Структура и динамика безработицы в современной России

Власти США были вынуждены принять дополнительные меры по совершенствованию системы страхования безработицы с учетом тенденции к ее увеличению по мере углубления рецессии. Управление занятости и профессионального обучения Министерства труда США приводит работу с властями штатов, направленную на оперативное и эффективное трудоустройство безработных. В случае принятия законопроектов, представленных в 2008г. (расширяющих возможности штатов в плане управления программами по страхованию от безработицы, включая ускорение трудоустройства незанятых граждан), механизмы страхования будут использоваться более гибко как с точки зрения временного замещения утраченного безработным дохода, так и обеспечения нового места работы.

Ситуация в  мире.

В промышленно развитых странах и государствах ЕС занятость в 2009г. сократится на 1,3 – 2,7%. По прогнозам, на данный период, где трудиться менее 16% общей мировой численности рабочей силы, будет приходиться 35 – 40% роста безработицы.

В странах Центральной и Восточной Европы (не членах ЕС) и государствах СНГ в 2009г. численность безработных может возрасти на 35%. По прогнозам, общая занятость сократиться на 1 – 2,8%.

По оценкам, в Восточной  Азии в начале кризиса 267 млн. человек, представляющих более трети общей численности мировой рабочей силы, жили менее чем на 2 долл. в день. В этом регионе численность тех кто трудиться на незащищенных рабочих местах, в 12 раз превышает численность безработных.

В регионе Юго-Восточной  Азии и Тихого океана ожидается относительно небольшой рост безработицы.

В Южной Азии безработные  составляют примерно 5% рабочей силы, при этом почти в 15 раз большее  число работников являются занятыми, но трудятся на незащищенных рабочих  местах. По оценкам, численность работников, живущих менее чем на 2 долл. в день, возрастает в этом регионе за период с 2007г. на 58 млн. человек.

Предполагается, что в  Латинской Америке безработица  увеличится с 7,1% в 2007г. до 8,4 – 9,2% в 2009г.

По прогнозам МОТ, в 2009г. рост безработицы по сравнению  с 2007г. составит в странах Ближнего  Востока до 25%, а в государствах Северной Африки – до 13%. Как ожидается число незащищенных рабочих мест в этих регионах также возрастет.

 В странах Африки  Южнее Сахары, по оценкам, 73% работников  трудятся на незащищенных рабочих местах, в 2009г. этот показатель может возрасти и превысить 77% [4].

Как видим, нестабильная ситуация на рынке труда существует во всем мире. Тот факт, что безработица  сильно выросла уже на начальном  этапе кризиса, внушает серьезные  опасения насчет дальнейшего «оздоровления» рынка труда, особенно в краткосрочной перспективе.

Что же касается Российских показателей динамики безработицы, то мы видим, что они не превышают среднемировых значений.

 

 

 

 

 

2.2 Структура безработных и ее специфика

В период реформ, начиная с 90-х годов, наибольший прирост безработицы зафиксирован в связи со структурными изменениями в экономике - часть специалистов просто оказалась лишней (структурная безработица). Значительный объем рабочей силы, ранее занятый на ВПК и обрабатывающей промышленности, оказался невостребованным [9].

Сегодня, несмотря на кризис, вероятность найти работу для  зарегистрированных безработных остается на уровне прошлых лет. Это может быть связано со снижением уровня притязаний безработных и увеличением возможностей временной занятости. Риски увеличения количества хронически безработных не повысились.

Увеличение уровня регистрируемой безработицы вызвано, прежде всего, ростом безработицы среди мужчин и городского населения. Если ранее свыше 60% незанятых приходилось на женщин, то сейчас больше безработных среди мужчин. Это произошло потому, что кризис в первую очередь затронул промышленность и строительство, где доминирует мужская занятость. Рост безработицы среди женщин и сельского населения также постепенно увеличивается [11].

Особенно тяжело сегодня  молодежи. Ожидается, что численность  безработных молодых людей увеличится на 11 – 17 млн. По оценкам, уровень безработицы  среди молодежи возрастет с 12% в 2008г. до 14 – 15% в 2009г [6].

Приток молодежи на рынок труда подвержен сильным сезонным колебаниям, связанным с выпуском из учебных заведений.

В 2009 – 2015г., чтобы трудоустроить  работников, впервые выходящих на рынок труда, необходимо будет создать  около 300 млн. новых рабочих мест [6].

Роструд прогнозирует, что в органы занятости могут обратиться около 100 тыс. человек, получивших профессию в 2009 году. Им будет сложно трудоустроиться [10].

