Виды и современные тенденции международной миграции трудовых ресурсов

Большое влияние на общество оказывает  миграция рабочей силы (трудовая миграция). Она представляет собой перемещение  трудоспособного населения из одних  населенных пунктов в другие с  переменой места жительства, места  приложения труда независимо от продолжительности, регулярности и цели.

Безработица, низкий уровень развития экономики, низкий уровень жизни  населения - основные причины трудовой миграции.

Миграция населения может вызвать  экономический регресс, падение  численности населения одних  районов и концентрацию населения  в других. Эти и другие сложности, связанные с миграцией населения, являются предметом государственной  миграционной политики.

А так же по данным ежегодного доклада «Глобальные тенденции в области занятости 2012 г.: предотвратить более глубокий кризис в области рабочих мест». «Главным итогом доклада МБТ можно считать сделанный в нём вывод о том, что «мир стоит перед срочным вызовом создания 600 млн. производительных рабочих мест в течение следующего 10-летия в целях достижения устойчивого роста экономики и поддержания социального согласия».

После 3-летнего кризиса глобального  рынка труда, сказано в докладе, находясь перед перспективой дальнейшего  снижения экономической активности, мир имеет безработицу в размере 200 млн. чел. и нужно создать более 400 млн. новых раб. мест, чтобы погасить прогнозируемый ежегодный рост безработицы в объёме 40 млн. Кроме того, требуются достойные рабочие места для оценочно 900 млн. работников, живущих со своими семьями ниже черты бедности, зарабатывая до 2 долл. США в день, и сосредоточенных главным образом в развивающихся странах.

По данным, приведённым  генеральным директором МБТ Х. Сомавиа, каждый третий работник в мире, или примерно 1,1 млрд. человек, либо является безработным, либо живёт в нищете. Поэтому он считает, что «создание новых рабочих мест в реальной экономике должно стать нашим приоритетом номер один».

В докладе сказано, что, несмотря на краткий период восстановления экономики  в 2009 году, сегодня по-прежнему число  безработных мире превышает докризисный  уровень на 27 млн. чел., а доля занятых  в общем объёме населения составляет 60,2%, снизившись с 61,2% в докризисном 2007 г.

Намечены в докладе  три «сценария» развития мировой  ситуации с занятостью: основной из них предусматривает увеличение числа безработных в 2012 г. ещё  на 3 млн. чел. и дальнейший рост их численности  до 206 млн. к 2016 г. Доклад призывает предпринять  усилия для проведения налоговой  консолидации социально ответственным  способом, руководствуясь принципами совмещения экономического роста и увеличения занятости.»[5]

 

1.2. Основные особенности, потоки и центры миграции рабочей силы

Миграция, с одной стороны, обеспечивает перераспределение трудовых ресурсов как фактор производства в соответствии с потребностями стран, позволяет  осваивать новые регионы, с другой - ведет к обострению экономических  и социальных противоречий, что требует  разработки специальных мер как  на государственном, так и международном  уровне.

На практике можно выделить определенные географические регионы, которые являются местами наиболее массового привлечения  иностранных трудящихся. Данные регионы  называются центрами притяжения. В  этих центрах наблюдаются высокие  темпы экономического роста, развитие обрабатывающей промышленности, значительные объемы привлеченного иностранного капитала, а соответственно отмечается высокая потребность в дополнительных трудовых ресурсах. К ним относят: страны Западной Европы, США, Австрия, страны Азиатско-Тихоокеанского региона, страны Латинской Америки, страны Африки, Российскую Федерацию. В настоящее  время в мире сложились и функционируют 8 мировых центров притяжения рабочей  силы. Это страны Западной Европы. (Германия, Франция, Великобритания, Швейцария, Бельгия, Швеция, Нидерланды, др.), США, Австралия, страны Азиатско-Тихоокеанского региона (Бруней, Япония, Гонконг, Малайзия, Пакистан, Сингапур, Южная Корея, Тайвань), нефтедобывающие страны Ближнего Востока (Египет, Сирия, Ливан, Иордания, Индия, Пакистан, Филиппины), страны Латинской Америки, Африки, Россия.

