Государственное регулирование заработной платы

С апреля 2008 г. минимальный  размер оплаты труда в РФ установлен Федеральным законом «О минимальном  размере оплаты труда» и составляет 450 руб. в месяц. Прожиточный минимум  на душу населения за 3 квартал 2008 г. определен в 1817 руб., для трудоспособного  населения -1980 руб., пенсионеров - 1387 руб., детей - 1 799 руб. (Постановление Правительства  РФ от 01.11.2008 г. № 793). Таким образом, прожиточный  минимум в среднем превышает  размер минимальной оплаты труда  в 4 раза, что не соответствует не только требованиям международного права, но и здравому смыслу.

Что же касается законодательного установления минимальной заработной платы в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного  человека, то согласно ст. 421 Трудового  кодекса РФ порядок и сроки  введения такого размера минимальной  заработной платы прописаны специальным  федеральным законом. Такой закон  пока не принят.

Вместо него заработную плату  и другие виды доходов от инфляционного  повышения цен защищает ИНДЕКСАЦИЯ доходов населения. Порядок индексации денежных доходов и сбережений граждан  в связи с ростом цен на потребительские  товары и услуги установлен еще в 2001 г. Законом РСФСР «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан  в РСФСР».

В соответствии с вышеназванным  законом индексации подлежат:

• оплата труда работников предприятий, учреждений и организаций,

 кроме работников предприятий,  самостоятельно определяющих цены  на производимые ими товары  и оказываемые услуги;

• государственные пенсии, стипендии, социальные пособия (семьям с детьми, по безработице, временной нетрудоспособности и другие), кроме единовременных;

• вклады граждан в Сберегательном банке РФ; государственные займы  и иные ценные государственные бумаги, взносы в организации государственного страхования. Для индексации денежных доходов и сбережений граждан  используется индекс потребительских  цен на продовольственные товары, а также платные услуги. Он рассчитывается нарастающим итогом ежеквартально  с начала года на базе статистических данных, полученных в результате наблюдений за изменением розничных цен в  государственной и частной торговле, а также в сфере услуг на основе фактически сложившегося уровня потребления за предыдущий год в  РФ по фиксированному набору основных потребительских товаров и услуг {без учета товаров и услуг  необязательного пользования). С  марта 2008 г. расчет индексов потребительских  цен регулируется постановлением Госкомстата  РФ «Об утверждении Основных положений  о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные  услуги, оказанные населению, и определения  индекса потребительских цен». Динамика индекса потребительских цеп  в РФ за 2002-2008 гг. показана в табл. 1.

Таблица 1. Индекс потребительских  цен в России в 2008-2008 гг.,% к декабрю  предыдущего года

* Данные за 3 квартал 2008 г. 

Ст. 5 Закона «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан  в РФ» устанавливает следующий  порядок индексации доходов:

- первая часть доходов,  равная полуторной величине минимальной  месячной оплаты труда в РФ, увеличивается на индекс потребительских  цен;

- вторая часть дохода, равная полуторной величине минимальной  оплаты труда, увеличивается на 50% индекса потребительских цен.

Таким образом, индексации подлежит часть дохода, величина которой не превышает три минимальные месячные оплаты труда в РФ. Остальной доход  не индексируется. Для лиц, проживающих  в районах и местностях, где  применяются районные коэффициенты к оплате труда, размер минимальной  оплаты труда, подлежащей индексации, определяется с учетом этих коэффициентов. Индексация заработной платы осуществляется через коллективный договор профсоюза  с ассоциацией предпринимателей или с отдельным предпринимателем.

Индексация доходов работников с фиксированной оплатой труда, а также пенсий, пособий и других социальных выплат зависит от государственных  органов власти. Для этого принимаются  специальные законодательные акты, регулирующие порядок индексации. Так, например, постановлением правительства  Российской Федерации от 18 июля 2008 г. № 535 «Об утверждении коэффициентов  индексации с 1 августа 2008 г. базовой  и страховой частей трудовой пенсии утверждены коэффициенты индексации с 1 августа 2008 г. базовой и страховой  частей трудовой пенсии в размере 1,09. в мае 2008 г. в 1,5 раза. В проекте  бюджета РФ на 2003 г, предусмотрено  увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы с 1 октября 2009 г. в 1,33 раза.

Таким образом, можно отметить, что в России наблюдается постоянное отставание роста заработной платы  от инфляции из-за неопределенности в  сроках и размерах индексации.

2.2 Государственное  регулирование цен

Государство выступает в  лице самого крупного закупщика продуктов, и заказчика на осуществление  различной рода работ для общественно-государственных  нужд. Оно в значительной части  определяет уровень цен на закупаемую продукцию выполняемые виды работ. Государство нередко проводит и  специальную закупочную цеповую  политику в отношении продукции  аграрного сектора, устанавливает  фиксированные или предельны  цены и тарифы в топливно-энергетическом комплексе, на транс портные услуги, предоставляет льготы и осуществляет компенсационные выплаты в здравоохранении, жилищном строительств и т.п.

