Топливо-энергетический комплекс России

                           2.3   Газовая промышленность

Газ - лучший вид топлива. Его отличают полнота сгорания без  дыма и копоти; отсутствие золы после  сгорания; легкость розжига и регулирования  процесса горения; высокий коэффициент  полезного действия топливо использующих установок; экономичность и простота транспортировки к потребителю; возможность хранения в сжатом и сжиженном состоянии; отсутствие вредных веществ.

Немалую роль играет и низкая стоимость добычи газа по сравнению  со стоимостью добычи других видов  топлива - угля, торфа, нефти.

Если принять стоимость  угля (в пересчете на 1 т условного  топлива) за 100%, то стоимость газа составит только 10%.

Благодаря высоким потребительским свойствам, низким издержкам добычи и транспортировки, широкой гамме применения во многих сферах человеческой деятельности, природный газ занимает особое место в топливно-энергетической и сырьевой базе. В этой связи наращивание его запасов и потребления идет высокими темпами.

Газовая промышленность - наиболее молодая отрасль топливного комплекса. Газ применяется в народном хозяйстве  в качестве топлива в промышленности и в быту, а также и как  сырье для химической промышленности. В народном хозяйстве используется природный газ, добываемый из газовых  месторождений, газ, добываемый попутно  с нефтью, и искусственный газ, извлекаемый при газификации  сланцев из угля. Кроме того, используется газ, получаемый при производственных процессах в некоторых отраслях металлургической и нефтеперерабатывающей  промышленности.

Газ в больших количествах  используется в качестве топлива  в металлургической, стекольной, цементной, керамической, легкой и пищевой промышленности, полностью или частично заменяя  такие виды топлива, как уголь, кокс, мазут, или является сырьем в химической промышленности.

Рассмотрим состав газовой  промышленности Российской Федерации. В состав газовой промышленности РФ входят следующие элементы:

- добыча природного газа;

- добыча попутного газа;

- производство горючего  газа из угля и сланцев;

- хранение газа.

Природный газ занимает сейчас особое место в структуре мировой  энергетики и международном топливном  балансе: он относится к группе активно  используемых энергоносителей и  экологически чистым ресурсам энергии. Несмотря на большое распространение  разведанных запасов газа на земном шаре, основные доказанные источники  сосредоточены в двух регионах - в странах СНГ и Ближнего Востока.

Почти 73% запасов газа сосредоточено  в 22 уникальных (свыше 500 млрд. куб. м  газа) месторождениях, таких как  Оренбургское, Уренгойское, Ямбургское, Заполярное и др. В 104 крупных месторождениях содержится около 24% запасов газа, и лишь 3% разведанных запасов приходится на многочисленные (663) мелкие и средние месторождения.

В 2010 – 2011 гг. вследствие оживления  мировой экономики спрос на энергоносители в мире, в том числе на газ  стал возрастать. В условиях повышения  нефтяных цен происходило общее  увеличение стоимости энергетических ресурсов, включая газ. Продолжилась тенденция опережающего роста добычи и потребления газа по сравнению  с нефтью, при этом стоимость энергетической единицы газа пока остается существенно  заниженной.

На протяжении двух последних  десятилетий происходит устойчивое сокращение доли России в мировой  добыче газа, что указывает на более  медленное развитие российской газовой  отрасли, чем в других газодобывающих странах . Такая ситуация не соответствует ни ресурсным, ни технологическим, ни производственным возможностям российского газового комплекса.

После глобального финансово-экономического кризиса, вызвавшего снижение спроса и  цен на энергоносители в 2008 – 2009 гг., рост добычи газа в России в 2010 – 2011 гг. был обеспечен в основном за счет восстановления внутреннего рынка, что было более выгодно независимым  производителям, которые ориентированы  на прямые поставки клиентам в стране. При этом восстановить позиции в  Европе России так и не удалось, что  сказалось на результатах работы Газпрома. По темпам роста добычи ведущие независимые производители газа («НОВАТЭК», «Сибнефтегаз») существенно опережают Газпром. Из вертикально интегрированных нефтяных компаний значительно нарастил добычу природного газа «ЛУКОЙЛ», работающий на Находкинском месторождении в ЯНАО.

