Бюджетный дефицит и профицит, проблема государственного догла

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

 

Кафедра экономической теории и истории экономических учений.

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

 

 

 

по дисциплине:  Макроэкономика

 

на тему:   Бюджетный дефицит и профицит, проблемы государственного долга.

 

 

Студент ФЭУТ, 2курс, ЗГГ - 1              Руководитель

(подпись) (дата)   (оценка)     (подпись)                    (дата)

И.М. Василенок

 

 

МИНСК 2012

 

РЕФЕРАТ

Курсовая работа содержит 38 страницы, 3 приложения, 32 источника.

Ключевые  слова: бюджет, бюджетный дефицит, бюджетный профицит, регулирование, государственный долг.

Объект  и предмет исследования – бюджетный дефицит и профицит, государственный долг.

Цель  работы: выявить причины и особенности возникновения  бюджетного дефицита, профицита и государственного долга в целом и применительно к нашей республике.

При выполнении работы использованы методы финансирования дефицита государственного бюджета, методы управления государственным долгом.

В процессе работы проведены исследование и  оценка степени опасности бюджетного дефицита нашей страны.

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ...................................................................…………………….………..4

1. Бюджетный  дефицит и профицит: причины, виды  и экономические последствия………………………………………………………………………..6

2. Концептуальные  подходы к регулированию бюджетного  дефицита и профицита………………………………………………………………………..18

3. Государственный  долг: причины, виды, последствия  и способы управления………………………………………………………………………21

4. Проблемы  бюджетного дефицита, профицита  и государственного долга в  Республике Беларусь……….…………………………………………………27

Заключение……………………………………………………………….……30

Список использованных источников………………………………….……32

Приложения…………………………………………………………...……….35

 

Введение.

Бюджет, как особая система общественных отношений исторически возникает  и действует там, где существует государство с развитыми товарно-денежными  отношениями.

На начальных  ступенях развития человеческого общества государство имело возможность  значительную часть своих затрат на строительство дорог, каналов, дворцов, общественных зданий и сооружений и  т. д. покрывать поступлений от государственных  хозяйств, имуществ, использования  рабского труда. Немалую роль в пополнении казны играли войны (прямой грабеж, добыча пленных, рабов, сбор дани с побежденных  и т. д.). В это время принудительные сборы со своих граждан осуществлялись лишь в исключительных случаях.

 При  феодализме потребности правителей  вначале удовлетворялись за счет  доходов от собственных имений, но по мере роста расходов  устанавливались обязательные подати  со своих подданных. Монархи  имели возможность основную часть  собранных средств бесконтрольно  расходовать в своих интересах.

С ростом производительных сил, разделением  общественного труда, возникновением городов, центров ремесел, расширением  обмена начали развиваться товарно-денежные отношения. В этих условиях появляется возможность всевозрастающие расходы  государства покрывать денежными  налогами, таможенными и другими  сборами с товаропроизводителей и отдельных граждан. Общегосударственные  расходы направлены уже не только на содержание двора, армии, полиции, но и на поддержку отдельных слоев  населения, а так же на развитие транспорта, промышленности, торговли, образования  и здравоохранения. Чтобы обосновать потребность в ресурсах, их конкретное направление, выяснить возможность  финансового обеспечения государственных  расходов, начинают составлять отдельные  сметы затрат и доходов.

Чем больше усложняется процесс изъятии  я государством части общественного  продукта и его перераспределения, тем труднее становиться управление им. Не случайно круг прогнозируемых на год расходов, источников их покрытия увеличивается, растет количество разрозненных смет. Постепенно, исходя из объективной  необходимости, отдельные сметы  затрат и поступлений пытаются объединить в общую смету расходов и доходов, чтобы иметь возможность рассчитывать свои физические ресурсы. Так в конце 17в. в Англии делается попытка составить  единую общую смету доходов и  расходов, которая получает название бюджет (от англ. слова –  сумка).

