Государственное регулирование

Введение 

         Уровень жизни населения - конечная инстанция и итог всякого социально-экономического развития, оценка его результативности. Никакие промежуточные результаты развития отдельных отраслей экономики, как бы ни велики и позитивны они не были, не имеют самодостаточного значения         без соответствующих изменений в уровне жизни населения.

          Денежные доходы и уровень цен на потребительском рынке - две основных составляющих уровня жизни населения, которые во многом определяют направление, темпы и результативность развития социальной сферы в целом. Пожалуй, это наиболее важный аспект не только социальной проблематики как таковой, но вообще экономического развития. Большинство самых разнообразных правительств, государств различных социально-экономических систем если и не содержательно, то во всяком случае формально декларируют в качестве важнейшей и конечной цели своего развития (или политики) повышение уровня жизни населения.

         Актуальность темы определяется тем, что с одной стороны, это действительно важнейшая цель всякого общественного развития, а с другой - конечная инстанция, по состоянию которой можно с достаточной степенью точности судить о направленности и эффективности экономической политики того или иного правительства, его дееспособности, необходимости пересмотра и замены одних социальных стандартов и стереотипов на другие, качественного преобразования политической и экономической систем. Кроме того, на наш взгляд, уровень жизни - это своеобразный критерий социально-политической истины: чем больше будут говорить на разнообразных политических сборищах о необходимости кардинального и первоочередного подъема уровня жизни народа, тем меньшая вероятность того, что после выборов, всевозможных назначений и раздачи кресел социальные невзгоды обойдут нас всех стороной.

          Изучение жизненного уровня населения занимает большое место, как в отечественной, так и в зарубежной статистике. Поэтому для получения детальных сведений о материальном и культурном уровне жизни населения статистика приводит в широких масштабах обследования его бюджетов.

           Основные тренды, определяющие образ грядущего мира, являются в высшей степени тревожными. Этот мир представляет собой новый мировой порядок, в котором будет безраздельно главенствовать западная система ценностей, воплощенная тотально на всех стратегических, политических, экономических и социальных уровнях и на всем пространстве планеты. К сожалению, существующие экономические и социальные программы страны недостаточно учитывают специфическую социальную позицию как социально незащищенных слоев населения, так и населения в целом в процессе общественного развития. В связи с этим необходимо усилить внимание к социальным проблемам, определению средств, форм, методов и критериев работы с населением на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

           Комплексный подход к проблеме повышения уровня жизни населения будет способствовать удовлетворению основных потребностей, повышению благосостояния России и ее политического положения в мире.

Объект исследования регулирование социального развития и уровня жизни народа.

          Предмет исследования основные подходы и методы государственного регулирования повышения уровня жизни.

        Цель исследования выявление основных аспектов государственной политики в области регулирования основных показателей, характеризующих уровень жизни населения.

Задачи работы:

1. Провести анализ показателей  ресурсного обеспечения уровня  жизни населения в РФ 

2. Определить роль государственного  регулирования в формирования  достойного уровня жизни населения. 

3. Рассмотреть вопросы,  касающиеся расходов в области  социально-культурной сферы. 

4. Проанализировать основные  показатели, характеризующие уровень  жизни населения 

         Различают понятие уровня жизни в широком и узком смысле слова. В широком смысле слова уровень жизни - это взаимосвязанный комплекс экономических, социальных, культурных, природных, экономических и других условий жизни людей. Он характеризуется всей системой социально экономической статистики.

          В узком смысле слова уровень жизни это степень удовлетворения личных потребностей людей в условиях существования. Он характеризуется обширной системой показателей, охватывающих ряд разделов: обобщающие показатели; доходы населения; расходы и потребление; сбережения, накопленное имущество и жилье; социальная дифференциация населения; положение малообеспеченных слоев населения. В данной работе рассмотрим именно эти категории уровня жизни.

 

 

 

 

 

1. Социальная политика как элемент концепции и программы социально-экономического развития страны

1. Сущность социальной политики и ее основные направления

Понятие социальной политики относится к числу таких категорий, которые широко используются в практике государственного строительства, употребляются в официальных документах. С другой стороны, социальная политика служит предметом достаточно широких научных дискуссий, причем объем понятия и его содержание у различных исследователей значительно отличаются.

Это обусловлено тем, что  социальная политика является наиболее значимой сферой интересов современного общества и важнейшей частью деятельности современного государства. Социальная политика теснейшим образом связана  с типом и уровнем развития общества, с господствующей ментальностью населения, с теми целями и задачами, которые ставит общество перед собой в своем социальном развитии.

Социальная политика –  это составная часть внутренней политики государства, воплощенная  в его социальных программах и  практике, и регулирующая отношения  в обществе в интересах и посредством  интересов основных социальных групп  населения [8, с. 79].

Любые социальные программы, как известно, являются лишь декларацией, если не подкреплены материально, не обеспечены экономически. В этом смысле социальная политика вторична относительно экономики как по содержанию, так  и по задачам, предпочтениям. Но это  не означает второстепенности ее значимости и влияния на ход развития материальной и духовной культуры, ход общественного  развития.

