Валютное регулирование экспортно-импортных операций

Вариант № 10

 

Тема: Валютное регулирование  экспортно-импортных операций

 

 

 

План:

 

 

 

Введение……………………………………………………………………………………….3

1. Правовые аспекты  использования иностранной валюты……………………………...4-7

2.Участники валютных  отношений………………………………………………………..8-9

3. Понятие и правовой режим валютных операций……………………………………10-11

4. Валютный режим экспортно-импортных  операций………………………………...12-14

5. Особенности правового  режима валютных счетов резидентов  — экспортеров и импортеров………………………………………………………………………………..15-17

Заключение…………………………………………………………………………………..18

Библиографический список…………………………………………………………………19

 

 

 

Введение

 

В ходе осуществляемых в нашей Республике и современной России преобразований серьезно изменились роль и значение внешнеторговой деятельности. В условиях мировой экономической интеграции возникла потребность в создании благоприятных правовых и экономических условий для участия хозяйствующих субъектов ПМР в международной торговле.

Либерализация внешнеэкономической  деятельности привела к появлению  такой серьезной проблемы, как сокрытие валютных средств за рубежом. Трансграничный характер внешнеторговой деятельности предопределил преимущественное использование иностранной валюты при осуществлении расчетов, вследствие чего экспортно-импортные операции стали одним из основных способов вывоза капитала. Правовое регулирование отношений по использованию иностранной валюты во внешнеторговой деятельности направлено на преодоление данной тенденции и осуществляется в целях защиты и обеспечения устойчивости национальной валюты¹.

Валютным законодательством Приднестровской Молдавской Республики установлен особый правовой режим внешнеторговых операций, который представляет собой совокупность урегулированных условий и порядка использования хозяйствующими субъектами иностранной валюты во внешнеторговых сделках, а также обязанности хозяйствующих субъектов перед государством по использованию иностранной валюты.

Государственное регулирование валютных отношений является выражением валютной политики государства и представляет собой часть его экономической деятельности, что предопределило широкое использование в нормативных актах отдельных экономических категорий, в частности, конвертации и конверсии валюты, валютного курса. Хозяйствующие субъекты — экспортеры и импортеры при исполнении внешнеторгового контракта становятся участниками валютных операций и приобретают особый правовой статус, специфика которого состоит в том, что и сами участники, и характер операции подвергаются дополнительному контролю со стороны государства². На сегодняшний день сформирована система валютного контроля экспортных и импортных операций, которая направлена на обеспечение соблюдения валютного законодательства при осуществлении валютных операций. Поэтому необходим системный подход к исследованию вопросов использования иностранной валюты во внешнеторговой деятельности, объединяющий валютный режим внешнеторговых сделок, государственный контроль за валютными операциями в данной сфере, а также вопросы ответственности за валютные правонарушения.

 

 

1. Правовые аспекты использования иностранной валюты

 

В международной экономической  системе существует ряд объектов, обладающих наиболее высокой степенью ликвидности на мировом рынке. Поэтому  государственно-правовое воздействие  на данные объекты позволяет эффективно стимулировать экономические процессы, происходящие как внутри страны, так и в сфере внешнеэкономической деятельности. К данным объектам, в первую очередь, можно отнести иностранную валюту и выраженные в ней обязательства, в том числе — ценные бумаги, а также драгоценные металлы и драгоценные камни как средства накопления мировых активов. Экономически это обусловлено ролью мировых денег, которая в той или иной степени присуща данным объектам в сфере международного обмена товарами и капиталами.

Обращение иностранной валюты на мировом рынке, так называемый «валютный фактор», является одним из главных элементов в мировой экономике. Одним из главных мест действия валютного фактора является мировая торговля. Поэтому государственно-правовое регулирование «валютного фактора» является эффективным рычагом воздействия на экономику страны. Однако на международном рынке знаки стоимости, являющиеся законным средством платежа в рамках отдельных государств, теряют силу. Поэтому в течение длительного исторического периода в роли мировых денег выступали слитки благородных металлов и драгоценные камни. Постепенно драгоценные металлы и драгоценные камни утратили функции мировых денег как всеобщего покупательного и платежного средства, но сохранили функции накопления (центральные банки и международные валютно-финансовые организации создают золотые запасы и фонды драгоценных камней) и меры стоимости (Бреттон-Вудская система золотых паритетов валют)³.

