Финансы некоммерческих организаций в РФ

К показателям оценки социальных результатов инвестиционных  проектов относятся коэффициент социальной рентабельности, показатель чистой приведенной социальной стоимости, индекс социальной доходности, коэффициент внутренней нормы социальной доходности.

При оценке инвестиционных проектов некоммерческой организации  наиболее привлекательными являются проекты  с наибольшими значениями социальной рентабельности. Однако в большинстве  случаев проекты с высокими значениями социальной рентабельности являются экономически убыточными проектами. При этом важно, чтобы социальная рентабельность проекта  компенсировала финансовую нерентабельность проекта, т.е. сумма экономической  и социальной рентабельности была выше нуля. Для подобной оценки целесообразно  использовать показатель общей рентабельности проекта TR (или общей нормы доходности). Он рассчитывается следующим образом:

TR=SR=(Чистая прибыль + Социальный эффект)/Затраты  

Показатель общей рентабельности есть сумма экономической и социальной рентабельности, т.е. чистая прибыль  от реализации проекта суммируется  с денежной оценкой социального  эффекта от проекта и относится  к затратам, связанным с его  выполнением. Таким образом, в целях  финансовой стабильности некоммерческая организация должна принимать к  реализации проекты с показателем  общей рентабельности выше нуля. Тем  не менее, возможны ситуации, когда  некоммерческая организация реализует  проекты с отрицательной или  нулевой общей рентабельностью, т.е. когда финансовые убытки от проекта  перекрывают социальные выгоды. В  этом случае финансовая стабильность некоммерческой организации должна обеспечиваться за счет государства, благотворительных  организаций и т.д.

Коэффициенты рентабельности являются достаточно наглядными показателями и удобными для анализа проектов некоммерческих организаций. Однако они  не учитывают временной стоимости  поступлений от проекта, что имеет  большое значение, если доходы от проекта  сильно растянуты во времени. В этом случае важную роль играет показатель чистой приведенной социальной стоимости NPSV (Net Present Social Value). Он определяется по аналогии с чистым приведенным денежным потоком следующим образом:

NPSV=

Показатели социальной ценности проекта (программы) в году t, выраженные в денежной оценке, дисконтируются к нулевому году, затем суммируются и уменьшаются на сумму первоначальных инвестиций, связанных с реализацией проекта.

Определение социальной ценности проекта по годам сталкивается с теми же проблемами, что и измерение социального эффекта. В связи с этим на практике пользуются упрощенным методом. Так, в случае оказания медицинских, образовательных услуг на бесплатной или льготной основе социальная ценность измеряется полной ценой оказываемых услуг или разницей между полной и льготной ценой.

Ставка дисконта (Ks), с  точки зрения некоммерческой организации, отражает альтернативные направления вложения средств и принимается на уровне доходной ставки по краткосрочным казначейским обязательствам как наименее рисковым ценным бумагам. С точки зрения благотворителей, коэффициент дисконтирования отражает альтернативную доходность благотворительных взносов. Благотворители имеют возможность вложения средств в портфель ценных бумаг, а затем использования доходов для прямого приобретения некоммерческих услуг. Таким образом, с точки зрения благотворителей ставка дисконтирования равна доходности от вложений в акции коммерческой фирмы, предоставляющей подобные услуги.

При анализе инвестиционных проектов некоммерческой организации нельзя однозначно требовать положительных значений коэффициента чистой приведенной стоимости, так как сумма затрат, связанных с реализацией проекта, может превышать приведенную социальную стоимость проекта. В этом случае необходимо проанализировать также финансовые поступления от проекта, т.е. рассчитать показатель чистой приведенной денежной стоимости проекта.

Таким образом, для общей  оценки инвестиционных проектов некоммерческой организации можно использовать коэффициент общей чистой приведенной стоимости TNPV (Total Net Present Value).

TNPV = NPV + NPSV)

Выводы:  специфика хозяйственного механизма некоммерческих организаций требует применения особых показателей для оценки эффективности их деятельности. В отличие от прибыльных предприятий анализ эффективности работы некоммерческих организаций носит двойственный характер. Помимо экономической оценки, большое значение придается анализу социальных результатов, которые отражают степень достижения основных целей деятельности некоммерческой организации.

