Анализ современного состояния и направления социального обеспечения семей, имеющих детей

В случае усыновления ребенка (детей) обоими супругами указанные отпуска предоставляются одному из супругов по их усмотрению.

При усыновлении ребенка выплачивается пособие,   сумма пособия определяется по правилам, установленным для выплаты пособия по беременности и родам.Тк Размер пособия в 2013 году составляет 9989, 86

В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка. Единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью выплачивается в размере 13 087 руб.( с учётом коэффициента индексации по состоянию на 01. 01. 13г.)

В соответствии с изменениями в ФЗ« О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» перечень дополнен следующими видами пособий.

8. единовременное  пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

Получать имеют право беременные жены военнослужащих, которые проходят службу по призыву. Получать единовременное пособие можно, когда срок беременности будет не менее 180 дней. Пособие выплачивается дополнительно к другим выплатам, а не вместо какого другого пособия. На данное единовременное пособие на имеет право жена курсанта, который обучается в военном образовательном учреждении. С 1 января 3013 года сумма пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, составляет 20 725 р.

9. ежемесячное пособие  на ребёнка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

Выплачивается маме ребёнка или другому лицу, фактичеки осуществляющему уход за ребёнком (бабушка, тетя) до достижения ребёнком трёх лет или до момента окончания службы призывника. Для получения пособия необходимо состоять в официальном браке с отцом маме не обязательно. С 1 января 2013 года сумма ежемесячного пособия составляет 8 882р. Ежемесячное пособие выплачивается независимо от других пособий.

29 декабря 2006 года был принят Федеральный  закон Российской Федерации от  № 256- ФЗ « О дополнительных  мерах государственной поддержки  семей, имеющих детей».

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Этот закон связан с получением материнского (семейного) капитала- средств, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной социальной поддержки.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении( усыновлении ) ребёнка, имеющих гражданство РФ, а также у граждан России независимо от места жительства:

- женщин, родивших (усыновивших) второго ребёнка, а также последующих детей  начиная с 1 января 2007 года и заканчивая 31 декабря 2016 года

- мужчин, являющихся единственным усыновителем  второго ребёнка, третьего ребёнка  или последующих детей, ранее  не воспользовавших право на  дополнительные меры государственной  поддержки, если решение суда  об усыновлении не вступило  в силу, начиная с 1 января 2007 года  и заканчивая 31 декабря 2016 года.

• Лица, лишенные родительских прав, теряют право на материнский капитал.
• Со смертью матери, право на материнский капитал возникает у отца, а со смертью отца капиталом может воспользоваться сам ребёнок, не достигший совершеннолетия, обучающийся по очной форме в образовательном учреждении до окончания такого обучения, но не дольше чем по достижению им возраста 23 лет.

Размер материнского капитала в 2013 году составляет 408 960 рублей.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 
1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; 
2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

В соответствии с Постановление Правительства РФ от от 21.12.2011 N 1063 «О порядке финансового обеспечения расходов на оплату медицинским организациям услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности , и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в после родовой период, а также по диспансерному(профилактическому) наблюдению ребёнка в течении первого года жизни». В соответствии с данным постановлением Территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации перечисляют медицинским организациям средства на оплату счетов за оказанные услуги, исходя из следующего расчета:

3 тыс. рублей - за  каждую женщину, получившую соответствующие  услуги в медицинской организации, оказывающей амбулаторно-поликлиническую  помощь женщинам в период беременности;

6 тыс. рублей - за  каждую женщину при оказании  ей и новорожденному соответствующей  услуги в медицинской организации, оказывающей стационарную помощь  женщинам и новорожденным в  период родов и в послеродовой  период;

1 тыс. рублей - за  каждого ребенка, поставленного  в течение первого года жизни  в возрасте до 3 месяцев на диспансерный  учет и получившего в течение  первых 6 месяцев с даты постановки  на учет соответствующие услуги  в медицинской организации, осуществляющей  диспансерное (профилактическое) наблюдение  детей;

1 тыс. рублей - за  каждого ребенка, поставленного  в течение первого года жизни  в возрасте до 3 месяцев на диспансерный  учет и получившего в течение  вторых 6 месяцев с даты постановки  на учет соответствующие услуги  в медицинской организации, осуществляющей  диспансерное (профилактическое) наблюдение  ребенка.

Оплата услуг осуществляется на основании талона родового сертификата, выдаваемого медицинской организацией, оказывающей амбулаторно-поликлиническую помощь женщинам в период беременности, при явке к врачу на очередной осмотр женщины со сроком беременности 30 недель (при многоплодной беременности - 28 недель) и более.

1. 2 Региональные законы

Социальное обеспечение для семей, имеющих детей также регулируется законодательством субъектов Российской Федерации.

Примером регионального нормотворчества в данной сфере социального обеспечения может являться Постановление Правительства Пермского края «О предоставлении мер социальной поддержки малоимущим семьям, имеющим детей, и беременным женщинам» от 16 июля 2007 года № 130.

Существует программа « Родовой сертификат»- приоритетное направление национального проекта « Здоровье». Программа « Родовой сертификат» позволяет женщине в полной мере реализовать своё право выбора учреждения здравоохранения, а также получить квалифицированную помощь и качественную медицинскую помощь в период беременности и в период родов, в послеродовом периоде, а также наблюдение ребёнка в течении первого года жизни. Программа « Родовой сертификат» финансируется за счёт Фонда социального страхования Российской Федерации.