                                 2.4 Угольная промышленность

В настоящее время угольная промышленность России стоит перед  необходимостью глубокого реформирования. Добыча угля в 2012 года осуществлялась 129 разрезами и 86 шахтами с годовой производственной мощностью 411,2 млн тонн и объем добычи угля по итогам года составил 354,3 млн тонн. (105,2 % к уровню 2011 года

Объемы обогащения угля составили 139.45млн тонн (110.9% к уровню 2011 года), в т.ч. для нужд коксования 75.2 млн тонн (109,4%). Обогащение угля производилось на 59 обогатительных фабриках и установках общей мощностью по переработке угля более 190 млн тонн.

Возможности развития угольной отрасли сдерживаются «узкими местами» и лимитирующими участками в  пропускной способности российских железных дорог. Это, прежде всего, относится  к Транссибу и БАМу, неразвитость инфраструктуры, которых ограничивает поставки угля на растущий рынок стран  АТР.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 января 2012 года № 14-р утверждена Долгосрочная программа развития угольной промышленности России на период до 2030 года, разработанная Минэнерго России совместно с заинтересованными федеральными, региональными органами исполнительной власти, организациями.

Долгосрочной программой планируются объемы добычи угля в 2015 году — 355 млн. тонн (I этап), в 2020 году — 380 млн. тонн (II этап), в 2030 году — 430 млн. тонн (III этап).

Основной задачей разработки краткосрочной стратегии, следует считать простое выживание отрасли. Главная цель среднесрочной стратегии, очевидно, выход отрасли из затянувшегося глубочайшего кризиса и построение системы хозяйствования, обеспечивающей конкурентоспособное функционирование угольных предприятий в условиях развитого рынка. В рассматриваемой среднесрочной перспективе приоритет будет также отдаваться тем направлениям охраны окружающей среды, которые: обладают наименьшей капиталоемкостью; сами приносят эффект, быстро окупающий соответствующие затраты; серьезно улучшают среду обитания в районах экологического бедствия и имеют шансы осуществления с привлечением зарубежного капитала.

                                      2.5 Электроэнергетика

В настоящее время российская электроэнергетика переживает состояние  острого кризиса. Существуют крупные  препятствия и нерешенные проблемы, не позволяющие форсировать процесс  российских реформ. Это, прежде всего - затянувшийся системный кризис экономики  страны, вызвавший серьезные перебои  в системе денежного обращения  и финансировании отрасли.

В настоящее время проблеме возобновления мощностей в экономическом  развитии РАО «ЕЭС России» придается  первостепенное значение. И в случае непринятия кардинальных мер возникнет  дефицит мощностей на энергетическом рынке России. Промышленность будет  усиленно развиваться, требуя дополнительной электроэнергии, а ее не будет.

Кажущееся благополучие балансов покрытия нагрузок ЕЭС России, обусловленное падением электро- и теплопотребления соответственно на 22 и 30%, и возникновение действительных и мнимых резервов притупило остроту проблемы нехватки новых мощностей. Между тем такое положение может иметь только временный эффект. Исчерпание ресурса мощностей лишь тепловых электростанций из-за их старения в 2000 г. составил 25 млн. кВт, в 2007. - 57 млн. кВт и к 2012 г. - достигнет почти 74 млн. кВт, или почти половины всей установленной мощности ТЭС в настоящее время.

Тепловая энергетика России располагает уникальной, потенциально эффективной структурой топлива, в  которой 63% составляет природный газ, 28% - уголь и 9% - мазут. В ней заложены огромные возможности энергосбережения и охраны окружающей среды.

Реальное повышение технического уровня отечественной теплоэнегергетики при эффективном использовании капиталовложений на эти цели, может быть достигнуто главным образом путем реконструкции с переводом действующих ТЭС на природный газ и строительства новых газовых ТЭС, как правило, с применением ПГУ. Парогазовая технология на базе современных газовых турбин позволяет на 20% снизить капиталовложения и на столько же повысить эффективность топливоиспользования, получить при этом существенный природоохранный эффект.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  Глава 3. Проблемы  собственности и государственного  регулирования. 

