Топливо-энергетический комплекс России

Важную роль в регулировании  ТЭК играет Министерство энергетики РФ. Как федеральный орган Минэнерго  России проводит государственную политику в сфере ТЭК, а также координирует деятельность других министерств и  ведомств в этой области.

Россия - северная, холодная страна. Подготовка энергохозяйства  к зиме - это не столько обязанность  коммерческих структур, сколько важнейшее  государственное дело и долг государства  перед своими гражданами.

 

                             3.2 Регулирование энергосбережения

Энергоемкость ВВП в России  сохраняет тенденцию роста. С 2010 по 2011 гг. энергоемкость ВВП России увеличилась на 32%, а энергоемкость промышленного производства - более чем на 45%.

Государственное регулирование  в области энергосбережения и  повышения энергетической эффективности  осуществляется путем установления:

1) требований к обороту  отдельных товаров, функциональное  назначение которых предполагает  использование энергетических ресурсов;

2) запретов или ограничений  производства и оборота в Российской  Федерации товаров, имеющих низкую  энергетическую эффективность, при  условии наличия в обороте  или введения в оборот аналогичных  по цели использования товаров,  имеющих высокую энергетическую  эффективность, в количестве, удовлетворяющем  спрос потребителей;

3) обязанности по учету  используемых энергетических ресурсов;

Регулирование энергосбережения необходимо на государственном уровне. Государственная энергосберегающая  политика осуществляется на основе:

- разработки и реализации  федеральных, межрегиональных и  региональных программ энергоснабжения;

- проведения структурной  политики, изменяющей удельный вес  продукции различной энергоемкости;

- проведения энергетических  обследований предприятий;

-государственной экспертизы проектов строительства и создания демонстрационных зон высокой энергетической эффективности;

Применение многообразных  форм влияния на энергосбережение основывается на сочетании централизованных, децентрализованных, экономических, административных и  законодательных методов управления, учитывающих возможности воздействии  на различные формы собственности  и условия, характерные определенного  региона.

Экономические методы управления энергосбережением основаны на материальной заинтересованности предприятий в национальном использовании ресурсов. Необходимы налоговые льготы предприятиям в виде освобождения части их прибыли от налогообложения при производстве и потреблении ими энергосберегающей техники, льготное кредитование производителей и потребителей энергосберегающих технологий, изделий, работ» услуг, НИОКР и инвестирования соответствующих проектов.

Наряду с промышленностью, наиболее энергоемко жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ).

Реализация резервов экономии топливно-энергетических ресурсов в  этой отрасли затрудняется монопольным  положением предприятий ЖКХ и  отсутствием у потребителя возможности  воздействовать на производителя коммунальных услуг.

 

              3.3 Государственное регулирование недропользования

Механизм освоения недр на уровне государства включает два  направления:

- мониторинг состояния  минерально-сырьевой базы;

- выработку и реализацию  политики разведки, добычи и использования  минерального сырья.

Первое направление реализуется  Государственной комиссией по запасам  полезных ископаемых при Министерстве природных ресурсов РФ, осуществляющей учет движения разведанных запасов  в натурально-вещественном выражении.

По второму направлению  государственная политика освоения недр в целостном виде не сформирована. С принятием федеральных законов  о недрах, о разделе продукции  и других правовых актов, началось формирование адекватного рыночным условиям механизма освоения недр. Слабо контролируемая государством коммерциализация добычи и использования минерального сырья привела к тому, что бюджеты всех уровней недополучают значительную часть рентных доходов.

В росте мировых цен  на нефть нет заслуги нефтяных компаний. Поэтому сверхприбыль от высоких цен на нефть должно получать государство. Однако ставка налога на добычу полезных ископаемых должна быть оптимальной и для государства, и для нефтяных компаний, которые  рассматривают высокие цены не как  сверхдоходы, а как инвестиционные ресурсы (износ производственных фондов ТЭК превышает 50%).