Анализ и учет миграционных процессов  в Республике Беларусь ведется с 1994 г. За все время существования  лицензионного порядка официально было трудоустроено за рубежом более 24 тыс. человек, в том числе не менее половины в Российской Федерации. В последние годы, однако, удельный вес миграционных перемещений в  Россию снижается в связи с  ростом потоков в другие страны: США, Великобританию и пр. Среди мигрантов  преобладают молодые люди в возрасте до 24 лет. Большинство выбывающих на работу за пределы Беларуси выезжают из Минска. Из общего числа трудящихся-мигрантов подавляющая часть заключает контракты на выполнение работ, связанных с применением преимущественно физического труда. Так, трудовая миграция в Россию, связанная с умственным трудом, составляет всего около 6%.[6] Российских работодателей интересуют в первую очередь рабочие строительных и сельскохозяйственных специальностей, специалисты нефтегазового комплекса и транспортники. География потоков носит ярко выраженный избирательный характер. Они направлены главным образом в Западную Сибирь (более 80%) и Центральный район (около 9%).[6] Остальные распределяются между Восточно-Сибирским, Северо-Кавказским и северными районами России.

Большинство эмигрантов, несмотря на образование, заняты преимущественно ручным, наименее привлекательным, тяжелым и плохо оплачиваемым трудом. Такие рабочие места, как правило, не пользуются спросом у местного населения. Подавляющая часть выехавших для работы за рубеж из Республики Беларусь мужчины, как, собственно, и приезжающие в Беларусь трудящиеся-мигранты.

В Республику Беларусь с 1994 г. для работы по трудовым контрактам прибыло около 10 тыс. человек. Едут чаще всего для  организации совместных предприятий, проектов, строительства газопровода, создания финансовых групп. Востребован  в основном руководящий персонал или высококвалифицированные специалисты, хотя определенная часть прибывающих  находит себе работу в строительстве  и сельском хозяйстве, требующих  применения физического труда. Примечательно  и то, что если из Беларуси в другие страны едут в основном молодые работники  в возрасте до 24 лет (таковых более  половины), то в Беларусь, напротив, приезжают лица старше 40 лет (таковых более одной трети).

Основной миграционный поток в  Беларусь идет из России, Казахстана, Украины. Прибывшие из этих государств в 2011 г., составили около 85% общего числа мигрантов из стран СНГ и Балтии. Из других стран в Республику Беларусь традиционно приезжают с торговыми целями вьетнамцы (около 1%).

Миграционный процесс охватил  в настоящее время все области  республики. Большая часть приезжающих  из Украины прибывают на работу в  Брестскую область (более 70%). Это  объясняется разными темпами  реформ экономики двух стран, более  тяжелой финансовой ситуацией в  Украине, безвизовым режимом въезда в Республику Беларусь и, конечно  же, соседством стран. Остальные въезжающие распределились следующим образом: 15% приходится на наиболее развитые в  промышленном отношении регионы  - Минск и Минскую область, заметная часть оседает на загрязненных в результате чернобыльской аварии территориях, испытывающих особенно острую нехватку кадров.

1.3. Анализ влияния международной миграции на экономику страны

Система экономических связей, возникающих между государствами  в связи с миграцией рабочей  силы, сопровождается потоком товаров  и капиталов, включая денежные переводы, а также выплату субсидий и  компенсаций странам, экспортирующим рабочую силу. Для страны, принимающей  рабочую силу, это ведет к повышению  конкурентоспособности ее товаров  вследствие уменьшения издержек производства, связанных с более низкой ценой иностранной рабочей силы.

Помимо этого можно  отметить следующее:

- иностранные рабочие,  предъявляя дополнительный спрос  на товары и услуги, стимулируют  рост производства и дополнительную  занятость в стране пребывания;

- при импорте квалифицированной  рабочей силы принимающая страна  экономит на затратах на образование  и профессиональную подготовку;

- иностранные рабочие  часто рассматриваются как определенный  амортизатор в случае кризисов  и безработицы. Они первыми  могут быть уволены;

- иностранные работники  не обеспечиваются пенсиями и  не учитываются при реализации  разного рода социальных программ.