3.1 Функции государственных  органов, регулирующих топливно-энергетический  комплекс

Правительство РФ устанавливает  предельные уровни тарифов естественных монополий, рассматривает в связи  с этим их инвестиционные программы, регулирует доступ к нефте- и газопроводам, определяет балансовые задания по поставкам на внутренний рынок.

Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК) - исполнительный орган  государственной власти, регулирующий естественные монополии. ФЭК, рассматривающий издержки монополий, дает предложения по изменению тарифов.

Главной задачей ФЭК является создание благоприятных отношений  между потребителями и производителями  энергии. Это позволяет потребителю  рассчитывать на доступную по цене энергию, а производителю обеспечивать нормальное функционирование и развитие бизнеса. Основная функция ФЭК - регулирование  цен естественных монополий. На уровне регионов эту функцию выполняют  региональные энергетические комиссии.

Энергетика, газовая и  нефтяная промышленность производят небольшое  число очень однородных и стандартизированных  товаров. В этих условиях свободные  цены на энергоносители не могут быть инструментом конкуренции. Они должны регулироваться государством наряду и  в комплексе с налоговой системой, с учетом потребностей в финансовых средствах и возможностей как  производителей (ТЭК), так и основных потребителей энергоресурсов. В настоящее  время необходимо усиление ценового и финансового контроля государства  в энергетическом комплексе. Важно, чтобы внутренние цены на энергоносители и финансовые потоки, проходящие через  топливно-энергетические компании, контролировались и регулировались государством.

Внутренние цены на энергоресурсы  должны быть защищены от резких колебаний  мировых цен и обменного курса  рубля. Это не означает их полной автономности и независимости. Они должны стимулировать  адаптацию отечественных производителе! и потребителей к мировой конъюнктуре. Однако сильные ценовые колебания могут отрицательно повлиять на

производственный потенциал  как топливно-энергетических отраслей, так и ш потребителей, создавать  высокие риски для инвесторов.

В развитых странах относительные  внутренние цены на энергоресурсы повышаются, когда мировые растут, и снижаются, когда последние падают. Вместе с  тем изменение внутренних цен  значительно меньше, чем мировых  в первую очередь благодаря государственному регулированию.

Для нашей страны, использующей большую часть энергоресурсов на свои нужды, - это тем более актуально. Общий уровень и соотношение  цен на энергоносители должны зависеть от затрат на их производство, транспортировку, потребности в капитальных вложениях. Вместе с тем развитие мировой  экономики свидетельствует о  том, что повышение цен на топливо  и сыри выступает серьезным стимулом структурных изменений в экономике. Возрастает потребность в новых  технологиях, содействующих сокращению потребления и сбережения энергии  и материалов. Меняется структура  производства в пользу наукоемких энергосберегающих  производств. Это ведет к сокращению потребления энергоносителей и  сырья и, как правило, к снижению мировых цен на эти товары.

В новых правилах ценообразования  на продукцию российского ТЭК  предусматривается избирательный  подход к учету значимых факторов. Региональным энергетическим комиссиям  да обходимо предоставить право дифференцировать тарифы таким образом, чтобы обеспечить максимальную эффективность того производственного  потенциала, который есть в каждом регионе.

Кроме того, следует выравнивать  стоимость электроэнергии по всей стране для населения. Можно выравнивать  тариф для населения, используя  единую энергетическую систему России, если покупать всю электроэнергию на федеральном оптовом рынке и  продавать ее потребителям уже по средней одинаковой рыночной цене. Такой механизм ценообразования  возможен уже сегодня, В этом и  проявляется государственная роль регулирования тарифов. Что же касается тарифов для промышленности, то здесь  нужно обеспечить ее глубокую дифференциацию в зависимости от множества факторов.

Для регулирования тарифов  в отраслях ТЭК необходим единый тарифный орган. Существует жесткая  экономическая цепочка: газ - топливо - электроэнергетика - железная дорога. Определение стоимости услуг  этих отраслей требует сильной координации.

Государство вынуждено взять  на себя ответственность за регулирование  тарифов в отраслях ТЭК и в  связи с тем, что оно остается крупным собственником на рынке  производства и передачи электроэнергии. Например, его доля в общем объеме произведенной электроэнергии в 2010 г. превысила 80% (без учета атомных электростанций).