Совершенствование механизма  освоения недр связано с регулированием институциальных преобразований, в  частности, участием государства в  трансформации собственности в  минерально-сырьевом секторе. Сегодня  можно выделить три формы участия  государства в управлении собственностью в ТЭК:

- прямое - в газовой промышленности (контрольный пакет акций РАО  «Газпром» находится в руках  государства) и электроэнергетике,  преобразования собственности которой  проводились в рамках сохранения  государственной монополии;

- смешанное - в нефтяной промышленности, где доля государства составляет 20-50%;

- косвенное - при добыче твердых полезных ископаемых, где добывающие предприятия принадлежат преимущественно частным лицам.

В угольной промышленности, в частности, велика доля посредников, деятельность которых увеличивает  трансакционные издержки (сверх основных затрат на производство и обращение) и способствует убыточности угольных предприятий.

В регионах наиболее полно  проявляются интересы субъектов, причастных к добыче и использованию минерального сырья, поэтому значение субъектов  Федерации является преобразующим, а смещение прав и ответственности  в области освоения недр на региональный уровень вполне оправдано.

Одними из механизмов государственного регулирования в нефтяной отрасли  служат экспортные квоты - доступ нефтяных компаний к экспортной трубе квотируется. Это связано с недостатком  трубопроводов. Сейчас Правительство РФ занимается разработкой проектов нефтяных трубопроводов на Восток - на каспийский и японский нефтяные рынки. Для государственного регулирования в отраслях ТЭК необходима прозрачность финансовых потоков в конкретной отрасли. Один из вариантов повышения их прозрачности в нефтяной отрасли - продажа части экспортных квот на аукционах.

Негативная сторона аукционного  принципа доступа к нефтяной трубе  состоит в том, что за экспортные квоты идет жесткая борьба и их получают прежде всего наиболее мощные добывающие компании. Для того чтобы выставить нефтяной экспорт на аукцион, необходимо сконцентрировать его в крупнейших корпорациях. В этом случае мелкие и средние компании лишатся средств на развитие производственных мощностей.

 

                                      

                                              

 

 

                                          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                       

 

 

                                         Заключение

Россия обладает огромным топливно-энергетическим потенциалом, используемым нерационально. Сложившаяся  структура экономики поддерживает высокую потребность в энергии, предъявляет требования к гипертрофированному  развитию топливодобывадющих отраслей. С другой стороны, сам ТЭК является основой этой структуры, которая деформирует экономику. На его долю приходится четверть всего объема товарной продукции, большая часть инвестиций в основной капитал, около 40 % экспортной выручки. Крупные резервы существуют в добыче и использовании энергетического сырья.

Велика роль ТЭКа в загрязнении  окружающей среды, воздействии на воздух, воду, лесные ресурсы и почву. Только энергетика дает ежегодно около четверти всех выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников, потребляет примерно 70 % промышленной воды. Добыча и сжигание ископаемых ресурсов приводит к образованию  большого объема отходов разного  виды.

Кардинальное решение  эколого-экономических проблем ТЭКа, а, следовательно, во многом, и всей экономики страны в целом, видится  в вариантах, альтернативных расширению топливодобывающих отраслей, в энергосбережении в широком смысле этого понятия.

Атомная энергетика - это  часть электроэнергетики России, часть топливно-энергетического  комплекса страны, она развивается  внутри ТЭК, имеет с другими секторами  комплекса одинаковые проблемы и  подвержена действию конкурентных направлений. Однако в силу своей специфичности, связанной с тем, что она рождалась  из ядерно-оборонного комплекса, она  по-прежнему требует особого подхода  со стороны государства.

Необходимо политическое решение с необходимой государственной  финансовой поддержкой долгосрочной программы  инновационного развития атомной энергетики и атомного энергетического машиностроения как одного из гарантов энергетической и национальной безопасности России. Развитие атомной отрасли должно базироваться на качественном технологическом  рывке в атомных технологиях, обеспечивающем конкурентоспособность  на внешнем рынке и привлекательность  для инвесторов на внутреннем. Развивающаяся  атомная энергетика в других странах (в частности в азиатском регионе) не будет долго опираться на увядающую  отрасль в России, что приведет к нашему вытеснению с данного  рынка энерготехнологий. Развитие быстрой энергетики в России обеспечит инструмент для решения проблем сокращения плутония и накапливающихся радиоактивных отходов отечественного и зарубежного производства.

