Сущность, виды, формы и пути оптимизации занятости населения

Социально полезная занятость определяется числом трудоспособных людей, занятых как в общественном производстве, на военной службе, в  органах МВД, так и обучающихся  очно, ведущих домашнее хозяйство (ухаживающих  за детьми, престарелыми, больными родственниками).

                                                

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                 1.2.Виды и формы занятости

Практическая  потребность учета населения  вызывает необходимость выделения  видов (структуры) занятости распределения  активной части трудовых ресурсов по сферам и отраслям экономики.

Выделяют  также различные формы занятости - организационно-правовые способы, условия  трудоиспользования. Кратко охарактеризуем отдельные формы занятости.

По способу  участия в общественном труде  занятость населения можно подразделить на занятость по найму и самостоятельную  занятость.

Занятость по найму представляет собой отношения, возникающие между собственниками средств производства и работниками, не имеющими средств производства и продающими свою рабочую силу в обмен на определенную стоимость в форме заработной платы. Самостоятельная занятость для России является относительно новой формой занятости населения. Это отношения (экономические, правовые и т.д.), в которые вступают люди по поводу участия в общественно-полезном труде и которые основаны на личной инициативе, самостоятельности и ответственности, направлены, как правило, на получение трудового дохода и обусловливают самореализацию и самоутверждение личности.

По режиму рабочего времени принято выделять занятость с режимом полного  рабочего времени и неполную (частичную) занятость. Занятость с режимом  полного рабочего времени основывается на регламентированной продолжительности  полного рабочего дня, которая в  настоящее время составляет 40 часов  в неделю.

По регулярности трудовой деятельности занятость подразделяется на постоянную, временную, сезонную и случайную. Постоянная (регулярная) занятость предполагает, что работник должен работать определенное число часов каждую неделю, реже - каждый месяц; временная занятость имеет две разновидности: занятость на определенный срок (фиксированный срок трудового договора) и командировочная занятость (через посредничество определенных фирм); сезонная занятость предполагает работу в течение определенного сезона, и, наконец, случайная занятость означает выполнение различных по характеру непродолжительных работ с целью получения материального вознаграждения без заключения трудового договора.

По легитимности трудоустройства занятость подразделяется на формальную и неформальную. Формальная занятость - это занятость, зарегистрированная в официальной экономике. Неформальная занятость - занятость, не зарегистрированная в официальной экономике, имеющая источником рабочих мест неформальный сектор экономики и отдельные его виды.

По условиям организации трудовых процессов  занятость подразделяется на стандартную и нестандартную. В основе такого деления лежит специфика организации трудового процесса, которая принимает различные формы. Стандартная (типичная) занятость - это занятость, предполагающая постоянную работу наемного работника у одного работодателя в его производственном помещении при стандартной нагрузке в течение дня, недели, года. Нестандартная (гибкая) занятость выходит

за эти  рамки и включает следующие формы:

занятость, связанная с нестандартными режимами рабочего времени, такими, как гибкий рабочий год, сжатая рабочая неделя, гибкие графики рабочего времени  и др.;

занятость, связанная с социальным статусом работников: самостоятельные работники, помогающие им члены семьи;

занятость на работах с нестандартными рабочими местами и организацией труда: надомный труд, «работники по вызовам», вахтово-экспедиционная занятость;

занятость по нестандартным организационным  формам: временные работники, совместительство.

                                     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                              1.3. Оптимизации занятость населения

В нашей стране оптимизация занятости населения  решается посредством правительственной  программы содействия занятости, которая  в свою очередь опирается на государственную  политику занятости.

Согласно  российскому закону о занятости, ее главная цель заключается в  содействии полной, продуктивной и  свободно избранной занятости путем  обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых граждан, сдерживания  массовой долгосрочной безработицы, повышения  эффективности государственной  службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты граждан на рынке труда.

Формой реализации государственной политики занятости  на всех уровнях управления являются федеральные, территориальные и  местные (городские, районные) программы.

В современных  условиях исходным постулатом стратегии  занятости в российском обществе должен стать принцип достижения и поддержания эффективной занятости, допускающий безработицу в социально  приемлемых пределах. Реализации этого  принципа может способствовать оптимальное  сочетание экономической эффективности  и социальных результатов, которое  будет различным в российских регионах, отличающихся своим экономическим  потенциалом, структурой хозяйства  и ресурс  обеспеченностью

Главным направлением государственной политики в социально-трудовой сфере является формирование эффективной  системы создания рабочих мест, сохранение кадрового потенциала в сочетании  с опережающими мерами по предотвращению роста безработицы.

Можно выделить следующие государственные задачи в этой сфере:

- обеспечение  правовых, экономических и организационных  условий для создания и сохранения  рабочих мест, развития кадрового  потенциала в различных отраслях  экономики и регионах Российской  Федерации;

- регулирование  складывающегося национального  рынка труда и повышение конкурентоспособности  отечественной рабочей силы;

- формирование  эффективной структуры занятости  населения

- повышение  качества создаваемых рабочих  мест;

- развитие  профессиональной и территориальной  мобильности рабочей силы;

- создание  благоприятных условий для повышения  уровня жизни за счет стимулирования  трудовой активности населения,  усиления роли и ответственности  участников социально-трудовых отношений  в сфере занятости населения;

- предотвращение  роста неполной занятости и  массовой безработицы.

