Идентификация проблем развития городских территорий

Министерство образования  и науки РФ

Федеральное агенство по образованию

Государственное образовательное  учреждение

Высшего профессионального  образования

«Сибирская государственная  геодезическая академия»

(ГОУ ВПО «СГГА»)

 

 

 

Кафедра кадастра

 

 

 

 

 

 

Лабораторная работа №1

ИДЕНТИФИКАЦИЯ ПРОБЛЕМ РАЗВИТИЯ ГОРОДСКИХ  ТЕРРИТОРИЙ

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

Проверила:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Новосибирск 2013

 

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………..…….3

Глава 1. Сбор и обработка  информации

1. Физико-географическое описание г.Новосибирска……………………………4
2. SWOT – анализ г. Новосибирска…………………………………………..........7
3. Зонирование территории……………………………………………………….11
4. Описание площади Труда.

Глава 2. Идентификация и  приоретизация проблемы…………………......…13

Глава 3. Постановка цели………………………………………………………13

Глава 4. «Мозговой штурм» и выработка вариантов решения  проблемы…..15

Глава 5. Конвергенционный анализ и интеграция………………………..…..15

Глава 6. Анализ очевидности  реализации, воздействия и приоретизации….16 вариантов решения проблемы.

Глава 7. Выработка стратегии для достижения поставленной цели………...18

Вывод ……………………………………………………………………………19

Приложение 1………………………………………………………………........20

Приложение 2…………………………………………………………….….......21

Приложение 3………………………………………………………………........22

 

Список используемых источников…………………………………………..…23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 Методика деятельного планирования (Action planning) широко применяется как в развивающихся, так и в развитых странах мира для решения проблем в различных областях муниципального управления. Ресурсы всегда ограничены, особенно ресурсы мотивации, энергетические и те, которые могут быть сэкономлены от внедрения инновационных проектов. Поэтому данная методика, используя системный подход к решению выдвинутых проблем, нацеливает концентрацию имеющихся ресурсов тех акциях, которые имеют большой шанс на успех. Таким образом, предлагаемая методика-это последовательность технологических операций для разработки идей, связанных с достижением намеченной цели, направленной на улучшение характеристики объекта планирования (управления) отдельно взятой городской территорией. Технология деятельного планирования городских территорий состоит из семи последовательных этапов, каждый их которых заканчивается получением данных, необходимых для последующего принятия решения. Принятое решение является исходным для разработки следующего этапа анализа технической системы, под которой понимается ограниченная городская территория. При синтезе решений исходят из предпосылки безусловной поддержки проекта соответствующими городскими структурами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Физико-географическое описание г.Новосибирска

Основные проблемы и стратегический потенциал Новосибирска и его  агломерации.

 

Современный Новосибирск  расположен на Приобском плато, примыкающем  к долине реки Обь, в географической точке: 55° северной широты и 83° восточной  долготы. Левобережная часть города имеет плоский рельеф, правобережная  – характеризуется множеством балок, грив и оврагов, поскольку от неё  начинается переход к горному  рельефу Салаирского кряжа. Благодаря выходу на поверхность гранитов и диабазов, в предгорной долине Оби, в районе Новосибирска, и сформировалось относительно узкое ложе реки шириной чуть более 800 м. Природные факторы для развития города благоприятные. К городу примыкают Заельцовский и Кудряшовский боры, Обское водохранилище, малые реки, множество озер, представляющие в совокупности разнообразный комплекс рекреационных ресурсов.

Новосибирск находится в  зоне резко континентального климатического пояса, более сурового, чем в аналогичных  географических районах Европы и  Северной Америки. Средняя годовая  температура воздуха в городе около 0,2°С. Средняя температура  в январе, самом холодном месяце года –19°С, в июле, самом теплом, +19°С. В некоторые годы температура других зимних месяцев оказывается ниже январской. В переходные сезоны (в апреле, октябре) наблюдается резкое изменение средних месячных температур, что является характерной особенностью континентального климата. Абсолютный максимум температуры в Новосибирске +38°С, абсолютный минимум –51°С.