В конце 18 – начале 19 в. практически все  государства Европы имели свои бюджеты, в которых отражались доходы и  расходы казны на текущий год. По размерам бюджета, его структуре  и сбалансированности судили об экономическом  потенциале государства, состоянии  его финансовых ресурсов, платежеспособности.

Именно  Государственный бюджет аккумулирует и перераспределяет почти половину (иногда и больше) национального  дохода многих стран, около 2/3 всех денежных средств государства, что дает возможность  правительству реализовать свою экономическую и социальную, внутреннюю и внешнюю политику. Поэтому намечаемые программы экономического и социального  развития, выполнение функций государства  во многом зависят  от объема бюджета, его структуры, содержания доходов  и расходов.

Экономическое значение бюджета заключается прежде всего в том, что он может активно  влиять на общественное воспроизводство  посредством налогов, направления  мобилизованных ресурсов на развитие приоритетных отраслей. Тем  самым  бюджет может воздействовать на совершенствование  структуры общественного производства, его развитие, оптимизацию стоимостных  пропорций в распределении доходов  на общегосударственные и внутрихозяйственные  нужды, материальную и производственную сферы, а так же на отдельные отрасли  хозяйства и социальной сферы.

Государственный бюджет является главным в системе  финансовых планов любой страны, поскольку  объединяет их в цельную систему, определяя на текущий год финансовые взаимоотношения государства с  разными звеньями хозяйства и  населением. Такое положение бюджета  в жизни общества придает ему  силу закона. Поэтому бюджет любой  страны утверждается высшими законодательными органами, а выполнение его доходной и расходной части становиться  обязательным для участников бюджетного процесса.

Основной  финансовый план или централизованный фонд финансовых ресурсов государства  – это внешние признаки бюджета: форма и ее материальное воплощение. Глубинную сущность государственного бюджета, его экономическую  природу  составляют экономические отношения. Всегда в качестве одного из субъектов  этих отношений выступает государство, нуждающееся в денежных средствах  для выполнения своих функций. Формируя доходную часть бюджета, государство  вступает в финансовые взаимоотношения  с плательщиками налогов и  сборов и других видов неналоговых  поступлений. Вторым субъектом бюджетного процесса становятся население и  предприятия, часть доходов которых  идут на общегосударственные нужды. Отношения между государством, населением и предприятиями возникают и  при использовании бюджетных  ресурсов.

По своей  сути бюджет – это экономическая  категория, совокупность экономических  отношений по поводу формирования и  распределения централизованного  фонда финансовых ресурсов государства.

Экономические отношения – главный сущностный признак бюджета, который раскрывает его природу, значимость в воспроизводственных  процессах. Именно они и определяют на конкретном этапе исторического  развития форму Государственного бюджета, его материальное воплощение в централизованном фонде денежных средств государства. Поэтому при определении понятия  государственного бюджета любой  страны следует отразить три важнейшие  его стороны: форму, сущность и материальное содержание. Итак, Государственный бюджет – это основной финансовый план государства, отражающий экономические отношения по поводу формирования, распределения и использования централизованного фонда денежных средств.

Это весьма динамичная категория, которая зависит  от множества объективных и субъективных факторов, и поэтому его объем, структура, содержание доходов и  расходов различаются в каждом конкретном историческом периоде в разных странах.

 

 

1. Бюджетный дефицит и профицит: причины, виды и экономические последствия.

Структура бюджета, содержание его доходов  и расходов имеют свои отличия, вызванные  национальными особенностями, политической ситуацией, состоянием рыночных отношений  и стратегией их дальнейшего развития в каждой стране на определенном историческом этапе. Вместе с тем можно выделить и общие черты, характерные для  бюджетов стран, функционирующих в  рыночной экономике.

Доходная  часть их бюджета формируется, как  правило, за счет налоговых платежей, что обеспечивает стабильность поступлений  в бюджет, создает единые условия  хозяйствования товаропроизводителей, возможности прогнозирования, перспективы  развития.