По мнению специалистов организации  экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), иммигранты улучшают демографическую  карту развитых стран, страдающих старением. Во Франции, Германии, Швеции в семьях переселенцев появляется 10 % всех новорожденных, в Швейцарии - 24 %, Люксембурге - почти 38 %.[10] Вместе с тем, хотя общий темп старения населения замедляется, на соотношение рождаемости и смертными у коренных жителей эта статистика не влияет никоем образом.

Нельзя не сказать и  о некоторых отрицательных моментах, связанных с импортом рабочей  силы. К ним следует отнести  возникновение элементов социальной напряженности в обществе (при  занятии тех рабочих мест, на которые  претендуют местные работники), межнациональную  неприязнь и др.

Основная выгода состоит  в том, что экспорт рабочей  силы рассматривается как весьма важный источник валютных поступлений.

Имеются три основных прямых источника валютных доходов от экспорта рабочей силы:

1)налоги на прибыль фирм-посредников;

2) переводы мигрантов на родину на поддержку семей и родственников;

3)личное инвестирование мигрантов (привоз на родину средств производства и предметов длительного пользования, наличных средств, используемых на инвестиционные цели).

На основе ряда зарубежных и отечественных исследований об эффективности товарной торговли и  экспорта рабочей силы можно сделать  определенный вывод о большей  эффективности последнего фактора.

По данным МВФ, средняя  норма прибыли при экспорте товаров  составляет 20%, а услуг - 50 %. Например, Югославия в 80-х гг. имела около 10 млрд. долл. поступлений от экспорта товаров и услуг ежегодно, практическая прибыль от этого экспорта составляла примерно 2,5 млрд. долл. От экспорта рабочей силы только в виде переводов страна получала 3,5 млрд. долл., а по возвращении работников домой из-за рубежа - еще столько же. В итоге фактические поступления достигла 7 млрд. долл. Экспорт рабочей силы является фактически главным источником валюты для Югославии. По расчетам некоторых российских экономистов, валютная эффективность экспорта рабочей силы минимум в пять раз выше валютной эффективности товарного экспорта.

Влияние миграции на бюджет оценивается как относительно необходимое  и тоже носит неоднозначный и  дифференцированный характер. Оно различается  в долгосрочном и краткосрочном  плане, на национальном и местных  уровнях, в зависимости от характера  миграции, от квалификации и продолжительности  пребывания мигрантов в принимающей  стране и отчасти от их возраста. Примером значения двух последних факторов может служить следующее обстоятельство. Обучение детей иностранцев относится  к статье расходов, связанных с  миграцией, однако, вряд ли учитывается  то, что через какое-то время, став гражданами страны приема и работая, платят в бюджет уже не как мигранты.

Средний мигрант получает меньше социальных выплат и платит больше налогов и взносов, чем  средний представитель коренного  населения, и чистое финансовое сальдо расходов и доходов, связанных с  их пребыванием, имеет позитивный эффект для государственной казны. В  частности, временные трудовые мигранты, не нуждаются ни в образовании, ни в пенсионном обеспечении, а зачастую и в медицинском обслуживании, дают очевидную экономию на социальных расходах.

Поскольку высококвалифицированные  мигранты быстрее, чем малоквалифицированные, находят занятость в качестве наемных специалистов или самостоятельных  работников и вносят в казну больше, чем получают из нее, на состояние  бюджета благотворно действует  повышение доли высокообразованных и снижение доли малообразованных мигрантов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Регулирование процессов международной миграции рабочей силы

 

2.1. Последствия миграции рабочей силы

Миграция рабочей силы - явление сложное и неоднозначное, так как может оказывать положительное и отрицательное влияние на экономическое и социальное развитие стран, как принимающих, так и отдающих.

Последствия миграции рабочей силы для стран иммиграции (куда прибывают  мигранты, т.е. принимающей страны):

Положительное влияние для экономики:

1) вследствие притока иностранных рабочих, обладающих высокой мобильностью, облегчаются структурные, отраслевые и другие измерения в экономике;

2) иммигранты способствуют омоложению нации, так как эмигрируют обычно самая мобильная часть населения в наиболее трудоспособном возрасте;

3) достигается существенная экономия на затратах на обучение принимаемых рабочих и специалистов;