Виды и современные тенденции международной миграции трудовых ресурсов

Более разумным было бы сделать акцент на привлечение иностранных специалистов высокой квалификации, считают авторы исследования. По примеру России.

Ставить же барьеры для выезда из страны ученые считают занятием бесперспективным.  Метод борьбы с оттоком рабочей силы один – повышать зарплату. Но повышать зарплату просто так нельзя. Для того, чтобы поднимать зарплату, надо повышать эффективность экономики. Иначе при росте заработной платы возросшая рублевая масса будет противостоять прежней валютной массе. В результате курс валюты будет только повышаться. Решить проблему недостатка рабочей силы внутри Беларуси, ученые предлагают путем ликвидации излишней занятости на промышленных предприятиях и в других сферах национальной экономики (например, на транспорте) и перераспределением высвобожденных работников между отраслями на основе совершенствования системы подготовки и переподготовки кадров, а также внедрения трудосберегающих технологий.

А так же по данным на 1 апреля 2011 года, население Республики Беларусь  составляет 9474,2 тыс. человек.  По данным переписи населения 2009 года, на территории Белоруссии проживали представители более 130 наций и национальностей. Среди них наиболее представленными этническими группами являются белорусы (7 957 252), русские (785 084), поляки (294 549), украинцы (158 723), евреи (12 926), армяне (8 512), татары (7 316), цыгане (7 079), азербайджанцы (5 567), литовцы (5 087), и  — 3,5 тыс. чел. насчитывают молдаване, туркмены, немцы, грузины, китайцы, узбеки, латыши, казахи, арабы, чуваши.

По данным переписи населения, в 2005-2009 годах в Беларусь из других стран  прибыли 39,3 тыс. человек, большинство  мигрантов прибыли из стран СНГ, 32,1 тыс. человек, или 82% всех внешних  мигрантов. 
Среди мигрантов, прибывших из стран СНГ, 18,8 тыс. человек (58%) приехали из России, 5,1 тыс. (16%) – из Украины, 3,1 тыс. (9%) – из Казахстана.

Численность мигрантов сравнительно невелика, но она ежегодно увеличивается  благодаря государственной миграционной программе Республики Беларусь,  Департамент по гражданству и миграции  Белоруссии сообщил, что к 2012 г. разработает новый нормативный миграционный акт.

Если в 2005 году в Беларусь мигрировали 677 человек, то в 2009 году мигрантов было в три раза больше, 1943 человека.

По мнению специалистов, основные причины иммиграции в Беларусь –  учеба (прибыли 6,9 тыс. человек, или 17,6% международных мигрантов, причем из них 67% из Туркменистана, Китая и  России), работа (2,1 тыс. человек, или 5,2%, из них 73% – из России, Украины и  Казахстана), возвращение к прежнему месту жительства (5,2 тыс. человек, или 13,2%, из них 65,4% прибыли из России), создание семьи (2,7 тыс. человек, или почти 7%, из которых 77% прибыли из России и Украины).[9]

Около 36% международных мигрантов  приехали в Беларусь по семейным обстоятельствам. Это родственники людей, прибывших  на работу, учебу, возвратившихся к  прежнему месту жительства.[9]

В 2009 году среди иммигрантов было больше всего русских (26%). Пятую часть  прибывших из других стран составили  белорусы. Среди тех, кто покинул  нашу страну в 2009 году, белорусами по национальности являлись 43%.[9]

Что касается эмиграции из Белоруссии, то в 2009 году уехали 7,6 тыс. человек. Три  четверти из них – люди трудоспособного  возраста, 14% – моложе трудоспособного  и 11% – старше трудоспособного возраста. Около 42% эмигрантов составляет молодежь в возрасте от 14 до 30 лет.[9]

По данным статистики, сальдо миграции в Беларуси на протяжении последних  лет остается уверенно положительным.

 

 

 

3.2. Особенности миграционной политики Республики Беларусь в рамках согласованной миграционной программы с СНГ

Республика Беларусь занимает достойное  место в управлении миграционными  потоками, проводит эффективную политику в сфере миграции в рамках Содружества, активно участвует в реализации принципов, заложенных в Декларации о согласованной миграционной политике государств - участников Содружества  Независимых Государств.

На первое июня 2010 года численность  населения Беларуси составила почти 9,47 млн. человек, сократившись по сравнению  с началом года на 10,3 тыс. человек. За весь 2010 год численность населения  сократилась на 18,9 тыс. человек, что  обусловлено тем, что за январь-май  этого года в стране родилось 43 292 ребенка, что на 1 420 человек меньше, чем за январь-май прошлого года, умерло - 57 684 человека, на 655 человек  меньше.