В приднестровском праве данные виды имущества объединяются понятием «валютные ценности», которое является центральным в системе правового регулирования отношений по их использованию. В соответствии со ст. 153 Гражданского кодекса ПМР виды имущества, отнесенного к валютным ценностям, и порядок совершения сделок с ними определяются Законом ПМР «О валютном регулировании и валютном контроле». К валютным ценностям закон относит: иностранную валюту; ценные бумаги в иностранной валюте; драгоценные металлы и природные драгоценные камни. Валютные ценности признаются объектами как гражданских, так и предпринимательских отношений. Право собственности на них в Приднестровской Молдавской Республике защищается на общих основаниях, с ними могут совершаться сделки гражданского оборота в установленном порядке. Вместе с тем, валютные ценности играют особую роль в построении эффективной национальной экономики и в определении экономической политики государства, особенно во внешнеэкономической сфере. Поэтому государство заинтересовано в том, чтобы установить особый правовой режим их использования⁴.

Иностранная валюта занимает центральное место в системе регулирования валютных отношений. Российское законодательство (ст. 152 ГК ПМР) рассматривает категории «деньги» и «валюта» как идентичные по своей правовой природе понятия. Вместе с тем, «валюта» и «деньги» понятия не равнозначные, так как «валютой становятся только те деньги, которые признаны мировым сообществом в качестве всеобщих эквивалентов». С точки зрения национального законодательства деньги рассматриваются как две самостоятельные категории⁵. Первая – законное платежное средство, обязательное к приему на всей территории государства, вторая – иностранная валюта. На территории ПМР обязательным к приему платежным средством является рубль ПМР (ст.152 ГК ПМР). Основания, порядок и условия использования иностранной валюты в ПМР определяются Законом ПМР «О валютном регулировании и валютном контроле» или в установленном им порядке.

Валютное законодательство под иностранной валютой понимает две различные по своей правовой природе группы имущества. Первая — это наличная иностранная валюта: банкноты, казначейские билеты, монеты, обладающие определенными признаками. К ней относятся денежные знаки, которые находятся в обращении и являются законным средством платежа в соответствующем иностранном государстве или группе государств, а также изъятые или изымаемые из обращения денежные знаки в том случае, если они подлежат обмену. Данный вид денег экономисты определяют как «символические деньги», то есть «средства платежа, чья стоимость или покупательная способность в качестве денег превосходит издержки их производства или ценность при альтернативном использовании». Это только функциональные формы денег, сами по себе не имеющие никакой стоимости. Государство, пользуясь этими экономическими свойствами, придает им юридическое свойство – служить законным платежным средством. Законным средством платежа являются те деньги, которые национальное правительство провозгласило обязательными для приема при обмене на своей территории и в качестве законного способа уплаты долгов, в том числе — налогов. Изъятые или изымаемые из обращения денежные знаки утрачивают роль всеобщего эквивалента, но до тех пор, пока они подлежат обмену, сохраняют определенную стоимость, поэтому российское законодательство включило их в понятие «иностранная валюта»⁶.

Вторая группа имущества, отнесенного валютным законодательством  к иностранной валюте, — это  средства на счетах в денежных единицах иностранных государств, международных  денежных или расчетных единицах, то есть иностранная валюта в безналичной  форме.

Правовая природа наличной иностранной валюты и денежных средств на счетах различна. Наличная иностранная валюта по своей правовой природе является вещами, а вопрос о правовой природе безналичных денег на сегодняшний день еще не решен и является дискуссионным. Экономическая теория рассматривает эту особенность как проявление различных функций денег, но не разграничивает понятия деньги и денежные средства на счетах. Тем не менее, российское законодательство рассматривает в качестве иностранной валюты, наряду с наличными деньгами, и средства на счетах.

Денежной единицей иностранных  государств является расчетная единица, признаваемая законным платежным средством  иностранного государства, обязательная к приему на всей его территории и, как правило, эмитируемая национальным центральным банком. Под международной расчетной единицей подразумевается искусственная валютная единица, представляющая собой условный масштаб, применяемый для соизмерения международных долговых обязательств, платежей. Для обслуживания международных экономических отношений широко используются прототипы мировых денег, в частности, СДР, ЭКЮ и Евровалюта⁷.

