Финансовый план образовательного учреждения, его назначение и сущность

  Так же как и в отношении доходов, в смету включают все расходы, запланированные некоммерческой организацией на предстоящий год.

  Финансовые  ресурсы некоммерческих организаций  используются для реализации основной цели их создания:

  - расходы по эксплуатации помещений;

  - выплаты арендной платы, заработной  платы;

  - платежи в бюджет и внебюджетный  фонд.

  Ряд экспертов рекомендует попытаться распределить расходы в планируемом  бюджете по источникам финансирования, что упростит соблюдение сметы доходов  и расходов. Такой подход заложен  в основу отчета о целевом использовании  полученных средств. В нем все  расходы разделены на две группы: затраты на целевые мероприятия  и расходы, связанные с предпринимательской  деятельностью организации. В первой группе можно выделить основные статьи затрат, такие как заработная плата (включая начисления в бюджет и  внебюджетные фонды), приобретение и  ремонт основных средств, инвентаря, аренда помещения, коммунальные услуги, командировочные, материальные и все иные расходы, финансируемые за счет целевых источников. Перечень расходов второй группы, связанных с предпринимательской деятельностью, аналогичен и включает ряд основных (зарплата, приобретение для оказания платных услуг оборудования) и прочих расходов. При этом не все расходы можно однозначно отнести к затратам, связанным с оказанием платных услуг. Есть ряд расходов общего плана, порядок распределения которых по видам деятельности организация устанавливает самостоятельно как для целей бухгалтерского учета, так и для составления сметы доходов и расходов.

  При составлении сметы расходы определяются по прогнозируемым объемам предоставления социальных услуг и нормам (нормативам) финансовых затрат на их предоставление. Большинство плановых норм и нормативов (кроме сферы оплаты труда и  денежных компенсаций работникам) при  составлении смет рассчитывается некоммерческими  организациями с учетом местных  цен и тарифов (например, расходы  на коммунальные услуги). При этом следует  учитывать повышение цен, которое  нередко проводят поставщики коммунальных услуг в начале года.

    По окончании года может остаться неизрасходованный остаток полученных по смете средств, что вполне допустимо. В отличие от бюджетных учреждений целевые поступления на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности не имеют ограничений по срокам, формам и условиям использования, если иное прямо не предусмотрено источником таких целевых поступлений. По мнению Минфина, если лицо, являющееся источником целевых средств, не установило конкретных сроков и условий их использования, критерием соблюдения целевого назначения этих средств является их конечное использование на содержание некоммерческой организации и ведение ею уставной деятельности. Исходя из этого остаток неиспользованных целевых средств (например, членских, вступительных взносов, добровольных пожертвований) может расходовать в следующем году, учтя это при составлении сметы на следующий период.

  Смета доходов и расходов является плановым документом, для контроля за исполнением которого организации следует составить фактический документ - отчет об исполнении сметы. В отчете о выполнении сметы сопоставляются плановые показатели доходов и расходов с фактическими данными. Они берутся из бухгалтерского учета, который является наиболее полной системой обобщения информации о ее деятельности. С помощью сопоставления планируемых и фактических данных оценивается, насколько исполнена смета, и если отдельные из поставленных целей не достигнуты, то выявляются причины, повлиявшие на срыв плановых показателей. Это учитывается при составлении сметы на следующий год, в которую могут быть заложены отклонения по смете за предыдущий год.

  Отчет о выполнении сметы доходов и  расходов, так же как и сама смета, является важным финансовым документом, подтверждающим, что некоммерческая организация действует в рамках своей уставной деятельности.

  Таким образом, главным отличием коммерческих организаций от некоммерческих является их цели, основная цель организаций, функционирующих  на коммерческой основе, - получение  прибыли. Некоммерческие же организации  своей целью имеют удовлетворение потребностей общества своей деятельностью. Полученные доходы (прибыль) коммерческие организации распределяют между  участниками. Некоммерческие организации  не распределяют прибыль между участниками, за исключением потребительских  кооперативов.

  Важным  отличием коммерческих и некоммерческих организаций является то, что в  коммерческих организациях создается  амортизационный фонд как источник простого воспроизводства. Для некоммерческих организаций не предусмотрено начисление амортизации по основным фондам.