В социальной сфере проявляются  и оцениваются результаты экономической, хозяйственной деятельности общества, проверяются ее эффективность и  способность удовлетворять интересы и потребности людей. В социальной сфере находит отражение и проявление степень гуманности политики государства, и чем она сильнее, тем наглядней гуманистическая сущность, гуманистический смысл направленности общественного развития [13, с. 49].

Наконец, без действенной  социальной политики невозможна активизация  инновационного творческого начала в деятельности человека как главного и центрального элемента производительных сил общественного развития, хозяйственных  успехов.

Социальная политика основана на системе принципов, выражающих характер требований к ее содержанию, формам и методам разработки и реализации:

-гуманизм, социальная справедливость;

-системность, непрерывность, преемственность;

-сбалансированность целей и возможностей реализации социальной политики (как по времени, так и по необходимым ресурсам);

-открытость (свободное выражение суждений всех групп и слоев общества по вопросам социальной политики – наличие «обратной связи» органов управления с массами);

-демократизм выработки и реализации социальной политики (открытое обсуждение проектов крупных социально-политических решений, всестороннее выявление общественного мнения по основным вопросам социальных преобразований);

-действенный контроль общества над реализацией социальной политики;

-адресность мер по социальной защите населения, усиление социальной помощи социально уязвимым и малообеспеченным группам населения [8, с. 83].

Содержание социальной политики, ее цели и задачи раскрываются в  системе функций – относительно самостоятельных, но тесно связанных  видов политической деятельности. Важнейшими из них являются:

-выражение, защита, согласование интересов социальных групп и слоев общества, отдельных его членов;

-оптимальное разрешение общественных противоречий в социальной сфере, осуществление «диалога» между гражданами и государством;

-интеграция различных слоев населения, гармонизация их интересов, поддержание целостной общественной системы, стабильности и порядка;

-прогностическая;

-социальная защита населения;

-управление социальными процессами и др. [8, с. 80].

С помощью функций обеспечивается главная задача социальной политики – гармонизация общественных отношений, осуществляется управление социальным развитием общества.

Однако  социальная политика не может рассматриваться как исключительно экономическая проблема. Экономическая же наука в качестве предмета своего исследования в сфере социальной политики сосредотачивается на экономических механизмах её реализации. В условиях рыночной экономики к таковым относятся, прежде всего, механизмы формирования доходов и поддержание занятости населения.

Таким образом, говоря о социальной политике государства, мы подразумеваем  прежде всего действия правительства, направленные на распределение и  перераспределение доходов различных  членов и групп общества. Так можно  определить социальную политику в узком  смысле слова. В широком смысле, социальная политика - это одно из направлений  макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, насколько это  возможно, одинаковые “стартовые условия” для всех граждан страны.

 

 

1.2 Программа социально-экономического развития страны

Программа социально-экономического развития Российской Федерации - комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития Российской Федерации и планируемых государством эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров.[1, c.124]

Экономическое развитие обычно рассматривается совместно с  развитием социальным, так как  и существование, друг без друг друга  невозможно.

Программу комплексного социально-экономического развития региона должна разрабатывать  местный орган власти, но при поддержке  Правительства РФ и органов власти субъекта Федерации.

В условиях многоукладной  собственности орган власти обязан учитывать планы развития частных  компаний и населения.

Программа социально-экономического развития представляет собой систему  планов:

-стратегический,

-долгосрочный,

-среднесрочный,

-текущий.

Поэтому и разрабатывается  он непрерывно: в конце каждого  года подводится итог выполнения текущего плана и вносятся корректировки  во все остальные.

Реализация такого подхода  позволяет обеспечивать преемственность  исполнительной и законодательных  региональных властей в региональной политике по развитию экономики региона; рационально подходить к формулированию экономических и социальных приоритетов региона, основываясь на историческом опыте развития региона и адаптируя их к конкретным этапам развития регионального социально-экономического планирования.

Разработку стратегии должна вести целевая группа из специалистов городской администрации (ведущая роль здесь во многом должна принадлежать экономистам и градостроителям, архитекторам) с привлечением экспертов из различных организаций. При этом разработкой подобной стратегии могут заниматься как муниципальные служащие, так и специалисты научных учреждений, привлекаемые для выполнения подобной работы.[9,c.241]

Периодичность разработки и  принятия программ развития может быть различной в зависимости от потребностей муниципального образования. Традиционно  программы могут быть разделены  на краткосрочные (не более одного финансового  года, что связано со спецификой ежегодного утверждения бюджета) и  долгосрочные (свыше одного года либо свыше срока полномочий представительного  органа).

Структура разрабатываемой  программы социально-экономического развития состоит из следующих этапов:

1. Цели и приоритеты  развития (концепция развития).

2. План основных шагов  по направлению к поставленной  цели.

3. План конкретных мероприятий  на определенный период с жестким  закреплением источников финансирования (бюджет развития).

4. Порядок, сроки и механизм  контроля исполнения принятых  программ и анализ эффективности  данной программы.

5. Межрегиональное и международное  сотрудничество и внешнеэкономическая  деятельность. Использование экспортного  потенциала региона.

6. Система управления  социально-экономическим развитием  региона. Организационное и инфраструктурное  его обеспечение.

            7. Информационно-рекламное и организационное  сопровождение программы социально-экономического  развития

8. Механизмы и инструментарий  реализаций региональных программ  социально-экономического развития  регионов.