Реализуемая политика занятости становится активной тогда, когда средства Государственного фонда занятости населения используются в полной мере, а в структуре  расходов преобладают финансирование затрат на сохранение рабочих мест и создание дополнительных, предоставление субсидий для организаций собственного дела, покрытие затрат на профессиональное обучение и переподготовку.

Государственное регулирование рынка труда осуществляется по трем направлениям:

-трудоустройство  незанятого населения и оказание  помощи по про подготовке (биржи  труда);

-стимулирование  образования гибкого рынка труда;

-социальная  защита от безработицы.

Большое влияние  на рынок труда оказывают государственные  социальные программы (помощь малоимущим, пособия по безработице, различные  социальные выплаты, пенсионное обеспечение  и мн. др). Эти программы содействуют определенной стабилизации социально-экономического положения трудящихся в зонах повышенного рыночного риска, смягчают

нестабильность  рынка.

Социальная  защита населения в условиях рынка  осуществляется через механизм перераспределения  доходов на основе введения «черты бедности» в России, как и в  других странах, на уровне «прожиточного  минимума».

 

Значительна и посредническо-вспомогательная роль государства на рынке труда. Она частично берет на себя функции поиска и предоставления рабочих мест, а также создания общенациональной сети по трудоустройству. Государственные системы обучения и переобучения рабочей силы содействуют максимально быстрой адаптации к меняющимся требованиям рынка.

Кроме того, в правовом государстве на сегодняшний  день действует система социальных защитных устройств, которые применяются  для обеспечения экономической  безопасности трудящихся.

Первым элементом  такой системы является регулирование  занятости. Многие государства предпринимают  следующие действия:

-сокращают  законодательно установленную продолжительность  рабочего времени в период  массовой безработицы;

- рекомендуют  осуществлять на предприятиях  «разделение рабочих мест» между  тружениками (для увеличения занятости);

- досрочно  увольняют на пенсию работников  государственного сектора экономики,  которые не дослужили до пенсии 2-3 года;

- создают  новые рабочие места и организуют  общественные работы (в области  инфраструктуры- для постройки высококачественных дорог и т.п.) особенно для хронически безработных и молодежи;

- сокращают  предложение рабочей силы на  рынке труда; ограничивают иммиграцию (въезд в страну) желающих работать и стимулируют репатриацию (возвращение на родину) иностранцев и др.

Видное место  на сегодняшний день в регулировании  занятости занимает биржа труда. Биржа труда - учреждение, осуществляющее посредничество между рабочими и  предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы и регистрации безработных.

Государственная служба занятости населения существует в стране уже свыше 15 лет, ее первоначальной задачей является оказание содействия занятости граждан. Государство  реализует конституционные права  граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, что, безусловно, важно для большинства  из них, работающих по найму (95%). Ведь по результатам последней Всероссийской  переписи населения для 48 миллионов  человек доходы от трудовой деятельности являются единственным источником средств к существованию.

Меры косвенного регулирования рабочей силы: налоговая, денежно-кредитная и бюджетная  политика правительства, совершенствование  законодательства о социальном обеспечении, о трудовых отношениях, о равных гражданских правах и т.п.

Меры косвенного регулирования рынка рабочей  силы одновременно являются и мерами общеэкономического регулирования  и воздействуют на динамику занятости  и безработицы посредством воздействия  на коньюктуру. Таким образом, современное государственное регулирование рынка труда представляет собой комплекс экономических, административных, законодательных, организационных и иных мер.

      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.4.Модель рынка труда  2011-2012.г.г

В Тюменской области (без автономных округов) сложилась стойкая тенденция  роста числа занятых в экономике области. В 2011 году численность занятых на юге области составила 638,9 тыс. человек.

Наибольшее число занятых (по данным 2010 г) сосредоточено в торговле и общественном питании (18%), промышленности (15%), сельском хозяйстве (11%), строительстве и образовании (по 9,7%), транспорте и связи (10,4%) и здравоохранении (8,4%).

Всероссийская перепись населения 2010 года показала значительный за период с 1989 г. рост числа жителей области, имеющих профессиональное образование. Это связано как с потребностью экономики области, так и развитием в регионе системы профессионального образования. Наиболее развита система высшего образования, осуществляющая подготовку специалистов практически для всех отраслей экономики.

В числе занятых юга области  доля специалистов с высшим профессиональным образованием по итогам 2011 г. составляла 20,5%, со средним профессиональным - 31,1%, начальным - 30,3%. [18]

Тюменская область относится к  числу экономически благополучных  регионов Российской Федерации в  сфере занятости населения. Вместе с тем ситуация на рынке труда  Тюменской области оценивается  как весьма напряженная, особенно в  сельскохозяйственных районах.

Численность занятых в экономике ежегодно, начиная с 2010 года, сокращается в среднем на 7,0 тыс. человек. Соответственно, фиксируется рост численности безработных, рассчитанной по методологии МОТ (Международной организации труда), на 20% по сравнению с 2010 годом, абсолютное значение данного показателя составляет на конец 2012 года - 61,2 тыс. человек. Начиная с 2009 года, в регионе также наблюдается рост официальной безработицы: с 4,6 тыс. человек до 13,7 тыс. человек в 2010 году.

Особое беспокойство в последнее  время у нас вызывает увеличивающаяся  безработица в сельскохозяйственной зоне юга Тюменской области. Например, в сельской местности уровень  экономической активности населения  составил 48,5% при 50,5% в среднем по области. Это значит, что 221 тыс. человек  были заняты в экономике, а 18 тыс. человек  в соответствии с методологией МОТ  классифицировались как безработные.