Финансы некоммерческих организаций в РФ

Основным источником имущества учреждения являются средства, полученные им от собственника по смете. Смета и характеризует их имущественную  обособленность. Учреждения могут быть участниками хозяйственных обществ  и вкладчиками в товариществах  на вере с разрешения собственника. Учреждение несет ограниченную имущественную  ответственность: оно отвечает по своим  обязательствам только находящимися в  его распоряжении денежными средствами.

Ассоциации  и союзы – это объединения юридических лиц, созданные с целью координации деятельности объединившихся организаций, а также представления и защиты общих имущественных интересов. Законодательство предусматривает две возможные формы объединений: ассоциация или союз.

Участниками объединений, в отличие от всех других некоммерческих организаций, могут быть только юридические  лица; участие физических лиц в  ассоциациях и союзах не допускается. Имущество объединения, сформированное в том числе за счет взносов  участников, является собственностью объединения. Участники объединения  не сохраняют никаких прав (ни вещных, ни обязательственных) на переданное ими  объединению имущество.

Поскольку объединения  являются некоммерческими организациями, они не могут непосредственно  осуществлять предпринимательство. Для  получения дохода от предпринимательской  деятельности объединение имеет  право создать хозяйственное  общество или участвовать в таком  обществе. Полученная таким образом  прибыль должна направляться на уставные цели объединения и не может быть распределена между его участниками.

Некоммерческое  партнерство – это основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных для некоммерческих организаций.

Предпринимательская деятельность осуществляется либо непосредственно от имени партнерства, либо через создание или участие в хозяйственном обществе.

Имущество некоммерческого  партнерства, стоимость которого превышает  размер имущественных взносов его  членов, в соответствии с учредительными документами направляется на цели, в интересах которых оно было создано, и (или) на благотворительные цели. Если указанную часть имущества использовать в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, то эта часть имущества обращается в доход государства.

Государственная корпорация – это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная РФ на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.

Корпорация учреждается  на основе федерального закона. Поэтому  для создания каждой отдельной государственной  корпорации необходимо издание специального закона (см., например, Федеральный закон от 08.07.99 «О реструктуризации кредитных организаций», которым учреждено Агентство по реструктуризации кредитных организаций). Учредителем корпорации является РФ в лице Федерального Собрания, принимающего закон о создании государственной корпорации.

Предпринимательская деятельность может осуществляться корпорацией постольку, поскольку  эта деятельность служит достижению целей, ради которых была создана  корпорация. При этом корпорация обязана ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества в соответствии с законом, предусматривающим создание государственной корпорации.

Автономной  некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.

Имущество, переданное автономной некоммерческой организации  ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации.

Цели, которые может  ставить перед собой автономная некоммерческая организация, ограничены сферой услуг, оказываемых в некоторых отраслях. Автономная некоммерческая организация также может осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых она создана.

1.2. Организация финансов некоммерческих  организаций

Финансовым документом, на основании которого некоммерческие организации осуществляют деятельность, является ежегодная смета доходов  и расходов, составляемая в произвольной форме. Сметные доходы формируются  за счет:

1. взносов учредителей. Доходы этого вида возникают только при создании организации и при увеличении ее уставного фонда за счет дополнительных взносов. Предельный срок внесения взносов не может превышать года с момента регистрации организации в качестве юридического лица. Поэтому на очередной финансовый год эти поступления планируются в размерах задолженности учредителей. Основанием для планирования являются данные, взятые из учредительных документов, и информация о задолженности учредителей по состоянию на начало планируемого года;
2. вступительных взносов. В отличие от взносов учредителей данный вид доходов может поступать в некоммерческую организацию в течение всего срока ее функционирования;
3. членских взносов;
4. добровольных пожертвований юридических и физических лиц;
5. целевого финансирования, поступающего от учредителей под задачи, для выполнения которых организации созданы;
6. поступлений от предпринимательской деятельности. Этот источник пополнения доходной части организации используется в случае, если прочие источники недостаточны. Их размер планируется, как правило, на основе данных бизнес-плана. Полученную прибыль можно направлять  исключительно на уставные цели.

При этом некоммерческая организация может использовать только суммы чистой прибыли, остающиеся в ее распоряжении после уплаты налогов. Налогообложение прибыли от  предпринимательской  деятельности некоммерческих организаций  осуществляется в общеустановленном  порядке.

Сметные расходы  возникают в связи с:

• заработной платой работников, рассчитанной исходя из тарифных ставок или иных форм и систем зарплаты, а также сумм расходов на оплату различных надбавок, доплат и компенсационных выплат;
• начислениями на заработную плату (включая единый социальный налог);
• коммунальными расходами, возникающими в связи с заключением договоров на оказание различных видов коммунальных услуг;
• административными расходами (канцелярские расходы, расходы по оплате командировок, консультационных, информационных и иных аналогичных услуг);
• хозяйственными расходами и расходами на ремонт основных средств;
• целевыми расходами;
• прочими расходами;
• резервами непредвиденных расходов.