В летние месяцы относительная  влажность колеблется от 59 до 76 %, а  максимума достигает в ноябре-декабре (82 %). Средняя месячная влажность  с ноября по март составляет 70-80 %. Количество осадков в год составляет в  среднем 425 мм. В холодный период выпадает около 1/4 годовых осадков (95 мм). Основное их количество выпадает в теплый период (330 мм). Как правило, устойчивый снежный  покров образуется с 1 ноября и держится 150-160 дней. За сезон наблюдается 50 дней с метелью (с октября по май), метели характеризуются ветром от 6 до 13 м/с, реже более 18 м/с. Пасмурное состояние  неба по общей облачности преобладает  с сентября по май (60-65%) с максимумом в октябре-декабре (72-74 %). Средняя  продолжительность солнечного сияния составляет за год 2077 ч, число дней без  солнца – 67.

Минимум атмосферного давления в Новосибирске приходится на лето (июнь-июль), максимум на зиму (декабрь-январь). В июле давление в среднем равно 991,8 ГПа, в январе – 1011 ГПа. Месячная амплитуда экстремальных значений давления зимой равна 55-60 ГПа. Летом  изменения давления относительно небольшие, но в отдельные годы достигают 25-30 ГПа.

В течение всего года в  Новосибирске преобладает юго-западный ветер. Среднегодовая скорость ветра  по многолетним данным составляет 4,1 м/с. С октября она выше 5,1 м/с, в июле существенно ниже – 2,6 м/с. В суточном ходе скорости ветра максимум наблюдается в 13 ч, минимум – в утреннее и ночное время. Сильный ветер ≥12 м/сек наблюдается 96 ч в год.

 

В целом климат города Новосибирска определяется многими специалистами  как «здоровый» и «тренирующий».

Площадь территории города составляет 500,2 км2 (с учетом недавно включенного в неё рабочего поселка Пашино). В структуре городской территории 34,2 % занимает селитебная часть (включая индивидуальную застройку), 12,6 % – производственная, 37,8 % – ландшафтно-рекреационные зоны (в т.ч. и садово-огородные участки), 8,5 % – поверхностные воды, 6,9 % – прочие, в том числе свалки и кладбища. При этом 28,6 % селитебной территории занято производственно-складскими объектами.

Город поделен на 10 административных районов. Средняя расчетная плотность  населения Новосибирска в 2001 году составила 2786 человек на квадратный километр. Вместе с тем территория города заселена неравномерно. Можно сформировать 4 группы районов по уровню плотности  населения. Наиболее плотно заселен  исторический центр города: Центральный  и Железнодорожный районы. Ко второй группе отнесены восточные районы города: Калининский, с включенным в его  состав поселком Пашино, и Дзержинский. В левобережье, а также в Октябрьском  районе, часть которого также расположена  в историческом центре города, плотность  населения близка к средней по городу. Менее плотно заселены Заельцовский, Советский и Первомайский районы, значительную часть территории которых занимают лесные массивы.

Новосибирская агломерация  включает тесно прилегающие города: Бердск, Обь, поселки городского типа Кольцово и Краснообск, которые составляют единое целое с собственно городом Новосибирском, как в пространственном, так и в экономическом смысле.

Фактически граничит с  Академгородком Бердск, основанный как  Бердский острог в 1716 году, а в феврале 1944 года получивший статус города областного подчинения. Сегодня его постоянное население 87,9 тыс. чел. Бердск имеет крупную промышленность (прежде всего, машиностроение и производство биопрепаратов) ориентированную на выпуск наукоемкой высокотехнологичной продукции.

В городе Обь, с населением 26,2 тыс. чел., образованном 6 мая 1969 года, а через 20 лет ставшем городом  областного подчинения, расположен один из крупнейших в России аэропорт «Толмачево», который вносит значительный вклад в реализацию транспортных функций Новосибирска, обеспечивая его межрегиональные связи и внешнеэкономическую деятельность.

Поселки городского типа Кольцово (10,5 тыс. чел. жителей) и Краснообск (17,2 тыс. чел) имеют высокоразвитый научный потенциал, тесно связанный с наукой Новосибирска.

Доля Новосибирской агломерации  превышает 3/4 валового регионального  продукта области, она практически  целиком определяет тенденции развития областной экономики.