Естественная убыль населения  в этом году составила 14 392 человека. При этом положительный миграционный прирост составил 4 083 человек: в страну прибыло 6 702 человека и выбыло 2 619 (по предоставленной информации в Белстате). В 2011 году численность населения Беларуси составила 9481,1 тыс. человек.

Потоки выезжающих из Беларуси трудовых мигрантов направлены как в ближнее, так и в дальнее зарубежье. Как и прежде, основной поток направлен  в Россию (2 656 человек). Также граждане Беларуси выезжали в США (1 263), Польшу (116), Чехию (46) и другие страны. Подавляющее  большинство мигрантов из числа  граждан Республики Беларусь выезжают на работы, связанные с физическим трудом (строительные и сельскохозяйственные (сбор ягод), на перерабатывающие предприятия), а также в сферу обслуживания (работа в гостиницах, на круизных лайнерах).

Беларусь расположена непосредственно  по соседству с одной стороны  с государствами Евросоюза (Латвия, Литва и Польша) и с другой стороны  со странами СНГ (Россией и Украиной). Географическое положение страны, стабильная политическая и экономическая ситуация привлекают мигрантов в Беларусь, в особенности из стран Содружества  Независимых Государств и государств Балтии.

В Республике Беларусь можно выделить пять основных миграционных потоков: внутренняя миграция; внешняя миграция (эмиграция  и иммиграция); внешняя трудовая миграция (экспорт и импорт рабочей  силы); вынужденная миграция; незаконная миграция.

Основные показатели внутренней миграции в Республике Беларусь и статистический анализ населения страны изучались  в ходе переписи населения, проведенной  с 14 по 24 октября 2009 года.

По предварительным данным переписи населения, на 14 октября 2009 года численность  населения Республики Беларусь составила 9 млн 489 тыс. человек, из них численность городского населения составила 7 млн 52 тыс. человек, или 74 % общей численности населения, сельского - 2 млн 437 тыс. человек (26 %). Общая численность населения с 1999 года (согласно переписи населения 1999 года) сократилась на 556 тыс. человек.

Переписью населения 2009 года учтено 4 млн 423 тыс. мужчин и 5 млн 66 тыс. женщин. Численность женщин превышает численность мужчин как в составе городского населения, так и сельского. По предварительным данным, на 14 октября 2009 года на 1000 мужчин приходилось 1 145 женщин.

Согласно данным Национального  статистического комитета, число  лиц, прибывших в 2010 году в республику на постоянное проживание, составило 17 168 человека (в 2009 году - 19 892), число выбывших из республики на постоянное жительство - 6866(в 2009 году - 7643), миграционный прирост - 10 303 (в 2009 году - 12249).Приложение 1.Для лучшей наглядности изобразим данные в виде диаграммы. Приложение 1

Как видно из диаграммы  наибольший миграционный прирост наблюдался в 2004 и 2010 годах. Наибольшее число выбывших пришлось на 2004 и 2005 годы, а наибольшее число прибывших было в 2009 году. Можем сделать вывод, что в последние 2 года ситуация остается стабильной.

При этом основной миграционный приток иммигрантов наблюдается  из стран СНГ (15 582 человека), в том  числе: России - 9 601 человек, Украины - 2 978 человек, Казахстана - 855 и Туркменистана - 662, на долю которых приходится около 90 % общего числа прибывающих в  Беларусь. Численность иммигрантов  из других государств составляет 4 310 человек.

Ежегодно в установленном  порядке разрешение на постоянное жительство в Республике Беларусь получают 10-13 тысяч иностранных граждан и  лиц без гражданства. В настоящее  время в органах внутренних дел  состоит на учете 133 277 иностранных  граждан и 7 799 лиц без гражданства, имеющих разрешение на постоянное проживание, из них:

88 485 граждан России (62,7 %), (2008 г. - 85 537),

18 847 граждан Украины (13,3 %), (2008 г. - 18 902),

3 709 граждан Литвы (2,6 %), (2008 г. - 3 443),

3 532 гражданина Казахстана (2,5 %), (2008 г. - 3 873),

2 837 граждан Узбекистана  (2 %), (2008 г. - 2 757),

2 249 граждан Молдовы (1,5 %), (2008 г. - 2 142),

2 066 граждан Израиля (1,4 %), (2008 г. - 2 009),

2 061 гражданин Армении  (1,4 %), (2008 г. - 1 848),

1 716 граждан Грузии (1,2 %), (2008 г. - 1 467),

1 644 гражданина Азербайджана (1,1 %), (2008 г. - 1 491),

985 граждан Латвии (0,7 %), (2008 г. - 873).

Как видно из перечисленного, наибольшее число иностранных граждан, постоянно проживающих в нашей стране, мигрирует из России и Украины.

В целях стабилизации демографической  ситуации и создания предпосылок  для демографического роста в  Республике Беларусь реализуется Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь, утвержденная Указом Президента Республики Беларусь.