Таким образом, иностранной  валютой является имущество, определенное в Законе ПМР «О валютном регулировании и валютном контроле», которое обладает особым правовым статусом в силу своего происхождения (эмитировано центральными банками иностранных государств либо международными организациями) и способно выполнять роль всеобщего эквивалента в международных операциях. Иностранная валюта существует как в наличной, так и в безналичной формах. По статусу её можно разделить на:

валюту соответствующего иностранного государства,

международную валюту (СДР),

региональную валюту (ЕВРО).

Иностранная валюта как  ограниченно обороноспособный объект используется в сфере предпринимательства в особом порядке, установленном действующим законодательством. Правовой режим её использования в сфере внешней торговли можно рассматривать в узком смысле — как расчеты в иностранной валюте, и в широком — как получение и распоряжение ею участниками внешнеторговой деятельности. Однако по своему характеру он также связан с рядом ограничений. Во-первых, все расчеты в иностранной валюте с участием хозяйствующих субъектов осуществляются только в безналичном порядке. Во-вторых, выдача наличной иностранной валюты уполномоченными банками со счетов организаций-резидентов осуществляется только для оплаты командировочных расходов. Запрещается её использование на другие цели, в том числе на платежи «по внешнеэкономическим сделкам». В-третьих, валютным законодательством установлена обязанность экспортеров-резидентов зачислять всю выручку от экспортных операций в иностранной валюте на счета в уполномоченных банках. В-четвертых, покупка иностранной валюты на внутреннем валютном рынке ПМР может быть осуществлена резидентами только на цели, определенные Центральным Банком ПМР, и в установленном им порядке⁸.

Таким образом, можно  сделать вывод, что субъекты предпринимательства, в том числе в сфере внешней  торговли, преимущественно используют иностранную валюту только в безналичной форме. В связи с этим возникает вопрос, являются ли они собственниками средств в иностранной валюте, находящихся на их счетах в уполномоченных банках.

Возможность обмена национальной валюты на валюту другого государства  и валюты этого государства на валюту первого государства или третьей страны решается по национальному законодательству. Решающим критерием в этих операциях является конвертируемость валюты, то есть отсутствие ограничений. Ограничения конвертируемости валюты – есть правовые препятствия, связанные с особенностями национального денежного и валютного регулирования. Данные ограничения заключаются в нормативном запрещении, лимитировании или регламентации операций резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями. Цель таких ограничений – перераспределение валютных ценностей в пользу государства, но, возможно, и в пользу крупных предпринимателей⁹. По тому, как решен этот вопрос в праве страны, валюта может быть:

Конвертируема по текущим  операциям – отсутствие ограничений на платежи по текущим валютным операциям;

Конвертируема по валютным операциям капитального характера — отсутствие ограничений на платежи по валютным операциям, связанным с движением капитала;

Полная конвертируемость – отсутствие какого бы то ни было контроля и каких-либо ограничений проведения любых валютных операций. Полностью конвертируема валюта США, Австралии, Канады, Финляндии, Франции, Великобритании, Бельгии, Австрии и др.

Иностранная валюта, обращаемая на территории ПМР, имеет общую правовую природу с рублем, и они могли бы рассматриваться как однородные объекты. Однако рубль является законным платежным средством на территории Приднестровской Молдавской Рсепублики, и, следовательно, конвертация рублей в иностранную валюту и обратно признаётся сделками купли-продажи иностранной валюты как специфического объекта гражданского оборота. Закон ПМР «О валютном регулировании и валютном контроле» определяет такие операции именно как «покупку и продажу иностранной валюты».

Итак, конвертируемость (конвертация) валюты – это установленная законодательством возможность и порядок покупки и продажи иностранной валюты резидентами и нерезидентами за рубли на внутреннем валютном рынке ПМР, а конверсия — это обмен иностранной валюты одного иностранного государства на валюту другого иностранного государства на внутреннем валютном рынке ПМР.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Участники валютных отношений

 

Участники валютных отношений  законодательством разделены на две основные группы: «резидентов» и «нерезидентов». Такое их разграничение диктуется потребностью дифференцированного подхода к регулированию и контролю валютных операций различных субъектов, поскольку «действующее валютное законодательство ПМР не определяет правил работы нерезидентов на российском рынке, а распространяется только на резидентов».