Оно также устанавливает  прямой контроль над ценами на товары, имеющие жизненно важное значение для  населения, например, хлеб, соль, а также  на табачные изделия и винно-водочную продукцию, цены на которые в решающей степени предопределяются акцизными  сборами. Довольно часто государство  прибегает к регулированию цен  на блага, имеющие значение для жизнеобеспечения населения (электроэнергию, газ, тепло, медикаменты/и т.п.).

Государственное регулирование  играет очень важную роль в регулирование  цен и заработной платы с целью  предотвратить инфляцию или уменьшить  ее темпы. А инструментами государства  в этом случаи выступают индекс цен  и заработной платы.

Инфляция как экономическая  категория отражает перераспределение  национального дохода между сферами  общественного воспроизводства, отраслями  и регионами народного хозяйства, между классами и социальными  группами населения, осуществляемое через  механизм изменения цен.

Измерение инфляции осуществляется с помощью целого ряда показателей.

Наиболее широкое применение имеют следующие:

1. индекс цен;
2. индекс покупательной способности рубля;
3. темпы инфляции;
4. индекс заработной платы;
5. индекс реальных доходов населения.

В повседневной практике при  анализе хозяйственной деятельности наиболее широкое применение находят  индексы цен, темпы инфляции и  индексы заработной платы. Индексы  цен рассчитываются государственными статистическими органами и регулярно  публикуются в печати. В таблице 2 приводятся данные по изменению цен  в странах Восточной Европы. В  России индекс потребительских цен  вырос по сравнению с предыдущим годом в 2001 г.— в 2,6 раза; в 2002 г.—  в 26,2; в 2003 г. — в 9,4, в 2004 г. — в 3,2; в 2005 г. — в 3,2; в 2006 г.- в 1,2; в 2007 г.- в 1,1 раза.

Таблица 2. Показатели динамики продукции и цен в странах  Восточной Европы за 2001-2007 гг.

В рамках инфляции издержек ослаблено действие тех факторов, которые относительно легко поддаются  монетаристским ограничениям. В первую очередь это относится к спирали  «зарплата - цены». Действие этой спирали  обычно проявляется в превышении роста зарплаты над ростом цен. В  России наблюдается диаметрально противоположная  ситуация: заработная плата (бюджетников), пенсии, пособия растут медленнее, чем  цены.

Одним из факторов, определяющих повышение темпов инфляции на потребительском  рынке в 2007 и 2008 гг., является зависимость  этого рынка от импорта. Динамика потребительских цен испытывает влияние конъюнктуры мирового рынка  и складывающегося изменения  цен на импортные товары, так как  реальная девальвация рубля ведет  к удорожанию импортных товаров, а вслед за ними и отечественных. Введение жестких мер государственного регулирования рынка и цен  становится необходимым.

Инфляция порождает необходимость  проведения индексации доходов населения. Для этой цели рассчитывается прожиточный  минимум. В соответствии с Законом  РФ от 24 октября 2007 г. № 134-ФЗ «О прожиточном  минимуме в Российской Федерации» установлена  потребительская корзина, включающая в себя минимальный набор продуктов  питания, непродовольственных товаров  и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения  его жизнедеятельности. Стоимостная  оценка потребительской корзины  определяет величину прожиточного минимума. По РФ потребительскую корзину устанавливает  федеральный закон. По субъектам  Федерации потребительская корзина  устанавливается законодательными органами субъектов Федерации с  учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных  особенностей потребления основных социально-демографических групп  населения.

Величина прожиточного минимума определяется на основе данных Государственного комитета РФ по статистике об уровне потребительских  цен на продукты питания, непродовольственные  товары, услуги и расходы по обязательным платежам и сборам. Прожиточный минимум необходим при установлении минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также при определении размеров стипендий, пособий и других социальных выплат гражданам Российской Федерации.

В табл. 3 приводится изменение  стоимости набора из 25 основных продуктов  питания, составляющих продовольственную  корзину прожиточного минимума в 13 российских городах-миллионерах в  марте 2007 и 2008 гг. (в расчете на одного жителя). Из непродовольственных товаров  в Санкт-Петербурге более всего  подорожали ткани — на 36,8%, школьно-письменные товары — на 28,1, трикотаж — на 27,8, одежда и белье — на 22,2, моющие средства — на 21,5, чулочно-носочные изделия — на 20,9, медикаменты  — на 17,8, строительные товары — на 12,1, табачные изделия — на 11,4, электротовары  —- на 9,9, бензин — на 8,0, телерадиотовары  — на 6,8%.