Фискальная политика

В-третьих, существует разрыв между тем моментом, когда правительство принимает решение о фискальных мерах, и временем, когда эти меры начнут оказывать воздействие на производство, занятость и уровень цен. Если ставки налогов можно изменить довольно быстро, то фактическое осуществление государственных расходов на общественные работы требует длительного планирования и еще более продолжительного строительства соответствующих объектов. Поэтому такие расходы приносят весьма сомнительную пользу в качестве средства преодоления коротких спадов в 6-18 месяцев.

Из-за проблем подобного рода дискреционная фискальная политика все в большей степени ориентируется на изменение налогов.

Фискальная политика формируется на политической арене, и это во многом затрудняет их применение для стабилизации экономики.

Как известно, экономическая стабильность – это не единственная цель государственной политики в области расходов и налогообложения. Правительство занимается и такими вопросами как обеспечение населения общественными товарами и услугами и перераспределением доходов. Иногда требуется пренебрегать экономической стабильностью ради достижения более весомых целей, таких как, например, победа в войне.

В политических интересах бюджетный дефицит порой преподносится как нечто весьма привлекательное, а бюджетный излишек, напротив, воспринимается довольно болезненно. Это значит, что в обществе в какой-то момент может возникнуть политическая предрасположенность к дефициту, т.е. в фискальной политике может возобладать пристрастие к стимулирующим фискальным мерам. Снижение налогов очень популярно в политическом плане, так же как и наращивание государственных расходов, особенно если избирательные округа конкретных политиков получают от этого выигрыш. Повышение же налогов обычно вызывает недовольство избирателей, да и сворачивание государственных расходов довольно рискованная мера для политиков.

Некоторые экономисты утверждают, что преследуемая политиками цель – это вовсе не защита интересов национальной экономики, а скорее собственное переизбрание на новый срок. Отдельные экономисты даже высказывают предположение о существовании политического делового цикла, т.е. цикла, имеющего политическое происхождение. Они утверждают, что политические деятели могут манипулировать фискальной политикой ради получения максимальной  поддержки со стороны избирателей, даже если их фискальные решения оказывают дестабилизирующее воздействие на экономику. В этом случае фискальная политика может быть извращена ради политических интересов. Это возможное извращение фискальной политики явление очень тревожное, но также и очень трудно доказуемое. Хотя эмпирические данные весьма неоднозначны, есть некоторые свидетельства в поддержку этой политической теории экономического цикла.

Даже при тех обстоятельствах, что в реальной экономике существуют некоторые моменты, снижающие эффективность фискальной политики, ее применение позволяет в той или иной мере сгладить колебания экономических циклов. Положительный эффект от применения фискальной политики может быть достигнут только если у штурвала находятся профессиональные специалисты – асы своего дела.

По мнению большинства предпринимателей  и экономистов, один из  главных факторов,  сдерживающих в России рост производственной  активности, –  нерациональная фискальная  политика, проводимая государством  на протяжении  практически всех 90-х  годов. Считается, что то налоговое бремя,  которое  установило государство, было  явно чрезмерным и не позволяло производственным  структурам вести нормальную экономическую  деятельность. Такой фискальный нажим  повлек за собой целый ряд негативных  явлений.

Во-первых, оказалась скованной  предпринимательская активность.

Во-вторых,  многие затратоемкие отрасли, наиболее  важные и приоритетные с общегосударственных  позиций, автоматически отсекались от  прибыльных сфер деятельности и начали  постепенно стагнировать, в результате  произошла своеобразная структурная  деградация российской экономики.

В-третьих,  нестерпимый налоговый пресс, стимулируя  уклонение от налогов и развитие теневого  сектора экономики, обострил бюджетные  проблемы страны.

В сложившихся  условиях актуализируются задачи оценки  эффективности действующей системы  фискального регулирования и отыскания  путей ее  оптимизации. Решение их предполагает  множество различных подходов, среди  которых, в частности, можно отметить качественный метод решения проблемы.  Он заключается в упорядочении и совершенствовании  всего налогового  законодательства.  Необходимо прежде всего отказаться  от практики начисления  налогов на  затраты (в настоящее время именно таким  образом изымается налог на  добавленную  стоимость) и перейти к схеме, предусматривающей  уплату налогов по  мере поступления  средств на счет предприятия. Уже этих  двух моментов в  действующей системе  фискального регулирования достаточно,  чтобы разрушить вполне  нормальную  экономическую структуру.

