Валютное регулирование экспортно-импортных операций

Итак, валютный режим  экспортно-импортных операций — это урегулированные нормами права условия и порядок совершения валютных операций во внешнеторговой деятельности, а также установленные законодательством публично-правовые обязанности экспортеров и импортеров по использованию иностранной валюты перед государством.

 

5. Особенности правового  режима валютных счетов резидентов  — экспортеров и импортеров

 

Необходимой предпосылкой проведения расчетов в иностранной валюте является наличие у резидентов валютного счета. Как участники внешнеторговой деятельности, они вправе открывать на территории ПМР в уполномоченных банках несколько валютных счетов в одной или нескольких валютах, а также за рубежом. Порядок открытия и ведения валютных счетов резидентов в ПМР устанавливается Приднестровским Республиканским Банком.

Резиденты могут иметь  валютные счета в банках за пределами  страны при условии наличия разрешения (лицензии) ПРБ, который устанавливает процедура их получения.

Институт банковского  счета является постоянным объектом исследования юристов. До недавнего  времени правоотношения по поводу открытия банковского счета, проведения операций по счету исследовались исключительно как взаимоотношения банка и клиента без учета публично-правовых аспектов данных взаимоотношений. На сегодняшний день многие исследователи отмечают: «для полноты анализа правовой природы банковского счета необходимо обращаться как к гражданско-правовым конструкциям, так и к публично-правовым»¹⁵.

Во взаимоотношениях, возникающих при заключении договора валютного счета с организациями  и гражданами – предпринимателями, можно выделить следующие аспекты:

гражданско-правовой — предпосылкой возникновения данных отношений является договор банковского счета в иностранной валюте, заключаемый банком и клиентом. Заключение данного договора и порядок работы по нему регламентируется гражданско-правовым законодательством — Законом ПМР «О центральном банке», иными нормативными актами;

публично-правовые аспекты.

Публично-правовой аспект выражается, во-первых, в том, что  открывать и вести валютные счета  резидентов имеют право только уполномоченные банки, то есть банки и иные кредитные  учреждения, получившие лицензию центрального банка на проведение валютных операций и выполняющие функции агентов валютного контроля. Во-вторых, для валютных счетов организаций-резидентов нормативными актами ЦБ установлен ряд особенностей их открытия и функционирования. В-третьих, для проведения отдельных операций по переводу или зачислению иностранной валюты на свой счет резидент должен оформить паспорт внешнеторговой сделки в уполномоченном банке, а в некоторых случаях — получить разрешение ЦБ ПМР. Вышеназванные публично-правовые аспекты обусловлены потребностью проведения комплекса мер валютного регулирования за использованием выручки в иностранной валюте и распоряжением валютными средствами, а также позволяют реализовать государственный контроль в валютной сфере (в том числе за вывозом капитала за рубеж)¹⁶.

Требования законодательства ПМР, определяющие условия и порядок проведения расчетных валютных операций во внешнеторговой деятельности, распространяются исключительно на её резидентов. Валютным законодательством установлены различные требования по использованию иностранной валюты при проведении расчетов во внешнеторговой деятельности для резидентов — экспортеров и импортеров. Поэтому в нормативном регулировании данного вопроса можно выделить два основных направления:

• определение условий и порядка использования иностранной валюты при проведении импортных операций;
• определение условий и порядка использования иностранной валюты при проведении экспортных операций.

Условия и порядок  валютных операций при импорте.

Для осуществления платежей в иностранной валюте за импортируемые товары (работы, услуги) импортер — резидент может использовать находящиеся на его счетах валютные средства, поступившие как экспортная выручка в иностранной валюте, либо может купить иностранную валюту. Покупка резидентом иностранной валюты производится через уполномоченные банки на цели и в порядке, устанавливаемом Центральным Банком ПМР.

Для приобретения иностранной  валюты за рубли на валютном рынке  резидент передает в банк поручение  на покупку. Уполномоченный банк (Банк-покупатель) осуществляет исключительно в интересах резидента покупку иностранной валюты с зачислением ее на специальный транзитный валютный счет в другом банке (Исполняющий банк). Последний является обслуживающим банком организации-резидента, в котором открыт его валютный счет. Исполняющий банк формирует досье, то есть осуществляет систематизированную подборку документов по контролю над обоснованностью операций в иностранной валюте по специальному транзитному валютному счету. При проведении операций по покупке валюты Банк-покупатель и Исполняющий банк могут совпадать.

Условия и порядок  валютных операций при экспорте.