ГЛАВА 3. ПУТИ УКРЕПЛЕНИЯ ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Проблема финансового  обеспечения устойчивого развития некоммерческой организации является достаточно новой для российской финансовой науки. Отдельные вопросы  финансового менеджмента в малом бизнесе рассматривались в трудах А.Д.Шеремета.

В отличии от коммерческих организаций, в которых проблемы укрепления финансового состояния  можно решить за счет роста объема реализации продукции и снижения единицы себестоимости продукции, некоммерческие организации этими  способами воспользоваться не могут, т.к. извлечение прибыль и производство продукции не является их целью. Альтернативой является планирование, поддержка государства и поиск альтернативных источников финансовых поступлений.

1. Планирование

Некоммерческие организации (кроме бюджетных) по аналогии с коммерческими организациями отражают объемы финансовых ресурсов и направления их использования в финансовом плане, конкретная форма которого определяется уставными документами организации. Финансовый план может быть представлен в форме баланса доходов и расходов либо в виде сметы доходов и расходов, имеющей, в отличие от сметы доходов и расходов бюджетного учреждения, два дополнительных раздела, отражающих взаимоотношения с бюджетной системой и расчеты с кредитными организациями. Бюджетные ассигнования в финансовом плане некоммерческой организации отражаются единой суммой в виде субсидий и субвенций, получаемых в рамках федеральной целевой программы либо в виде средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых организациями по государственным или муниципальным контрактам. Планирование бюджетных ассигнований производится на основе заявок на участие в федеральной целевой программе либо конкурсе на размещение государственного муниципального контракта и соответствующих расчетов. Планирование других видов финансовых ресурсов производится в порядке, аналогичном для коммерческих организаций. Утверждается финансовый план высшим органом управления некоммерческой организации. При составлении финансовых планов некоммерческих организаций всех организационно-правовых форм применяются методы финансового планирования, используемые и коммерческими организациями: экстраполяции, нормативный, индексный, балансовый. Особенностью применения нормативного метода в финансовом планировании в бюджетных учреждениях является обязательность использования норм и нормативов, установленных в законодательном порядке, либо расчетных норм, установленных финансовыми органами[кудрявцева].

2. Сотрудничество с государственными и муниципальнами органами

Анализ законодательных актов РФ, в которых сосредоточены основные нормы налоговой политики по отношению к НКО, регулирующие в том числе и взаимодействие НКО с ГО и КО, выделяют два типа форм поддержки и сотрудничества государственных и муниципальных органов с некоммерческими организациями.

а) Поддержка финансирования и развития независимых некоммерческих организаций, осуществления и совершенствования их уставной деятельности.

К данному типу относятся следующие  формы:

• предоставление независимым некоммерческим организациям налоговых льгот;

• предоставление налоговых льгот  лицам, оказывающим материальную поддержку НКО;

• предоставление независимым некоммерческим организациям льгот неналогового характера (по аренде помещений и т.п.);

• бюджетное финансирование (субсидирование) отдельных видов расходов некоммерческих организаций (например, выделение средств на ремонт помещений, на оплату услуг связи, на обучение кадров и т.д.);

• безвозмездная передача государственного и муниципального имущества (зданий, сооружений, технических средств  и т.п.) в собственность независимым  некоммерческим организациям;

•    предоставление льготных кредитов;

• информационная, консультационная помощь и другие виды поддержки.

б) Привлечение независимых некоммерческих организаций к разработке и реализации государственных и муниципальных программ. Здесь выделяются такие формы, как:

• координация деятельности и совместная разработка программ;

• размещение заказов на выполнение социальных услуг;

• поддержка проектов и программ некоммерческих организаций в рамках государственных и муниципальных  программ.

Предоставление общественным организациям государственных и муниципальных  средств может носить прямой и  косвенный. Прямое финансирование - это, например, оплата некоммерческой организации  выполняемого ею социального заказа. Косвенным финансированием является предоставление льгот, то есть освобождение от части платежей, главным образом, налоговых, а также иных обязательств, которые организация должна была бы в противном случае нести по отношению к государственным  и муниципальным органам.

3. Альтернативные способы привлечения финансовых поступлений.