 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Таким образом, фискальная  политика, проводимая правительством,  обязана отвечать основным принципам  построения налоговой системы российского  государства и регулировать экономические  взаимоотношения внутри федерации.  Кроме  того, реализация фискальной  политики должна учитывать три важнейшие  функции  государственного управления  налогообложением:

1. Обеспечение финансирования  государственных  расходов, то есть прямая  функция налогов.

2. Поддержание социального  равновесия  путем изменения соотношения между  доходами отдельных групп с целью сглаживания  неравенства между ними, недопущения  резкого расслоения общества (социальная  функция).

3. Государственное  антициклическое и противоинфляционное,  секторальное,  отраслевое и региональное  регулирование экономики (собственно  регулирующая  функция).

Фискальная политика может быть дискреционной и встроенных стабилизаторов Дискреционная фискальная  политика, как и политика, основанная  на использовании встроенных стабилизаторов,  также имеет ряд своих недостатков.  Помимо очевидных политических трудностей,  связанных с длительным обсуждением  в  Государственной Думе относительно  принятия закона об изменении ставок  налогов,  существует еще один недостаток:  возражение против временного снижения  налогов  для борьбы со спадом проистекает  из того политического факта, что в  демократическом  обществе может быть трудно снова повысить  налоги после  преодоления спада.

Подводя итог, хотелось бы особенно  отметить, что в любом случае  государство,  имея возможность применять все элементы  финансовой политики,  обладает мощнейшим  инструментом, позволяющим весьма эффективно  бороться с любыми  трудностями, которые  бы не постигли переходную российскую  экономику. Важно лишь  со знанием дела  использовать имеющиеся средства, последовательно  и правильно  продвигаться по пути укрепления  экономики и возрождения государства.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1   Аркин В.,  Сластников А., Шевцова Э. Налоговое  стимулирование  инвестиционных проектов  в российской экономике. М.: РПЭИ/Фонд  Евразия. 1999.

2   Базелер У., Сабов З., Основы  экономической теории. – СПб: Издательство  «Питер»,  2000 – 800 с.

3   Борисов Е.Ф., Волков  Ф.М. Основы экономической теории. –  М.: Высшая школа, 1993  – 224 с.

4   Зубко Н.М. Экономическая  теория – Мн.: «НТИ АПИ», 1998. – 312 с.

5   Курс экономической теории.  Учебное пособие/ А.В. Сидорович. – М.:  МГУ им. М.В.  Ломоносова, Издательство  «ДИС», 1997. – 736 с.

6     Л.Л. Любимов, Н.А.  Раннева. Основы экономических знаний.  – 1995.

7   Основы  экономической теории: Учебник / С.В.  Мочерный. -: О-во «Знамя»  608  с.

8   Общая экономическая теория.  / Под ред. Г.П. Журавлевой. М., 1999.

9   Общая экономическая теория (политэкономия): Учебник / под общей ред. акад.В.И. Видяпина, акад. Г.П. Журавлёвой. М.: ПРОМО-Медиа, 1995.

10  Прыкин Б.В. Новейшая теоретическая  экономика. Учебник. – М.: Банки и    биржи,  ЮНИТИ, 1998. – 446 с.

11  Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика: пер. с английского со 2-го изд. – М.: «Дело ЛТД», 1993.

12 Экономическая  теория / Под ред. А.И. Добрынина, 3-е изд.  Издательский дом  «Питер», 2000. – 544  с.

Учреждение образования Белорусский Государственный Университет

Информатики и Радиоэлектроники

Факультет Непрерывного и Дистанционного Образования

Специальность: Маркетинг

Контрольная Работа

по предмету:

“Макроэкономика”

Вариант 1

Цели и инструменты фискальной политики государства

 

Фискальная политика представляет собой меры, которые предпринимает правительство с целью стабилизации экономики с помощью изменения величины доходов и/или расходов государственного бюджета. (Поэтому фискальную политику также называют бюджетно-налоговой политикой.)

Цели фискальной политики:

- стабильный экономический  рост

- полная занятость ресурсов

- стабильный уровень цен

Фискальная политика – это политика регулирования правительством, прежде всего совокупного спроса. Регулирование экономики в этом случае происходит с помощью воздействия на величину совокупных расходов. Однако некоторые инструменты фискальной политики могут использоваться для воздействия и на совокупное предложение через влияние на уровень деловой активности. Фискальную политику проводит правительство.