Контроль над получением резидентом экспортной выручки проводится в рамках валютного контроля над поступлением в ПМР выручки от экспорта товаров. Регулирование получения экспортной выручки является одним из эффективнейших рычагов влияния на курс национальной валюты и на экономику страны в целом. Получение резидентами валютной выручки от экспортных операций сопряжено с выполнением ряда требований валютного законодательства. Условно их можно подразделить на две группы:

• соблюдение требований валютного контроля над поступлением в Приднестровскую Молдавскую Республику выручки от экспорта товаров в иностранной валюте;
• обязательная продажа части экспортной выручки в иностранной валюте, поступившей на счет резидента, как от реализации товаров, так и от реализации работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности.

Только при условии  выполнения данных требований экспортер-резидент вправе использовать поступившую иностранную валюту, оставшуюся в его распоряжении¹⁷.

В настоящее время  валютный контроль над поступлением экспортной выручки распространяется на сделки, заключаемые между резидентами-участниками внешнеторговой деятельности и нерезидентами и предусматривающие осуществление расчетов полностью или частично как в иностранных валютах, так и в рублях за экспортируемые резидентами товары, которые помещаются под таможенный режим экспорта. По каждому заключенному резидентом — экспортером внешнеторговому контракту оформляется паспорт сделки, подписываемый одним банком, где открыт счет экспортера, на который должна поступить экспортная выручка.

Недобросовестное выполнение экспортером требований приднестровского законодательства о порядке и условиях заполнения паспорта сделки делает невозможным в дальнейшем проведение экспортной сделки как таковой, поскольку паспорт сделки в обязательном порядке должен быть представлен в таможенные органы одновременно с грузовой таможенной декларацией.

Если экспортная операция осуществляется через посреднические организации, то они могут переводить валютную выручку по поручению поставщиков экспортной продукции на их транзитные валютные счета за вычетом своего комиссионного вознаграждения. В этом случае обязательную продажу части валютной выручки осуществляют и поставщики, и посредники (в части начисленного комиссионного вознаграждения). Однако по поручению резидентов-поставщиков посреднические организации могут самостоятельно осуществлять обязательную продажу части экспортной выручки после начисления комиссионного вознаграждения в свою пользу, после чего оставшаяся часть валютной выручки переводится непосредственно на текущие валютные счета поставщиков либо по их поручению на счета посредников для оплаты заключенных договоров на импорт продукции¹⁸.

Итак, валютным законодательством  закреплен ряд требований в отношении  использования иностранной валюты, выполнение которых обязательно  для резидентов экспортеров и  импортеров. Исследуя весь комплекс требований валютного законодательства, регламентирующих использование иностранной валюты во внешнеторговой деятельности, по предмету регулирования их можно разделить на: публично-правовые обязанности резидентов, налагаемые государством в связи с использованием иностранной валюты, условия и порядок её использования. Данные требования составляют валютный режим внешнеторговой деятельности. Правовая регламентация валютного режима осуществляется большим количеством нормативных правовых актов различной юридической силы, большинство из которых составляют нормативные акты подзаконного характера. Эта особенность правого регулирования валютных отношений, с одной стороны, обеспечивает Правительству ПМР и Центральному Банку ПМР эффективный рычаг воздействия на экономику страны, в частности, на курс рубля по отношению к валютам развитых стран, процессы инфляции, уровень импорта и экспорта. С другой стороны, хозяйствующим субъектам сложно разобраться в массиве нормативного регулирования валютных операций.

 

 

 

 

Заключение

 

Исходя из общей теории международного частного права, можно определить правоотношения, которые возникают при использовании иностранной валюты, как относительные обязательственные хозяйственные правоотношения, включающие следующие два вида хозяйственных обязательств.

Первая их группа (горизонтальные) складывается между резидентами (экспортерами, импортерами, уполномоченными банками) или резидентами и нерезидентами. Складывающиеся на основании договоров между резидентами (экспортерами, импортерами, посредниками, уполномоченными банками) или между резидентами и нерезидентами обязательства являются оперативно-хозяйственными.

Вторая группа правоотношений (вертикальные) обусловлена обязанностями  экспортеров и импортеров перед  государством в части использования  иностранной валюты. Обязательства, возникающие между государством и резидентами (экспортерами, импортерами, уполномоченными банками) при выполнении ими своих публично-правовых обязанностей, связанных с использованием иностранной валюты, рассматриваются как хозяйственно-управленческие. Данные обязательства возникают из нормативно-правовых актов валютного законодательства¹⁹.

Условия совершения валютных операций во внешнеторговой деятельности включают ограничения, налагаемые законодательством, которые можно рассматривать  как предпосылки совершения валютных операций. Соблюдение экспортерами и импортерами установленных валютным законодательством условий обеспечивает законность проводимых валютных операций.