  Финансовое  планирование это планомерное управление процессами создания, распределения, перераспределения  и использования денежных ресурсов. Задачами финансового планирования является следующее: определяются источники и объемы финансовых ресурсов, необходимые для обеспечения деятельности субъекта; намечаются виды и размеры специальных денежных фондов, а также способы их формирования и направления использования; устанавливается соотношение в распределении централизованных и децентрализованных финансовых ресурсов с целью обеспечения необходимых темпов и пропорций социального и экономического развития; вскрываются резервы использования материальных, трудовых и денежных ресурсов; осуществляется постоянный контроль за производственно-финансовой деятельностью предприятий, организаций, учреждений. Как известно, финансовый план представляет собой документ, в котором отражаются притоки и оттоки денежных средств. Доходная часть финансового плана это все возможные источники финансирования данной организации, включая финансовые возможности самой организации (доходы от коммерческих видов деятельности), имеющиеся в наличии или предполагаемые. Расходы, отраженные в финансовом плане, должны быть наиболее приближены к уставным целям и задачам некоммерческой организации; назначение и порядок формирования статей должен быть понятен потребителям данной информации.

  Уставная  деятельность некоммерческой организации, осуществляется на основании финансового  плана или запланированных на предстоящий период (месяц, квартал, год и так далее) доходов и  расходов. Этот план можно представить  в виде достаточно привычного для  некоммерческих организаций документа - сметы доходов и расходов.

  Смета является основой финансового планирования некоммерческой организации. Обычно она  составляется на календарный год (перед  его началом) и утверждается ее высшим органом управления.

  В смете отражаются, объемы и источники  средств некоммерческих организаций, необходимые для обеспечения  ее деятельности, а также данные об их использовании. Таким образом, смету доходов и расходов называют бюджетом, а процесс ее составления - бюджетированием.

  Обычно  в смета делится на две части: доходную и расходную.

  Вносимые  в смету изменения, так же как  и сама смета, утверждаются для того, чтобы придать им законную силу.

  Отчет о выполнении сметы доходов и  расходов, так же как и сама смета, является важным финансовым документом, подтверждающим, что некоммерческая организация действует в рамках своей уставной деятельности. 

  Заключение

  В рамках управления организацией ежедневное управление денежными средствами через  планирование часто рассматривается  как рутинная и малозначительная деятельность. Но результаты этой деятельности затрагивают благополучие учреждения в целом. Деятельность любого предприятия  невозможна без финансового планирования. Нельзя забывать о том, что мы находимся  в особо жестких условиях российской экономики, в которых некоторые  рыночные законы действуют с точностью  до наоборот, однако, с учетом того, что до перестройки наша страна в течение многих лет являлась ярким примером авторитарной директивно-плановой экономики, то процесс планирования имеет под собой многолетний опыт. Разумеется, с наступлением этапа реформ в нашем государстве изменились как методы планирования, так и его задачи.

  Финансовое  планирование помогает сделать возможной  подготовку к использованию будущих  благоприятных условий; прояснить  возникающие проблемы; улучшить координацию  действий в организации, увеличить  возможности в обеспечении школы  необходимой информацией; способствовать более рациональному распределению  ресурсов; улучшить контроль в организации. 

  Среди финансовых планов образовательных учреждений ключевыми являются сметы доходов и расходов по бюджетным и внебюджетным источникам. Они включают в себя информацию о плановых и фактических доходах и расходах, связанных с текущей деятельностью школы в течение определенного времени.

  В то же время для руководства можно  рекомендовать использовать полную систему финансовых планов для бюджетных  организаций, которая включает в  себя следующие элементы:

  -  прогноз баланса;

  -  прогноз отчета о прибылях и убытках (аналог сметы о доходах и расходах);

  -  прогноз движения денежных средств.

  Данные  финансовые планы должны составляться в разрезе бюджетных и внебюджетных источников финансирования, сами формы составления данных финансовых планов с учетом специфики работы учреждения.

  Однако  следует иметь в виду, что ориентация руководства бюджетных организаций  на финансовые показатели, должна быть достаточно объективной, так как  деятельность предприятий сильно зависит  от бюджетного финансирования. Руководству образовательного учреждения необходимо использовать финансовое планирование с учетом специфики своей деятельности, внешней и внутренней среды предприятия, зависимости от бюджета. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  используемой литературы. 

  1.  Конституция Российской Федерации. - М.: Новый юрист, 2005.

  2.  Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1, 2,3. - М.: Проспект, 2003.

  3.  Налоговый кодекс Российской Федерации. – М.: 2008.

  4.  ФЗ РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» № 83-ФЗ от 01.01.2010.

  5.  ФЗ РФ "О некоммерческих организациях" № 7-ФЗ от 12.01.2006.

  6.  ФЗ РФ "Об образовании» от 04. 05.2009.

  7.  ФЗ "О внесении изменений в бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством РФ отдельных законодательных актов РФ" № 63-ФЗ от 26.04.2007 .

  8.  Приказ Министерства Финансов РФ "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ» от 24.08.2007 № 74н.

  9.  Алексеева М.М. Планирование деятельности фирмы: Учебно-методическое пособие. - М.: «Финансы и статистика». 2005.

  10.  Алехин Б.И. Планирование деятельности предприятия. // Экономист. – 2009. - № 6.