Государственное регулирование

       К минимальным нормативным показателям также относятся минимальный размер оплаты труда (МРОТ) и минимальный размер пенсии. МРОТ— законодательно зафиксированный нижний предел заработной платы, устанавливаемый за наименее квалифицированный простой труд. Его величина является точкой отсчета для тарифных сеток ставок заработной платы. Теоретически величина МРОТ должна быть увязана с величиной прожиточного минимума.

        Минимальный размер пенсии (пособия, стипендии) представляет собой законодательно зафиксированный нижний предел такого рода социальных трансфертов в денежной форме, выплачиваемых населению. Российское правительство приняло курс на регулярное повышение минимальных заработной платы и пенсии.

 

3.2 Мониторинг развития сферы обслуживания

Организация социального  мониторинга преследует следующие  основные цели:

- определение ключевых индикаторов, дающих наиболее полную информацию о сегодняшнем состоянии всех сфер жизнедеятельности города,

-  возможность проведения ранней диагностики негативных процессов, связанных с неблагополучием в определенных сферах жизнедеятельности и жизнеобеспечения городского сообщества,

-  выработка сценариев развития и совершенствования городской социальной среды с ориентацией на насущные потребности жителей города,

-  долгосрочное и среднесрочное планирование альтернатив развития города в целом или его отдельных районов,

-  выделение основных звеньев в цепочках управления, дающих сбои в продвижении решений администрации до населения,

-  совершенствование системы управления социально-экономической жизнью города.

Задачи социально-экономический  мониторинга могут быть сведены  к следующим:

- Организация наблюдения, получение достоверной и объективной информации о протекании на территории социально-экономических процессов;

- Оценка и системный анализ полученной информации, выявление причин, вызвавших тот или иной характер протекания социально-экономических процессов;

- Обеспечение в установленном порядке органов управления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их подчиненности и форм собственности, граждан информацией, полученной при осуществлении социально-экономический мониторинга.

Подготовка рекомендаций, направленных на преодоление негативных и поддержание позитивных тенденций, доведения их до соответствующих  органов управления и власти.[14,c.112]

Главная же  функция системы  социально-экономического мониторинга  состоит в обеспечении соответствующих  органов территории полной, достоверной  и своевременной информацией  о процессах, происходящих в различных  сферах его экономики, о складывающейся социальной ситуации.

Ведущим принципом организации  социально-экономического мониторинга  является целенаправленность. Он предполагает, что вся система мониторинга  должна быть «настроена» на решение  конкретных управленческих задач. Четкое следование этому принципу позволит не заниматься сбором и обработкой информации «на всякий случай», предохранит  от ненужной информационной избыточности, создаст предпосылки для создания экономически эффективной системы.

Реализация системного подхода  к организации мониторинга ориентирует  на рассмотрение муниципального образования  как подсистемы более крупной  общественной системы, на исследование связей его с другими территориальными звеньями. Системный подход выводит  также на принцип комплексности, обеспечение которого требует соблюдения ряда требований.

 Во-первых, мониторинг  отдельных сфер и направлений  развития территории должен осуществляться  во взаимосвязи с другими сферами;  во-вторых, следует стремиться к  последовательному решению всей  совокупности задач мониторинга  по каждому из его направлений  (поднаправлений), начиная от наблюдения  за ходом какого-либо процесса  и вплоть до разработки рекомендаций  на улучшение положения в той  или иной сфере экономики, смягчение  социальной напряженности.

Среди других принципов социально-экономического мониторинга необходимо отметить:

• непрерывность наблюдения за объектами,
• периодичность снятия информации о происходящих изменениях,
• сопоставимость применяемых показателей мониторинга во времени,
• развитие системы социально-экономического мониторинга территории на основе совершенствования используемого методического инструментария, технического оснащения,
• расширение наблюдаемых процессов и увеличение числа объектов.