Имеется целый ряд других возможностей, для привлечения денежных средств. Если осуществляется крупный проект, рассмотрим следующие варианты:

• Коммерческое партнерство. Некоторые крупные проекты могут быть осуществлены в партнерстве со структурами, занимающимися обустройством земельных участков на коммерческой основе. Схема сотрудничества должна быть, с одной стороны, привлекательной в коммерческом отношении, а с другой - обеспечивать социальные удобства бесплатно или за низкую плату.
• Получение ссуд. Если схема предусматривает поступления средств от взносов или аренды или от продажи участниками проекта, то организация может получить часть требующихся ей средств в кредит. Следует учитывать, что в этом случае проценты за пользование кредитом включаются в смету по статье “Текущие расходы”.
• Государственные субсидии. Значительные субсидии на такие цели, как обучение или совершенствование инфраструктуры, можно получить от местных властей, в рамках государственных программ или программ Европейского Сообщества, а также из других официальных источников. Подобные крупные субсидии могут стать краеугольным камнем  сбора средств и соответствующей стратегии.
• Поддержка в неденежной форме. Если организация занимается расчисткой запущенной территории или строительством нового здания, то многое она может получить бесплатно, благодаря усилиям добровольцев или в виде товаров и услуг, предоставляемых в дар. Данная форма поддержки весьма ценна для благотворительной организации по двум причинам. Во-первых, этим достигается экономия средств, что не менее важно, чем их сбор. А во-вторых, когда сопоставляются расходы и доходы благотворительной организации, ее деятельность выглядит более эффективной, если собранные средства имеют добавленную стоимость в виде добровольной поддержки.
• Контракты. Если речь идет о предоставлении услуг, то целесообразно заключить контракт с местными властями (или другими органами), чтобы эти услуги оказывались от имени властей. Контрактная экономика быстро развивается, и в настоящее время существует много организаций, работающих на этой основе.
• Фандрайзинг - процесс привлечения денежных средств и иных ресурсов (человеческих, материальных, информационных и т.д.), которые организация не может обеспечить самостоятельно и которые являются необходимыми для реализации определенного проекта или своей деятельности в целом.

Фандрайзинг это сбор денег и пожертвований на проекты некоммерческих и благотворительных организаций и хороший способ укрепления финансового состояния НКО.

Кто же может дать деньги для разработанной программы? Список потенциальных спонсоров достаточно велик: члены организации; близкие; те, кто заинтересован в проблеме; частные лица, которых  сумели убедить; бизнес (биржи и банки, АО, СП, частные фирмы, зарубежные представительства); Государство - государственное финансирование на местном и федеральном уровне (прямое, а также косвенное -налоговые льготы).

Никто не хочет финансировать административные расходы организации, поэтому деньги нужно привлекать не на организацию, а на проекты, которые эта организация делает. Однако нужно учитывать, что большая часть административных расходов направлена на реализацию программ и должна входить в их смету. Кроме того, нужно понимать и уметь объяснять то, что некоторые работы требуют постоянного внимания и занимают всё время сотрудника, и за это ему нужно платить заработную плату.

Не нужно полагаться на один источник поступлений. Это особенно важно, когда организация ведет поиск источника покрытия текущих расходов. Слишком большая зависимость означает: что организация будет находиться под угрозой сокращения финансирования или изменения политики спонсора. Это делает позицию уязвимой в отношении сохранения контроля над деятельностью. Крупный спонсор может попытаться повлиять на решения участников, и отказ будет невозможен, так как это может привести к лишению субсидии. По возможности организации нужно привлекать средства из многих источников.

Кроме того, организация  несет текущие расходы  из года в год, поэтому необходимо отыскать такие источники финансирования, которые можно было бы использовать и в будущем году, и через год: ежегодное обращение к членам, обход спонсоров или ежегодный благотворительный праздник, магазин по продаже подержанных вещей, пожертвованных спонсорами. Все, что может хорошо функционировать в течение многих лет, предпочтительнее одноразовых акций. А с учетом полученного опыта повторные мероприятия легче проводить следующий раз - и с еще большим успехом.

Выводы: Нет гарантированного способа получить деньги в ответ на просьбу о них. Однако если руководство НКО будет упорно в своём желании действовать для привлечения средств, если организация будет надёжна для своих подопечных, если она многим известна, если правильно подготовить обращения к потенциальным спонсорам и доказать им, что организации действительно необходимы деньги - то, скорее всего, они будут получены. Успех зависит только от того, насколько упорно действовать в  желании привлечь пожертвования для организации и сделать их постоянным и мощным источником поступлений.