Родовой сертификат состоит из шести частей:  
Первая часть – корешок родового сертификата. Предназначен для подтверждения выдачи родового сертификата. Остается в лечебно-профилактическом учреждении, выдавшем родовой сертификат. 
Вторая часть – талон № 1 родового сертификата. Предназначен для оплаты медицинских услуг, оказанных женщине женской консультацией в период беременности. Передается из женской консультации в региональное отделение Фонда социального страхования для последующей оплаты.  
Третья часть – талон № 2 родового сертификата. Предназначен для оплаты медицинской помощи, оказанной родильным домом женщинам в период родов и в послеродовый период. Передается из роддома в региональное отделение Фонда социального страхования для последующей оплаты.  
Четвертая часть – родовой сертификат, служащий подтверждением оказания медицинской помощи женщине в период беременности и родов учреждениями здравоохранения. Родовой сертификат (без талонов) выдается женщине при выписке из родильного дома.

Пятая часть – талон № 3 -1 родового сертификата. Предназначен для оплаты учреждениям здравоохранения услуг за первые шесть месяцев диспансерного наблюдения ребёнка.

Шестая часть – талон № 3 -2 родового сертификата. Предназначен для оплаты учреждениям здравоохранения услуг за вторые шесть месяцев диспансерного наблюдения ребёнка.

Талон родового сертификата не оплачивается в случае:  
- в случае неправильного заполнения и наличия более двух исправлений; 
- если родовой сертификат выдан женщине, не имеющей документов, удостоверяющих личность;

- если родовой сертификат  выдан лечебным учреждением, оказавшим  услуги женщине на платной  основе.

  Также не оплачивается талон №2 в случае смерти матери и/или ребенка в период нахождения в родильном доме.  Право на получение « Родового сертификата» имеют Гражданки Российской Федерации, а также  иностранные гражданки и лица без гражданства, законно проживающие на территории Российской Федерации. К законно проживающим иностранным гражданам относятся лица, имеющие вид на жительство или разрешение на временное проживание.

         Кроме того, многодетные семь и имеют право на  бесплатное предоставление  земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, развитие личного подсобного хозяйство, садоводство и огородничество. Для этого нужно обращаться в органы местного самоуправления по месту жительства.

С  этого года введена еще одна мера социальной поддержки многодетных семей -  право на приобретение деловой древесины по льготной цене (150 кубометров), а также на предоставление денежной компенсации на возмещение затрат на заготовку, транспортировку и распиловку древесины, приобретенной по договору купли-продажи лесных насаждений. Такое же право приобрели и молодые семьи Пермского края вне зависимости от количества детей.

Еще одно новшество для многодетных семей - с 2013 года один из родителей освобождается  от уплаты транспортного налога на автомобиль с двигателем не меньше 150 л.с.

В соответствии с законом Пермского края от 29 февраля 2012 г. N 5-ПК "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" принятого Законодательным Собранием Пермского края 16 февраля 2012 года сообщается, что на территории области вводится региональный материнский капитал «Семья». Размер  108 700 рублей  будет выдаваться на третьего или последующего ребёнка, при условии, что этот ребёнок появился на свет в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года и является гражданином РФ. Также закон предусматривает, что мать ребёнка должна быть и гражданкой России и проживать в Пермском крае не менее 5 лет. Региональный материнский капитал выплачивается, когда ребёнку исполняется 2 года.

Полученные средства семья может использовать на улучшение жилищных условий. В частности, на приобретение, строительство или реконструкцию жилого помещения. Воспользоваться деньгами можно будет после того, как ребенку исполнится два года.

Чтобы получить региональный материнский капитал, нужно обратиться с письменным заявлением в территориальное управление министерства социального развития Пермского края не позднее 31 декабря 2014 года. Сертификат на региональный материнский капитал может быть реализован в течение шести месяцев со дня получения, но не позднее 30 июня 2015 года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2 Направления развития социального обеспечения семей с детьми

Сегодня в результате отсутствия координации в деятельности власти, кризисного состояния экономики, неэффективности использования имеющихся ресурсов, обострилось положение семей с детьми.

Для разрешения данной проблемы требуется целенаправленное вмешательство законодательной и исполнительной власти как на федеральном, так и на региональном уровне.

Проблемы российской семьи во многом обусловлены воздействием социально-экономических реформ 90-х годов ХХ века. Одной из главная проблем является - массовое снижение жизненного уровня семей с детьми. В числе бедных семей по общепринятым социально-экономическим и статистическим критериям оказались не только те, чье благосостояние и в прошлом находилось ниже черты бедности, но и огромная масса работающего, относительно благополучного до недавнего времени среднедоходного (по российским параметрам) слоя населения. В результате бедности и малообеспеченности миллионов семей ослабевает их воспитательный и нравственный потенциал, снижается ответственность родителей за содержание и воспитание детей. Следствием этого является детская безнадзорность и беспризорность. Такое состояние семьи при высоком уровне разводимости и низких показателях рождаемости несет в себе угрозу социальной безопасности Российской Федерации.

Остается много проблем в сфере обеспечения жизнедеятельности детей, которые требуют решения со стороны государства.

Основными направлениями работы с семьей и детьми на сегодняшний день являются:

- развитие сферы  различных видов социальной помощи  и социальных услуг с акцентом  на усиление адресности;

- организация социальной  реабилитации детей с ограниченными  возможностями здоровья;

- профилактика социального  сиротства и безнадзорности несовершеннолетних;