Разумеется при организации  мониторинга необходимо соблюдение обычных требований к информации, используемой в сфере управления. Речь идет об ее полноте, достоверности, своевременности, репрезентативности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

        На современном этапе развития общества вопросы повышения уровня и качества жизни населения становятся особенно важными, в связи с изменяющимся экономическим положением страны, социальной политикой государства. Содержание социально-экономических понятий «уровень» и «качество жизни населения» носит дискуссионный характер среди ученых экономистов, органов государственной власти, существует ряд разноплановых  подходов. Нами уточнено содержание рассматриваемых понятий следующим образом, «уровень жизни населения» - представляет собой возможность и социально-экономические условия удовлетворения совокупности материальных, духовных и социальных потребностей групп населения, позволяющие человеку определенной группы быть деятельным членом общества, где данное определение рассматривает совокупность потребностей человека, все стороны его деятельности, а также получаемые из различных „ источников доходы населения, которые дают возможность человеку удовлетворять собственные потребности, запросы, но в тоже время осуществлять деятельность во благо собственной страны, региона. «Качество жизни населения» - предполагает социально-экономическое понятие, которое отражает степень удовлетворения всех возможных потребностей и интересов населения, позволяющих человеку быть достаточно высоко жизнедеятельным, проявлять активную позицию, стремится к дальнейшему собственному совершенствованию.

           В процессе государственного регулирования уровня и качества жизни населения разрабатываются и применяются группы факторов и показателей, определяющих состояние уровня и качества жизни населения территории. Нами определены и дополнены классификации факторов среды -экономические и социальные, которые влияют на среду жизнедеятельности человека. Данные факторы позволяют государству изыскивать новые формы привлечения капитала, с целью перераспределения дохода, при разработке долгосрочных социальных государственных программ (экономические факторы), но также учитывать особенности, специфику развития территории сохранение особого менталитета, которые будут являться ориентирами при разработке государственных программ (социальные факторы), где экономические факторы создают условия для формирования уровня и качества жизни, а социальные задают ограничение на их развитие. Расширена классификация показателей оценки уровня и качества жизни населения и должна включать в себя также территориальные показатели. Для оценки уровня жизни предлагается использовать экономические и организационные территориальные показатели: территориальные издержки, прибыль территории, уровень деловой активности, уровень развития финансовой и рыночной инфраструктуры. Организационные показатели: ресурсовооруженность, фондовооруженность, инфраструктурное обеспечение. Следовательно, качество жизни, на наш взгляд, определяется социальными и рыночными показателями, где к социальным показателям предложено отнести: уровень социально-культурного развития общества, уровень социальных преимуществ, уровень стабильности жизнедеятельности. К другой группе показателей качества жизни территории относятся рыночные показатели, такие как: уровень потребления материальных благ; широта предоставляемых благ для населения; наличие специфических благ территории.

          Исследована роль государства в преодолении противоречий между эффективностью рыночного хозяйства и социальной справедливостью, где к основным противоречиям следует отнести основное противоречие между эффективностью рыночного хозяйства и социальной справедливостью - это отражение противоречия между производством и потреблением. Нами определены меры государственного регулирования преодоления противоречий - обеспечение внутренней и внешней безопасности, добросовестная конкурентная борьба, обеспечение социальных гарантий, охрана окружающей среды и т.д. В данном случае государство выступает основным элементом регулирования в преодолении противоречий и проявляет заботу о своих гражданах, путем создания условий для повышения уровня и качества жизни населения.

         В работе рассмотрена и расширена классификация инструментов государственного регулирования уровня и качества жизни населения, направленные на повышение основных социально-экономических показателей страны, региона, которые позволяет целенаправленно разрабатывать политику улучшения благосостояния населения, политику занятости, разрешать экологические проблемы. При формировании государственной политики следует учитывать основные приоритеты - высокое качество общества, высокое качество трудовой жизни, высокое качество социальной инфраструктуры, качество окружающей среды и другие. Разработана классификация инструментов государственного воздействия на уровень и качество жизни населения по признакам с определением вида: по форме воздействия, по методам воздействия, по характеру механизмов воздействия, по направленности инструментов воздействия, по степени воздействия на показатели, по системности воздействия. Предлагаемая классификация позволяет более широко и системно государству осуществлять воздействие на улучшение уровня и качества жизни населения, тем самым разрешать противоречия между эффективностью рыночного хозяйства и социальной справедливостью.