Разнообразием отличается расходная часть бюджета, в которой планируются вложения в материальное производство, социальную сферу и общегосударственные  мероприятия. Поскольку в условиях рынка предприятия, малые фирмы  функционируют за счет собственных  ресурсов, а в случае их недостатка используют заемные средства, сфера  бюджетных ресурсов ограничена. Бюджет финансирует в основном важные государственные  программы (экологические, инвестиционные, конверсии и т. п.), а так же в  виде субсидии оказывает поддержку  фермерским хозяйствам, малому бизнесу  и др. Существенное место занимают военные расходы и ассигнования на содержание правоохранительных органов, обеспечивающих внутреннюю и внешнюю  охрану граждан, защиту их собственности, юридических и имущественных  прав.

Особое  место в бюджете принадлежит  расходам на развитие социальной сферы; финансирование образования, здравоохранения, социального обеспечения. И хотя в рыночной экономике широко распространенна  платность образовательных, медицинских  услуг, созданы специальные внебюджетные фонды за счет средств граждан, предпринимателей для социальной защиты населения, бюджет остается важным источником их финансирования. Бюджетные ассигнования обеспечивают в основном начальное и среднее образование, противоэпидемические мероприятия, медицинскую помощь для бедных слоев населения. Бюджет направляет средства и на создание условий для поддержания минимального культурного уровня жизни населения.

С ростом государственного долга повышается и доля расходов на его обслуживание, увеличиваются затраты на содержание аппарата государственного управления и другие непроизводительные цели. Для финансирования всех прогнозируемых в государственном бюджете расходов необходимо, чтобы они покрывались  доходами. Однако очень часто расходы  превышают прогнозируемые поступления  и затем мобилизованные доходы. В  таком случае возникает дефицит  бюджета.

 

Виды бюджетного дефицита.

Бюджет  выглядит как баланс денежных доходов  и расходов, где по определенной схеме расписаны соответствующие статьи  (приложение А).

При планировании и исполнении бюджета возможны три  основные ситуации:

1. баланс бюджета, когда доходы равны расходам;
2. профицит, когда доходы бюджета превышают его расходы (что можно рассматривать как хорошую предпосылку для устойчивости государственных финансов и системы денежного обращения).
3. дефицит бюджета, когда расходы бюджета превышают его доходы.

Стремление  избежать дефицита бюджета предполагает использование так называемых балансирующих  статей (продажа государственного имущества, изменение налоговых ставок и  т. п.). При выявлении дефицита республиканского бюджета в первую очередь следует  установить:

1. его экономическую природу;
2. количественную оценку дефицита;
3. возможные экономические источники покрытия;
4. социально-экономические последствия дефицита бюджета.

 

Основные виды бюджетных дефицитов:

• Циклический дефицит госбюджета – результат действия встроенных стабилизаторов.
• Структурный дефицит госбюджета – разность между расходами и доходами бюджета в условиях полной занятости.
• Операционный дефицит госбюджета – общий дефицит госбюджета за вычетом инфляционной части процентных платежей по обслуживанию госдолга.
• Первичный дефицит госбюджета – разность между величиной общего дефицита и всей суммой выплат по долгу.
• Квазифискальный дефицит госбюджета – скрытый дефицит госбюджета, обусловленный, квазифискальной деятельностью государства.

Циклический дефицит (излишек) государственного бюджета является результатом действия встроенных стабилизаторов экономики. "Встроенный" (автоматический) стабилизатор - экономический механизм, позволяющий снизить амплитуду циклических колебаний уровней занятости и выпуска, не прибегая к частым изменениям экономической политики. В качестве таких стабилизаторов в индустриальных странах обычно выступают прогрессивная система налогообложения, система государственных трансфертов (в том числе страхование по безработице) и система участия в прибылях.