Инструменты фискальной политики:

- государственные закупки

- налоги

- трансферты

Государственные закупки – это заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

Трансферты - это платежи, которые домохозяйства и фирмы безвозмездно (не в обмен на товары и услуги) получают от государства. Трансфертные платежи государства домохозяйствам – это разного рода социальные выплаты , такие как пенсии, стипендии, пособия по безработице, пособия по нетрудоспособности, пособия по бедности и др. Трансфертные платежи государства фирмам носят название субсидий .

Рост государственных закупок увеличивает совокупный спрос, а их сокращение ведет к уменьшению совокупного спроса, так как государственные закупки является частью совокупных расходов.

Рост трансфертов также увеличивает совокупный спрос. С одной стороны, поскольку при увеличении социальных трансфертных выплат увеличивается личный доход домохозяйств, а, следовательно, при прочих равных условиях растет располагаемый доход, что увеличивает потребительские расходы. С другой стороны, увеличение трансфертных выплат фирмам (субсидий) увеличивает возможности внутреннего финансирования фирм, возможности расширения производства, что ведет к росту инвестиционных расходов. Сокращение трансфертов уменьшает совокупный спрос.

Рост налогов действует в противоположном направлении. Увеличение налогов ведет к снижению и потребительских (поскольку сокращается располагаемый доход), и инвестиционных расходов (поскольку сокращается нераспределенная прибыль, являющаяся источником чистых инвестиций) и, следовательно, к сокращению совокупного спроса. Соответственно снижение налогов увеличивает совокупный спрос.

Поэтому инструменты фискальной политики могут использоваться для стабилизации экономики на разных фазах экономического цикла.

В зависимости от фазы цикла, в которой находится экономика, инструменты фискальной политики используются по-разному. Выделяют два вида фискальной политики:

- стимулирующая политика

- сдерживающая политика

Стимулирующая фискальная политика применяется при спаде и ставит цель сокращение рецессионного разрыва выпуска и снижение уровня безработицы и направлена на увеличение совокупного спроса (совокупных расходов). Ее инструментами выступают:

а) увеличение государственных закупок;

б) снижение налогов;

в) увеличение трансфертов.

Сдерживающая фискальная политика используется при буме (при перегреве экономики) и ставит цель сокращения инфляционного разрыва выпуска и снижение инфляции, соответственно направлена на сокращение совокупного спроса (совокупных расходов). Ее инструментами являются:

а) сокращение государственных закупок;

б) увеличение налогов;

в) сокращение трансфертов.

Также различают фискальную политику:

- дискреционную

- автоматическую (недискреционную).

Дискреционная фискальная политика представляет собой законодательное (официальное) изменение правительством величины государственных закупок, налогов и трансфертов с целью стабилизации экономики

Автоматическая фискальная политика связана с действием встроенных (автоматических) стабилизаторов. Встроенные (или автоматические) стабилизаторы представляют собой инструменты, величина которых не меняется, но само наличие которых автоматически стабилизирует экономику, стимулируя деловую активность при спаде и сдерживая ее при перегреве.

К автоматическим стабилизаторам относятся:

А) подоходный налог (включающий в себя и налог на доходы домохозяйств, и налог на прибыль корпораций);

Б) косвенные налоги (в первую очередь, налог на добавленную стоимость);

В) пособия по безработице;

Г) пособия по бедности.

В развитых странах экономика на 2/3 регулируется с помощью дискреционной фискальной политики и на 1/3 – за счет действия встроенных стабилизаторов.

 

Национальное богатство и Валовой внутренний продукт

Национальное богатство - совокупность материальных благ, созданных трудом всех поколений и вовлеченных в процесс воспроизводства природных ресурсов, которыми располагает общество.

Национальное богатство определяет мощь и потенциальные возможности государства.

Если нам предложат оценить материальное благополучие того или иного человека, мы в первую очередь обратите внимание на его доходы и образ жизни. Люди с высокими доходами имеют возможность удовлетворить многие свои потребности и наслаждаться высоким уровнем жизни - хорошими жилищными условиями, качественным медицинским обслуживанием, автомобилями последних марок и отдыхом на фешенебельных курортах. Логично использовать тот же подход при оценке общего благосостояния государства и общества в данном государстве. Где доход и образ жизни человека можно сравнить с национальным богатством страны.