Автор работы: Пользователь скрыл имя, 15 Декабря 2011 в 20:30, реферат
С возникновением монополий стало очевидным, что они оказывают не только положительное, но и отрицательное влияние на экономику страны. Исходя из этого, государства, пытаясь компенсировать несовершенства рынка, прибегают к различным методам и приемам антимонопольного регулирования. Для противодействия монополизации рынков и защиты конкуренции государства: 1) разрабатывают законы, на основе которых можно выявлять и наказывать фирмы, уличенные в монополизации; 2) создают организации, которые следят за развитием событий на рынках и выявляют случаи их монополизации; 3) помогают созданию новых фирм, которые могут противодействовать монополизации рынков.
Введение
1. Понятие естественной монополии
2. Естественные монополии в России
3. Негативные стороны монополизма
4. Влияние естественных монополий на национальную экономику
5. Государственное регулирование деятельности естественных монополий в России
5.1 Методы антимонопольного регулирования
5.2 Закон РФ о регулировании естественных монополий
Заключение
Список используемой литературы
Газовая
промышленность.
Путем
преобразования Государственного газового
концерна в феврале 1993г. создано
РАО"Газпром", в 1999 г. оно преобразовано
в ОАО "Газпром" в соответствии с
требованиями законодательства об акционерных
обществах. На его долю приходится около
25% всех поступлений в федеральный бюджет.
"Газпром" - крупнейший кредитор российской
экономики. ОАО "Газпром" принадлежит
около 30% европейского газового рынка
(21% поставок в Западную и 56% в Восточную
Европу). За рубежом он располагает огромными
активами, в основном в виде долей в компаниях,
владеющих газотранспортными и газораспределительными
системами. "Газпром" включает 8 газодобывающих
объединений и 13 региональных газотранспортных
предприятий, а также внешнеэкономическое
предприятие "Газэкспорт"; они осуществляют
около 95% добычи и 100% транспортировки газа.
Уникальность
ресурсной базы и наличие развитой
системы газопроводов определяет устойчивость
позиций "Газпрома" на мировом
рынке. В создании единой системы
газоснабжения Россия опередила
страны Западной Европы, где подобная
система только начинает формироваться.
Так, в Германии "Газпром" имеет
мощную систему газопроводов, позволяющую
выйти непосредственно на потребителя
и тем самым существенно
Входящие
в систему "Газпрома" как крупные,
так и менее значимые предприятия
фактически остаются его производственными
подразделениями, они не являются собственниками
ни своих активов, включая права на недропользование,
ни своих доходов. С правовой точки зрения
- это унитарные предприятия, учрежденные
ОАО и основанные на праве оперативного
управления.
Железнодорожный
транспорт.
На долю
железных дорог приходится около 77%
грузооборота всех видов транспорта
общего пользования страны и 45% пассажирооборота,
что сопоставимо по объемам с
автомобильными перевозками.
Основная
продукция отрасли (перевозки) создается,
как правило, несколькими предприятиями
- железными дорогами, то есть на уровне
всей отрасли. Отсюда необходимость
централизованного формирования и
распределения доходов от перевозок,
аккумулирования финансовых ресурсов
для развития железнодорожной сети,
приобретения и ремонта железнодорожного
состава, внедрения достижении научно-технического
прогресса.
В России
показатели производительности российских
железных дорог, оцениваемых по количеству
тонно-километров, приходящихся на одного
занятого на перевозках в 2 - 3 раза выше,
чем в Англии, Франции, Германии и Китае.
При этом время оборота вагонов в нашей
стране в 2-3 раза меньше, чем в США, несмотря
на большие расстояния перевозок. В Западной
Европе железные дороги нерентабельны:
убытки достигают 50% и компенсируются
государственными дотациями. В России
же убытки пассажирского транспорта покрываются
за счет работы грузового, а железные дороги
в целом работают с прибылью (при том, что
средний железнодорожный тариф в России
в 8-10 раз ниже, чем в западных странах).
3. Негативные
стороны монополизма
Монополия
играет противоречивую роль в экономике
страны. С одной стороны, существуют
весомые аргументы в пользу монополий.
Продукция монополистических
С другой
стороны, количество негативных факторов
существования монополий
Еще одним
негативным фактором наличия монополий
является торможение ими развития научно-технического
прогресса. Ослабляя конкуренцию, монополия
создает экономические
Монополизация
также приводит к деформации хозяйственных
отношений и процессов. Создается
структура, которая отвечает цели монополии
-- оптимизации монопольных прибылей. В
этом случае возникает также неправильное
распределение доходов (в пользу монополиста),
в результате чего осуществляется неправильное
размещение ресурсов. Кроме того, монопольные
соглашения могут содействовать сохранению
экономически “хилых” предприятий, выделяя
им соответствующие льготы и устанавливая
цены на высоком уровне. Монополии фактически
не дают исчезнуть нежизнеспособным предприятиям.