Некоммерческие  организации получают средства для  финансирования программ и отдельных  мероприятий (целевое финансирование). К этим средствам относятся все  поступления в некоммерческую организацию, кроме взносов учредителей. К  целевому финансированию относятся  также суммы доходов, полученных от предпринимательской деятельности.

Средства целевого финансирования направляются, как правило, на обеспечение отдельных программ. При этом может оговариваться  доля средств, которые некоммерческая организация может направить  на общехозяйственные расходы, но может  быть и так, что целевыми поступлениями, направленными участниками некоммерческой организации, финансируются только прямые расходы по выполнению какой-либо программы, а общие расходы обеспечиваются суммами вступительных и членских взносов.

Эти особенности  следует учитывать при определении  схем распределения общих расходов по источникам финансирования. При распределении общехозяйственных расходов за основу можно принимать сумму целевого финансирования, полученного (или подлежащего получению) для обеспечения отдельных программ или мероприятий, размер заработной платы работников, занятых на основных работах (по данным штатных расписаний), или иные показатели, экономический характер которых связан с экономическим характером осуществляемой деятельности.

Существует прямая аналогия между осуществлением предпринимательской  деятельности некоммерческими организациями  за счет средств целевого финансирования (включая бюджетные ассигнования) и осуществлением деятельности коммерческими организациями, получающими средства государственной помощи.

Однако в настоящее  время наиболее распространенным является бюджетное финансирование коммерческих проектов, осуществляемых некоммерческими организациями. Государственной помощью признается увеличение экономической выгоды конкретной организации в результате поступления активов (денежных средств, иного имущества). При этом в качестве экономической выгоды не рассматриваются создание инфраструктуры в развивающихся регионах, установление ограничений на деятельность конкурентов, занимающих доминирующее положение на рынке и осуществляющих монополистическую деятельность и тому подобные действия, которые могут оказывать влияние на общие хозяйственные условия, в которых организация ведет деятельность. Иными словами, государственной помощью могут считаться только те действия государственных органов, которые имеют конкретную стоимостную оценку и выражаются в виде перечислений денежных средств или передачи иных активов, которые могут быть использованы для осуществления мероприятий, финансируемых за счет государственной помощи.

Бюджетные средства подразделяются на:

• средства, направляемые на финансирование капитальных расходов, связанных с покупкой, строительством или приобретением иным путем внеоборотных активов (основных средств и др.);
• средства, направляемые на финансирование текущих расходов.

Некоммерческая  организация отвечает по обязательствам тем имуществом, на которое по законодательству может быть обращено взыскание. Перечень имущества, на которое может быть обращено взыскание (точнее, той его  части, на которую взыскание обращено быть не может), определяется гражданско-процессуальным законодательством. Имущество некоммерческой организации формируется за счет следующих источников:

• регулярных и единовременных поступлений от учредителей (участников, членов);
• добровольных имущественных взносов и пожертвований;
• выручки от реализации товаров (работ, услуг);
• дивидендов (доходов, процентов), получаемых по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
• доходов, получаемых от собственности некоммерческой организации;
• других не запрещенных законодательством поступлений.

Законодательно  могут устанавливаться ограничения  на источники доходов некоммерческих  организаций отдельных видов.

Порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации.

Запрещается распределять между участниками прибыль, полученную некоммерческой организацией.

Выводы: Некоммерческая сфера объединяет организации, которые не рассматривают в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками. Их работа направлена на достижение культурных, образовательных, научных, благотворительных и иных общественно-полезных целей. 

ГЛАВА 2. ФИНАНСОВОЕ СОСТОЯНИЕ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

2.1. Оценка финансового состояния некоммерческих организаций

Финансовое состояние - это  совокупность показателей, отражающих наличие, размещение и использование  финансовых ресурсов. [Бухгалтерский  финансовый учет - С.М.Бычкова, Д.Г.Бадмаева].

Анализ финансового состояния  показывает, по каким конкретным направлением надо вести эту работу, дает возможность  выявить наиболее важные аспекты  и наиболее слабые позиции в финансовом состоянии предприятия. Финансовый анализ дает возможность оценить:

• имущественное состояние предприятия;
• степень предпринимательского риска;
• достаточность капитала для текущей деятельности и долгосрочных инвестиций;
• потребность в дополнительных источниках финансирования;
• способность к наращиванию капитала;
• рациональность привлечения заемных средств;
• обоснованность политики распределения и использования прибыли.    

Основу информационного  обеспечения анализа финансового  состояния должна составить бухгалтерская  отчетность, которая является единой для организации всех отраслей и  форм собственности.

Некоммерческие организации  предоставляют отчетность, установленную  законодательством и нормативными актами для юридических лиц, в  органы статистики, государственные  внебюджетные фонды, в налоговые  органы.

Некоммерческие организации  должны составлять на основе данных синтетического и аналитического учета бухгалтерскую  отчетность (п.1 ст.13 ФЗ № 129 ФЗ) и предоставлять  ее в налоговые органы и органы статистики. Годовая бухгалтерская  отчетность состоит из: