Занятость и рынок труда в системе общественного воспроизводства

Последнее обследование было проведено его специалистами в ноябре 2008 года, во всех регионах Российской Федерации (кроме Чеченской Республики) на основе выборочного метода наблюдения с последующим распространением итогов на всю численность населения обследуемого возраста.

В 2008 году обследование охватывало в среднем за квартал около 68 тыс. человек в возрасте от 15 до 72 лет (0.06% от численности населения этого возраста). В целом за год опрошено 271,5 тыс. человек (0,25%).

По субъектам Российской Федерации применяется разная доля отбора с учетом общей численности населения и размера изучаемой категории населения.

При проведении обследований каждый опрашиваемый в возрасте 11—72 лет классифицируется как занятый, безработный или экономически неактивный.

При классификации населения по экономической активности используются понятия и определения, разработанные Госкомстатом России с учетом рекомендаций Международной Организации Труда (МОТ) и национальных особенностей России.

По данным проведенного обследования по состоянию на последнюю неделю ноября 2008 г. численность экономически активного населения, т.е. занятых и безработных, в возрасте от 15 до 72 лет составила 72.2 млн. человек, или 65,5% общей численности населения этого возраста.

По сравнению с ноябрем 2007 г. численность этой части населения увеличилась на 293 тыс. человек, или на 0,4%, в трудоспособном возрасте — на 235 тыс. человек (0,3%). Рост экономической активности населения обеспечен увеличением численности занятого населения на 730 тыс. человек при снижении численности безработных на 437 тыс. человек. В составе экономически активного населения около 94% составляют лица в трудоспособном возрасте (мужчины в возрасте 16-59 лет, женщины в возрасте 16-54 года).

Уровень экономической  активности населения в возрасте 15-72 лет, определенный как удельный вес численности экономически активного населения в общей численности населения данного возраста, возрос за этот период с 65,2% до 65,5%, трудоспособном возрасте уменьшился — с 77,5% до 77,3%.

Наибольший рост уровня экономической активности населения произошел в возрастных группах 55-59 лет (на 1,8 процентных пункта), 45-49 лет (1,1 процентных пункта), 40—44 года (0,7 процентных пункта). Снизился уровень экономической активности среди молодежи в возрасте 15-19 лет (на 1,3 процентных пункта) и 20-24 года (на 1,6 процентных пункта).

В составе экономически активного населения 48,6% — женщины. Уровень их экономической активности на 10,3 процентных пункта ниже, чем у мужчин, в трудоспособном возрасте этот разрыв составляет 5,4 пункта.

2.2. Занятость

Общая численность лиц, указавших при проведении опроса (по состоянию в последнюю неделю ноября 2008 г.) на наличие работы, составила 66,5 млн. человек, из них 34,0 млн. человек (51,2%) — мужчины и 32,5 млн. человек (48,8%) - женщины. По сравнению с ноябрем 2007 г. численность занятых мужчин увеличилась на 408 тыс. человек (1,2%), численность занятых женщин — на 322 тыс. человек (1,0%).

Уровень занятости населения  в возрасте 15-72 лет (отношение численности занятого населения к общей численности населения данного возраста) составил в ноябре 2008 г. 60,3%, в ноябре 2007 г. - 59,6%, населения в трудоспособном возрасте, соответственно, 71,1% и 70,8%.

В составе занятого населения  в ноябре 2008 г. учтено 1,7 млн. человек (2,6%), которые были заняты в хозяйствах населения производством продукции сельского, лесного, охотничьего хозяйства, рыболовства и рыбоводства для реализации и по этому занятию были классифицированы как занятое население. Основную работу в фермерских хозяйствах имели, по результатам опроса, около 540 тыс. человек.

Преобладающая часть  занятого населения является наемными работниками и трудится на предприятиями  в организация различных форм собственности. На их долю приходится 85% общей численности занятых. Более 4,6 млн, человек (7,0% занятых) в ноябре 2008 г. имели работу по найму у физических лиц.

Около 470 тыс., человек (0,7% численности занятых) — это работающие владельцы предприятий и организаций. Предпринимательской деятельностью без образования юридического лица было занято на основной работе 2,5 млн. человек (3,7% занятых). Из общей численности предпринимателей (включая без образования юридического лица) 0,8 млн. человек работают с привлечением наемных работников на постоянной основе и классифицируются как работодатели.

По данным обследования, дополнительную работу имели 2,6 млн. человек, или 3,9% общей численности занятого населения, около 8,5 млн. человек (12,7%) выразили желание иметь дополнительную работу.

2.3. Безработица

По данным обследования по состоянию на последнюю неделю ноября 2008 г., численность лиц, которые в соответствии с методологией МОТ классифицируются как безработные, составила 5,7 млн. человек. Это на 0,4 млн. человек, или на 7,1% меньше, чем в ноябре 2007 г. Уровень безработицы, определенный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, за этот период снизился и составил 7,9% против 8,6% в ноябре 2007 г.

К безработным в соответствии с критериями МОТ относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:

• не имели работы (доходного занятия);
• занимались поиском работы - обращались в государственную или коммерческую службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия или работодателю, использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;
• были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.

Для измерения безработицы  в статистической практике России применяется  еще один показатель численности  безработных - это показатель численности  безработных, зарегистрированных в  органах службы занятости. Этот показатель формируется на основании административных  данных  органов  государственной  службы  занятости.

Существуют методологические различия в определении общей  численности безработных в соответствии с критериями МОТ и безработных, официально признанных в органах службы занятости.

Безработные, зарегистрированные в органах службы занятости - это трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные а центре занятости по месту жительства в цепях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней.

Безработными в соответствии с  законодательством о занятости  не могут быть признаны граждане:

• не достигшие 16-летнего возраста, а также граждане, которым в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия по возрасту (по старости), за выслугу лет;
• отказавшиеся в течение 10 дней со дня обращения в службу занятости от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу, не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера; (гражданину не может быть предложена одна и та же работа или одно и то же место учебы дважды);
• не явившиеся без уважительной причины в течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный им для регистрации в качестве безработного.

В общей численности  безработных, определенных по методологии МОТ, 11,2% составляют граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть присвоен статус безработного в органах по содействию занятости населения,, Среди них 247 тысяч (4,2%) студентов и учащихся дневных образовательных учреждений, и 395 тысяч (6,9%) пенсионеров по возрасту и выслуге лет, занимающихся поиском работы и готовых приступить к ней, т.е. отвечающих критериям для отнесения их к безработным по методологии МОТ.

В численности занятого населения учтено 225 тыс. студентов и учащихся дневных образовательных учреждений {0,3% численности занятых) и 4,6 млн. пенсионеров (6,9% численности занятых).

По сравнению с ноябрем 2007 г. численность студентов и учащихся, ищущих работу и готовых приступить к ней, увеличилась на 30%, их доля в численности безработных увеличилась на 0,5 процентных пункта. Численность и удельный вес пенсионеров сократились, соответственно, на 11,4% и 0,3 процентных пункта.

По данным Минтруда России, в конце  ноября 2008 г. на учете в органах государственной службы занятости состояло 1 ,8 млн. незанятых граждан, ищущих работу, из них 1,6 млн. человек имели статус безработного. По сравнению с ноябрем 2007 г. численность зарегистрированных безработных увеличилась на 143 тыс. человек, или на 10%,

В ноябре 2008 г. общая численность безработных превышала численность зарегистрированных безработных по сопоставимому кругу лиц (т.е. а трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров, отнесенных к безработным) в 3.2 раза.

Уровень безработицы населения  в трудоспособном возрасте, определенный без учета студентов, учащихся и  пенсионеров, в ноябре 2008 г. составил 7,1%.

Общая численность безработных, определенных по методологии МОТ, распределяется по полу следующим образом: 3064 тыс. человек (53,6%) составляют мужчины и 2652 тыс. человек (46,4%) — женщины. Число безработных мужчин уменьшилось по сравнению с ноябрем 2007 года на 258 тыс. человек (7,8%), женщин - на 179 тыс. человек (6,3%).

Средний возраст безработных  в ноябре составил 34,6 года. За последний  год безработные стали моложе в среднем на 0,4 года. Наиболее заметное уменьшение численности безработных  отмечается среди населения старше 60 лет (на 44 тыс. человек, или на 25,0%), от 40 до 44 лет (на 106 тыс. человек, или на 13,2%) безработные в возрасте 15—19 лет и 55—59 лет несколько увеличились.

Около 12% безработных  имеют высшее образование и 21% - среднее профессиональное. Среди занятых это соотношение составило, соответственно, 25% и 27%. Примерно такое же соотношение доли лиц с высшим и средним профессиональным образованием среди занятых и безработных в возрасте 25—54 лет.

Среди безработных в  ноябре 2008 г. 1.3 млн, человек (22%) не имели опыта трудовой деятельности; Данная группа безработных преимущественно формируется из числа молодежи (на 32% за счет молодежи до 20 лет, на 42% - от 20 до 24 лет и на 13% -от 25 до 29 лет). Около трех четвертей безработных в возрасте до 20 лет, половина безработных в возрасте 20—24 лет - это лица, ищущие свою первую работу. По сравнению с ноябрем 2007 г. доля безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, снизилась на 1,3 процентных пункта.

Пятая часть безработных, имеющих опыт трудовой деятельности — это лица, уволенные с предприятий в связи с сокращением персонала. По сравнению с ноябрем 2007 г. доля безработных, уволенных, с предприятий в связи с сокращением персонала, уменьшилась и составила 20,4% в общей численности безработных против 23,5% в ноябре 2007 г. Доля безработных, уволившихся по собственному желанию, за этот период увеличилась и составила 26,6% против 23,1% в ноябре 2007 г.

Среди безработных, имеющих  опыт работы, свыше 26% - это бывшие работники  промышленности, 18,9% - сферы торговли, 14,4% - сельского хозяйства, 8,5% - строительства, 5,9% - работники образования.

Состав безработных мужчин и женщин, имеющих опыт работы, по занятиям по последнему месту работы различается. Среди безработных мужчин наиболее многочисленные группы составляют квалифицированные рабочие организаций промышленности, строительства, транспорта, связи, геологии (21,4%), операторы и машинисты машин и установок (20,2%). Среди безработных женщин наиболее многочисленную группу составляют работники сферы обслуживания (20,7%). На долю специалистов высшего и среднего уровня квалификации среди безработных мужчин приходится 8,8%, безработных женщин - 19,4%, на долю неквалифицированных рабочих, соответственно, 17% и 16%.

Среди безработных мужчин рабочих профессий наиболее многочисленную группу составляют водители (45%), рабочие строительных специальностей (22%), рабочие металообрабатывающей и машиностроительной промышленности (20%). Безработные мужчины-специалисты представлены в основном инженерами и техниками разных специальностей (42%), специалистами в области экономики и маркетинга (20%). Безработные женщины-специалисты представлены преподавателями, воспитателями (12%), работниками здравоохранения (7% среди безработных специалистов мужчин и 20% среди безработных специалистов женщин).

Среди безработных специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, не имеющих опыта работы, высок удельный вес специалистов по юриспруденции и правоведению, экономике и управлению на предприятиях, менеджменту, бухгалтерскому учету, программированию и вычислительной технике, медицинских сестер. Среди безработных рабочих профессий, не имеющих опыта работы, велика доля сварщиков, слесарей по ремонту автомобилей, автомехаников, операторов швейного оборудования, поваров и кондитеров, продавцов.

В ноябре 2008 г. 33,1% безработных использовали в качестве способа поиска работы обращение в органы государственной службы занятости. С помощью друзей, родственников и знакомых искали работу 58,1% безработных. По сравнению с ноябрем 2007 г. доля безработных, использующих этот способ поиска работы, увеличилась. Сократился удельный вес безработных, обращающихся в поисках работы непосредственно к администрации предприятия, организации или к работодателю.