С учётом серьезных задач  по другим направлениям энергетического  комплекса (развитие нефтегазового  сектора, обеспечивающего на текущий  момент и в ближайшей перспективе  экономическую стабильность государства, модернизация и развитие электроэнергетического сектора, определяющего энергобезопасность внутри страны) необходимое наращивание бюджетного финансирования на атомную энергетику не отменяет и не подменяет поиск механизмов и стимулов внебюджетного финансирования (государственные гарантии по долгосрочным кредитам, разделение гражданских и оборонных производств и использование государственно-частного партнерства, привлечение в качестве инвесторов крупные производства под долговременные договора на поставку электроэнергии .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                             

                                              

 

                                       Литература

 

1.Журнал "ТЭК России" №7 от 6 июня 2012 год.

2.Журнал "Экономика и ТЭК сегодня" №26 от 28октября.2012 год.

3.Журнал "ТЭК России. Стратегии развития "№13 от 12марта 2012

4. Стратегия развития атомной энергетики в первой половине XXI века. Одобрена Правительством Российской Федерации в 2011 году.

5. Инвестиционная программа концерна "Росэнергоатом" на период 2010-20011 г.

6. Материалы общего собрания Российского союза нефтегазостроителей, 2007 г.

7. Материалы слушаний в Государственной Думе по вопросам развития атомной отрасли, 2012 г.

8. Материалы 28 заседания Электроэнергетического Совета стран СНГ, 2010 г.

9. Аранович А.С. Региональные и внешнеэкономические аспекты энергетической политики России. – М., ВНИИОЭНГ, 2010.

10. Бушуев В.В., Троицкий А.А. Энергетическая стратегия России и экономика страны // Теплоэнергетика. – 2011.- №1;

11. Братченко Б.Ф., Никонов Е.С. Некоторые проблемы перспективного развития угольной промышленности России // Уголь. – 2010. – №3;

12. Велихов Е.П. Энергетика XXI века и Россия // Энергия (Экономика. Техника. Экология). – 2011. – №12.

13. В. Бушуев, В. Васильев, Б. Громов, Б. Давыдов, Л. Лютенко, Л. Хрилев. Энергосберегающий путь развития экономики. Экономист.-2010,-№2.-с.19-27

14. Зайденварг В.Е., Новитный А.М., Твердохлебов В.Ф. Угольная сырьевая база России: состояние и перспективы развития // Уголь. – 2011. – №9;

15. Инвестиционная программа концерна "Росэнергоатом" на период 2010-2012 г.

16. Козловский Е.А. Россия: минерально-сырьевая политика и национальная безопасность. – М.: Издательство Московского государственного горного университета, 2010. – 856с.;

17. Козловский Е.А. Минерально-сырьевые проблемы России накануне XXI века. – М.: Изд-во МГГУ, 2010.;

18. Кривцов А.И., Беневольский Б.Л., Минаков В.М. Национальная минерально-сырьевая безопасность (введение в проблему). – М.: ЦНИГРИ, 2011.

19. Лаверов Н.П., Конторович А.Э. Топливно-энергетические ресурсы и выход России из кризиса // Экономические стратегии. – 2011. – №2;

20. Минерально-сырьевая база угольной промышленности России: В 2 т. / Гл. ред. А.Е. Евтушенко, Ю.Н. Малышев. – М.: Изд-во МГГУ, 2010.

21. Новая энергетическая политика России. – М.: Атомэнергоиздат, 2011.;

22. ОАО «Газпром»//Справочные материалы, № 190 (1717), 10 октября 2010г.

23. Стратегия развития атомной энергетики в первой половине XXI века. Одобрена Правительством Российской Федерации в 2010 году.

24. Россия: стратегия развития в XXI веке. Ч I, II / Под ред. О.Л. Кузнецова. – Неправительственный экономический фонд им В.И. Вернадского и РАЕН, 2011.