд.руб. Объём бюджетных ассигнований, предусмотренных на строительство объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, в 2010 г. увеличился по сравнению с 2009 г. на 85,2 млрд.руб., или на 19,0%. Указанное увеличение бюджетных ассигнований практически полностью приходилось на программную часть ФАИП.

Заметим, что в 2010 г. капитальные вложения за счёт средств федерального бюджета направлялись только в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, а также открытых акционерных обществ. Объекты собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в Перечень строек и объектов на 2010 г. не были включены.

В рамках федеральных  целевых программ ФАИП предусмотрено 289,5 млрд.руб., по объектам внепрограммной части – 130,7 млрд.руб. Объём средств, предусмотренных на финансирование специальных работ, входящих в государственный оборонный заказ, составляет 112,9 млрд.руб.

В 2010 г. финансирование ФАИП без учёта строек и объектов, входящих в государственный оборонный заказ, составило 286,4 млрд.руб, или 73,1% годового лимита. Это выше показателей предыдущего года (70,1%), что во многом связано с утверждением Перечня строек и объектов на полтора месяца раньше, чем в 2009 г.

Согласно отчётным данным Росстата, по стройкам и объектам ФАИП без учёта строек и объектов, входящих в государственный оборонный  заказ, финансирование годового лимита государственных капитальных вложений составило 286,4 млрд.руб., в том числе за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации и прочих источников финансирования – 49,7 млрд.руб. Государственными заказчиками в 2010 г. использовано 285,9 млрд.руб государственных капитальных вложений, или 63,7% годового лимита средств, предусмотренных на их строительство. В среднем по России за 2010 г. было использовано 85,1% общего объёма профинансированных средств за счёт всех источников финансирования.

Существенно выше, чем  в целом по стройкам и объектам для государственных нужд, профинансирован  годовой лимит государственных  капитальных вложений в рамках производственного (87,1%) и специального комплексов (75,7%), а ниже среднего – социального  комплекса (57,1%) (табл.2.3). Уровень освоения средств по различным комплексам существенно дифференцирован. Отметим, что уровень освоения средств в специальном комплексе значительно ниже среднего, что связано с финансированием ряда новых объектов, включенных в 4 квартале 2010г. в Перечень строек и объектов.

Таблица 2.3.                                 Объекты, предусмотренные адресной инвестиционной программой на 2010 г.

Показатели	Кол-во объектов	Введено в действие в январе-июле 2009 г.	Лимит государственных  капитальных вложений, млрд.руб.	Профинансировано  из федерального бюджета, млрд.руб.	Использовано  инвестиций за счёт всех источников финансирования
Всего	2801	371	448,9	286,4	285,9
В том числе
Транспортный комплекс	418	36	152,9	131,4	123,7
Агропромышленный	462	75	13,3	8,1	8,7
Специальный комплекс	210	12	92,7	50,0	38,4
Социальный комплекс	1611	236	179,9	89,5	107,0
Другие объекты	100	12	10,1	7,4	8,0

 

В территориальном разрезе  в 2010 г. выше среднего по России лимит средств на финансирование строек и объектов ФАИП использован в Южном, Северо-Западном, Приволжском и Сибирском федеральных округах. В Центральном, Уральском и Дальневосточном федеральных округах освоение бюджетных инвестиций значительно ниже среднего (табл.2.4.).