Учитывая
определенный ущерб, который наносит
монополизация, и размер которого в
ряде случаев превышает
4. Влияние
естественных монополий на
Россия
не избежала негативного воздействия
отраслей естественных монополий в
условиях рынка. В российской промышленности
существуют четыре тысячи предприятий
- монополистов и их продукция составляет
7% от общего числа. Из них естественных
монополий - 500.
С общим
сокращением производства в России
спрос на продукцию и услуги отраслей
- естественных монополий, за исключением
отраслей связи, постоянно снижался.
Эти отрасли являются чрезвычайно
капиталоемкими, значительная часть
их издержек носит постоянный характер.
В результате росла доля постоянных
издержек в цене единицы продукции.
Кроме того, до последнего времени
субъекты естественных монополий финансировали
инвестиции в значительной мере за
счет внутренних источников (инвестиционные
и стабилизационные фонды, формируемые
за счет себестоимости и прибыль),
что определило чрезмерную нагрузку
на тарифы.
Практически
во всех отраслях сохранялось перекрестное
субсидирование одних групп потребителей
за счет других. Низкие тарифы для населения
и бюджетных организаций
В 1993 - 1996
гг. отраслевые цены российских естественных
монополий росли более быстрыми
темпами, чем в других отраслях экономики.
Они приблизились к уровню мировых,
а в некоторых случаях (например, международные
телефонные тарифы) превзошли их. Потребители
стали оказывать давление на правительство
вплоть до выдвижения требования замораживания
цен.
Быстрый
и значительный рост цен в электроэнергетике,
газовой промышленности, отраслях связи
и на железнодорожном транспорте
обусловил необходимость
Учитывая
основообразующую сущность этих отраслей,
очевидно, что рост цен на производимую
ими продукцию явился мощнейшим
фактором макроэкономической инфляции,
которая справедливо
Однако
нельзя однозначно утверждать, что
отрасли естественные монополии
за годы перехода к рынку обеспечили
себе процветание за счет всей остальной
экономики. Следствие ценовой
По данным
отраслевых структур, входящих в систему
Минтопэнерго, задолженность дебиторов
по расчетам и платежам предприятиям
электроэнергетики составила к 1
августа 1994 г 12,9 трлн. руб. и продолжала
увеличиваться дальше в среднем
на 36 млрд. руб. в день, половина отпущенной
энергии не оплачивалась в срок. Минэкономики
представило правительству РФ проект
решения, предусматривающего реализацию
заключенного ранее соглашения между
базовыми отраслями промышленности, энергетикой
и транспортом о совместных действиях
по стабилизации цен и тарифов и улучшению
расчетов между предприятиями. Проект
не был принят.
РАО «ЕЭС
России» тогда полагало, что необходимо
вывести на федеральный оптовый
рынок электрической энергии
и мощности максимальное число генерирующих
источников в расчете на то, что
производители электроэнергии будут
вовлечены в конкуренцию, что
и обусловит изыскание путей
сокращения издержек производства и
удешевление энергии (снижение тарифов).
Этим
расчетам «романтиков рынка» из РАО
«ЕЭС России» не суждено сбыться
по той простой причине, что региональные
АО-энерго являются монополистами, по
крайней мере, по отношению к потребителям
своего региона и, значит, не чувствуют
необходимости в конкуренции. Не менее
важным является и то обстоятельство,
что конкурентный рынок может возникнуть
только при наличии резервных мощностей.
Их уровень в России составляет 3% (против
~ 30% в США и ФРГ) и его недостаточно даже
для компенсации сезонных и суточных пиков
потребления. Последние покрываются за
счет межрегиональных перетоков, что и
предохраняет европейскую часть России
от массовых отключений потребителей
вследствие критического падения частоты
в энергосистеме.
К ноябрю
1995 г. неплатежи потребителей достигли
27 трлн. рублей, и уже 86 % отпущенной
электроэнергии не оплачивалось своевременно
[«Финансовые известия» от 02.11.1995
г.]. Понятно, что важнейшая роль в
этом механизме накачки дебиторской
задолженности принадлежала тарифной
политике отрасли. Кроме того, высокая
цена на электроэнергию влияет на стоимость
промышленной продукции, отчего страдают
и сами энергетики. К концу 1995 г. оплата
за поставленную электроэнергию уже на
70% осуществлялась в форме бартерных сделок.
Теперь товар дебиторов, полученный в
качестве оплаты за электроэнергию, сам
подлежит реализации через сеть торговых
посредников.
К 1 августа
1996 г. просроченная дебиторская задолженность
потребителей электроэнергии составила
63,2 трлн. рублей, газа - 8,7 трлн. рублей,
железных дорог и нефтепроводного
транспорта - 65,3 трлн. руб. [Госкомстат
РФ], что в сумме превышает 56% всех
неплатежей в экономике России.
Вследствие
более жесткого регулирующего воздействия
правительства на цены естественных
монополий в первом полугодии 1996
г. их рост был значительно ограничен.
Результаты не заставили себя ждать:
с начала лета было достигнуто резкое
сокращение инфляции.
Однако
жесткое сдерживание роста