Общими источниками стратегических проблем всех крупных российских городов, являются общемировые процессы геоэкономического и экологического характера, связанные с глобализацией экономики, неумеренным потреблением, общим ростом народонаселения Земли и одновременно пространственной дифференциацией демографических процессов, ускорением урбанизации и разрушением природной среды, ростом загрязнений, истощением ресурсов планеты. В России эти условия усугубил социально-экономический кризис, приведший к массовой бедности и вымиранию, острому социальному расслоению и дезадаптации, низкой совокупной покупательной способности населения, а, следовательно, малой инвестиционной привлекательности российских городов.

Положение крупных городов  России, и Новосибирска в том числе, в существенной степени осложнено  и нестабильным, противоречивым, а  нередко парадоксальным законодательством  Российской Федерации. Согласно федеральному Закону, например, местное самоуправление осуществляется во всех российских городах  безотносительно к численности  их жителей. Исключением являются лишь Москва и Санкт-Петербург, имеющие  статус субъектов Федерации. Приравнивание  крупных городов по статусу к  небольшим поселениям противоречит мировой практике решения задач  на муниципальном уровне, создает  немало трудностей и конфликтов в  системе управления, деформирует  процессы урбанизации, усиливает остроту  городских проблем.

Основными стратегическими  проблемами города Новосибирска, остро  ощущаемыми в настоящее время, являются:

·  относительно низкий уровень  качества жизни населения и социальное расслоение городского сообщества, бедность большого числа горожан, слабая социальная адаптация;

·  малая доля «среднего  класса» в структуре жителей  города, низкая совокупная покупательная  способность населения;

·  ослабление системы  безопасности общества и личности, преступность, рост травматизма и  распространение социально обусловленных  заболеваний (наркомании, алкоголизма, ВИЧ-инфекций, венерических болезней, туберкулеза, психопатий и т.п.);

·  старение производственного  аппарата, снижение научно-технологического потенциала в производстве, низкая инвестиционная активность, стагфляция;

·  нехватка квалифицированных  кадров, в т.ч. массовых рабочих специальностей, утечка ученых и специалистов за рубеж  и в непроизводительную сферу  экономики;

·  большая зависимость  бюджета города от политики властных органов субъекта Федерации, ограниченность маневра в налоговой политике, недостаточность финансирования бюджетных  организаций и систем социальной поддержки;

·  сложности обеспечения  энергетической безопасности города, бесперебойного функционирования инженерной инфраструктуры, ЖКХ, муниципального внутригородского транспорта;

·  недостаточное качество городской среды, слабая управляемость  процессами градоформирования;

·  опасность техногенных  катастроф вследствие износа основных фондов, наличие ряда неблагоприятных  в экологическом отношении зон  на территории городов.

 

 

SWOT-анализ  конкурентоспособности города Новосибирска

Сильные стороны (S)

 

   Статус центра Сибирского  Федерального округа (СФО) и развитая  институциональная структура федеральных  и региональных государственных  органов

   Близость к государствам  азиатского континента

   Центральное географическое  положение в Западной Сибири, выгодное для оптовой торговли

   Близость к субъектам  РФ, добывающим углеводородное сырье  и производящим электроэнергию

   Центральное положение города  в обширной сельскохозяйственной  зоне

   Удачное положение на  Транссибирской магистрали  в  пересечении всех других путей  сообщения

   Наличие международного  аэропорта

   Полное отсутствие тектонической  активности в регионе

   Высокий градостроительный  потенциал

   Наличие пригородных рекреационных  зон

   Наличие достаточного количества  водных ресурсов высокого качества

   Здоровый тренирующий климат

   Высокий образовательно-квалификационный  уровень населения

   Развитые культурные потребности  жителей города

   Низкий уровень социальной  конфликтности населения

   Наличие сибирских отделений  государственных академий наук (РАН,  РАМН, РАСХН, РАПН, РААСН)

   Наличие всех составляющих  научно-производственного цикла  (фундаментальных научных разработок, прикладных исследований и опытно-конструкторской  базы, действующего производства)

   Наличие предприятий, производящих  уникальную продукцию в России (а иногда и в мире)

   Развитая образовательная  база, постоянно обогащаемая интеллектуальной  средой

   Наличие одной из лучших  в мире школ музыкальной педагогики

   Быстро обновляемая система  телекоммуникаций

   Наличие и рост высококвалифицированных  кадров по информатике и программированию

    Наличие ряда современных  (на мировом уровне) медицинских  технологий, предприятий разработки  и производства лекарственных  средств

   Успешно работающая система  социальной поддержки