Для обеспечения устойчивости национального платежного средства и предотвращения оттока капитала из ПМР путем злоупотреблений в сфере внешней торговли государство налагает на экспортеров и импортеров определенные обязанности в отношении использования иностранной валюты при осуществлении внешнеторговой деятельности.

Обязанности экспортеров  и импортеров установлены валютным законодательством применительно к наиболее значимым с экономической точки зрения отношениям. В частности, для защиты интересов государства при кредитовании экспортно-импортных операций на срок до 90 дней право участников внешнеторговой деятельности (экспортеров и импортеров) на получение встречного исполнения по внешнеторговому контракту трансформируется в публично-правовую обязанность, за неисполнение которой валютным законодательством установлены специальные меры ответственности.

 

 

Библиографический список

 

Нормативные акты

1. Конституция Приднестровской Молдавской Республики. Текущая редакция на 06.08.2001г.
2. Закон ПМР «О валютном регулировании и валютном контроле». Текущая редакция на 24.12.2012г.
3. Закон ПМР «О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики». Текущая редакция на 30.05.2011г.
4. Гражданский Кодекс ПМР.

 

Научная литература

1. Богатко А.Н. Основы экономического анализа хозяйствующего субъекта. – М.: Финансы и Статистика, 2001. – 208 с.
2. Бондаренко Н.П. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД. – М.: Март, 2007. – 240 с.
3. Зуйкова Л.П. Импорт товаров: бухучет, налоги, право. – М.: Экономика и жизнь, 2006. – 223 с.
4. Краснолуцкая Н.Т. Валютный контроль: что может ФТС России. – М.: Благовест, 2006. – 136 с.
5. Платонов И. И. Валютный рынок и валютное регулирование. - М., 2006.
6. Покровская В. В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности. Учебник. -М.: Юристъ, 2006г.
7. Рассолов И.М. Таможенное право. – М.: Юнити, 2007. – 391 с.
8. Стровский Л.Е. Внешнеэкономическая деятельность предприятия. – М.: Юнити, 2007. – 800 с.

 

¹ Богатко А.Н. Основы экономического анализа хозяйствующего субъекта. – М.: Финансы и Статистика, 2001.  – С. 136.

² Бондаренко Н.П. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД. – М.: Март, 2007. – С.132.

³ Бондаренко Н.П. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД. – М.: Март, 2007. – С. 157.

⁴ Бондаренко Н.П. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД. – М.: Март, 2007. – С.158.

⁵ Краснолуцкая Н.Т. Валютный контроль: что может ФТС России. – М.: Благовест, 2006. – С. 54

⁶ Богатко А.Н. Основы экономического анализа хозяйствующего субъекта. – М.: Финансы и Статистика, 2001.  – С. 154.

⁷ Бондаренко Н.П. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД. – М.: Март, 2007. – С.162.

⁸ Краснолуцкая Н.Т. Валютный контроль: что может ФТС России. – М.: Благовест, 2006. –С. 72

⁹ Краснолуцкая Н.Т. Валютный контроль: что может ФТС России. – М.: Благовест, 2006. – С. 88.

¹⁰ Богатко А.Н. Основы экономического анализа хозяйствующего субъекта. – М.: Финансы и Статистика, 2001.  – С.198.

¹¹ Краснолуцкая Н.Т. Валютный контроль: что может ФТС России. – М.: Благовест, 2006. – С. 103.

¹² Зуйкова Л.П. Импорт товаров: бухучет, налоги, право. – М.: Экономика и жизнь, 2006. –С.133.

¹³ Зуйкова Л.П. Импорт товаров: бухучет, налоги, право. – М.: Экономика и жизнь, 2006. – С.136.

¹⁴ Краснолуцкая Н.Т. Валютный контроль: что может ФТС России. – М.: Благовест, 2006. – С. 116.

¹⁵ Стровский Л.Е. Внешнеэкономическая деятельность предприятия. – М.: Юнити, 2007. – С. 542.

¹⁶ Краснолуцкая Н.Т. Валютный контроль: что может ФТС России. – М.: Благовест, 2006. – С. 116

¹⁷ Краснолуцкая Н.Т. Валютный контроль: что может ФТС России. – М.: Благовест, 2006. – С. 127

¹⁸ Зуйкова Л.П. Импорт товаров: бухучет, налоги, право. – М.: Экономика и жизнь, 2006. – С.146

¹⁹ Рассолов И.М. Таможенное право. – М.: Юнити, 2007. – С. 226.