Следует так же отметить, что по статистическим данным Республика Беларусь имеет наименьший процент  безработных из стран СНГ.

Уровень безработицы стабилизовался за последние 3 года и составил 0,7% в 2012 году, в то время, как в России он составляет 6,6%; Украине - 2%; Молдове - 7%; Армении - 7%.                                                                                                   

Следует так же отметить, что существенное влияние на происходящие в государстве миграционные процессы оказывает трудовая и вынужденная  миграция.

Миграционная политика Республики Беларусь в сфере внешней трудовой миграции направлена на совершенствование  регулирования экспорта и импорта  рабочей силы, защиту национального  рынка труда от неконтролируемого  притока иностранной рабочей силы и смягчение ситуации на внутреннем рынке труда за счет трудоустройства белорусских граждан за границей.

        В республике установлен лицензионный порядок осуществления деятельности по привлечению иностранной рабочей силы и трудоустройству граждан Республики Беларусь за границей. Данный вид деятельности осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, получившими в установленном порядке специальные разрешения (лицензии), выдавать которые уполномочено Министерство внутренних дел Республики Беларусь.

В настоящее время 52 лицензиата имеют специальное разрешение на осуществление деятельности, связанной  с трудоустройством граждан за границей. На деятельность, связанную с привлечением в Республику Беларусь иностранной  рабочей силы, юридическим лицам  и индивидуальным предпринимателям Министерством внутренних дел выдано 338 лицензий (всего МВД выдано 1 231 специальное разрешение (лицензия)).

В связи с мировым экономическим  кризисом изменились потоки внешней  трудовой миграции и в Республике Беларусь. Согласно данным Национального  статистического комитета, численность  граждан Республики Беларусь, выехавших  за границу по трудовым договорам, уменьшилась, а количество иностранных граждан  и лиц без гражданства, въехавших  в Республику Беларусь для работы напротив увеличилось . Данные приведены в таблице 2(Приложение 2)

Лидерами по приему «трудовых мигрантов» в 2011 году являются: наиболее промышленно развитый регион Республики Беларусь - г. Минск (2 955 чел.) и Брестская область (727 чел.). Из стран СНГ за указанный период въехали в Беларусь на работу граждане: Украины (1 308), Молдовы (118), Таджикистана (104), Азербайджана (77), Армении (77), Грузии (31). Из других стран в Беларусь прибыли граждане Турции (988), Литвы (786), Китая (399), Вьетнама (180).

Иностранцы в республике преимущественно заняты в качестве сельскохозяйственных рабочих, строителей, на должностях руководителей, в качестве спортсменов-инструкторов, тренеров, поваров  и других специалистов.

Потоки выезжающих из Беларуси трудовых мигрантов направлены как  в ближнее, так и в дальнее  зарубежье. Как и прежде, основной поток направлен в Россию (2 656 человек). Также граждане Беларуси выезжали в США (1 263), Польшу (116), Чехию (46) и  другие страны.

Подавляющее большинство  мигрантов из числа граждан Республики Беларусь выезжают на работы, связанные  с физическим трудом (строительные и сельскохозяйственные (сбор ягод), на перерабатывающие предприятия), а  также в сферу обслуживания (работа в гостиницах, на круизных лайнерах). Большинство мигрантов, несмотря на образование (среднее, среднее специальное, а иногда и высшее), преимущественно  заняты ручным, наименее привлекательным, тяжелым и низкооплачиваемым трудом. Такие рабочие места, как правило, не пользуются спросом у местного населения.

Трудовые мигранты, занятые  на выезде умственной деятельностью, составляют лишь около 10-11 % их общей численности. Из 4 178 выехавших - 452 руководители и специалисты.

Анализируя распределение  трудовых мигрантов по возрасту, можно  сделать вывод, что выезжают для  трудоустройства за границу, люди более  молодого возраста, чем приезжают. Так, в 2009 году более половины (2 512 человек) выехавших из Беларуси составили молодые люди до 24 лет, в то время 4 052 прибывших - лица старше 25 лет.

Таким образом, наблюдается  тенденция снижения количества выезжающих граждан Республики Беларусь в целях  осуществления трудовой деятельности на основании подписанных трудовых договоров и контрактов за рубежом, что обусловлено, прежде всего, складывающейся кризисной ситуацией в мировой  экономике и предпринимаемыми на национальном уровне мерами по регулированию  процессов внешней трудовой миграции. Увеличение масштабов въехавших  иностранцев для работы на основании  подписанных трудовых договоров  и контрактов на территории Республики Беларусь является следствием либерализации  бизнес-климата в стране, проведения политики совершенствования инвестиционных проектов и регулирования привлечения иностранной рабочей силы.