В кризисный период действенной  мерой является «отсечение» заканчивающей  молодежи (школьников и студентов) от рынка труда путем продления срока обучения в школах и вузах, организации целевой (под спрос на определенные специальности) профессиональной подготовки. В преодолении безработицы и бедности среди молодежи немалую роль могли бы сыграть реализация региональных программ по созданию рабочих мест для молодых людей, заключение с работодателями договоров об их трудоустройстве по приобретенным в учебных заведениях профессиям (специальностям) и т. д [5].

«Безработица в период кризиса напоминает конвейер, когда вначале она захватывает конечные отрасли, в том числе машиностроение и строительство, а затем в нее втягиваются сопутствующие отрасли, — металлургия, производство строительных материалов. Далее следует угольная промышленность. И спад спроса на товары общественного потребления, а, значит, начнется безработица в торговле и сфере услуг».

Об этом заявил сотрудник института социологии РАН Александр Прудник, комментируя  заявление министра здравоохранения  и социального развития Татьяны Голиковой о планируемом уровне безработицы в стране.

В декабре 2008г. наблюдался всплеск увольнений. За пять месяцев (с декабря 2008г. по май 2009г.) занятость  на крупных и средних предприятиях основных отраслей экономики сократилась  не 1,1 млн. человек [6].

К концу 2009 года безработица  затронет все сферы деятельности в России, кроме государственного управления и силовых структур. Спрос на специалистов этих сфер в период кризиса особенно серьезно растет со стороны государства.

В то же время, как отмечают эксперты, число занятых в ряде отраслей российской экономики действительно избыточно. Так, в нефтегазовом секторе управленческий аппарат в последние годы был раздут вследствие сверхвысоких цен на нефть. В электроэнергетике наблюдался тот же процесс благодаря возможности устанавливать монопольные тарифы. Не блещут эффективностью и некоторые другие отрасли.

Особенно неблагоприятно обстоятельства складываются в металлургической промышленности, строительстве, финансовом и банковском секторах, а также  на градообразующих предприятиях. По данным Роструда, с начала октября 2008г. по 21 января 2009г. 14,1 тыс. предприятий заявили о сокращении 365500 человек, еще 900 предприятий – о неполной занятости 548875 своих сотрудников. Прогнозы масштабов сокращения персонала в 2009г. колеблются от 200 – 250 тыс. человек до 3 – 4 млн. [4].

Выходом в условиях кризиса  мог бы стать переток потерявших работу в инновационный сектор экономики, или в традиционную обрабатывающую промышленность.

Однако инновационный  сдвиг, о необходимости которого много говорилось в последние годы, пока так и не наступил. Сделать из инженера менеджера и даже экономиста или юриста вполне возможно. Переквалифицировать же менеджеров и экономистов в инженеров и технических специалистов, крайне сложная задача. Сейчас даже небольшой экономический спад приведет к массовому избавлению от излишнего персонала, которому трудно будет найти новую работу.

Кризис изменил структуру  рынка труда в России. Профессия  строителя или банкира, столь  популярная и высокооплачиваемая еще  в начале 2008 года, уже не так привлекает вчерашних выпускников ВУЗов и абитуриентов. Можно сделать предположение, что самые пострадавшие отрасли российской экономики потеряют былую популярность на рынке труда.

Традиционно в периоды  кризисов, рынок труда России, в  отличие от западных стран, демонстрирует интересную особенность. Так было во время кризиса 1998 года, так, по всей видимости, произойдет и в 2009 году. Вместо повсеместного сокращения персонала, российские компании сокращают заработные платы сотрудников. Таким образом, удается сохранить рабочие места и специалистов, а также избежать серьезных потрясений в социальной сфере.

Тем не менее, с ноября 2008 года в России уволено по сокращению штатов 53 000 человек (данные вице-премьера России Александра Жукова). Эти данные получены в результате мониторинга, в котором участвует 10 000 предприятий. Реальное число пострадавших от кризиса, конечно, намного больше, ведь более 90% работников уходят “по соглашению сторон”. Тенденция к увеличению числа безработных сохраняется [10].

Сегодня количество официально зарегистрированных безработных в  России составляет 2,057 млн. человек. Еще 434 тыс. предполагаются к увольнению в ближайшее время.

А по данным Росстата, который считает безработных по нормативам Международной организации труда, численность безработных в стране составляет 6,5 млн. человек [11].

По факту, как растет безработица в России, видно, что  она уже сейчас существенно опережает  те темпы роста, которые были в перестроечные 1990 – гг. и может достигнуть 8 млн. человек. Это означает, что незанятыми будут около 12% трудоспособного населения, то есть без работы останется каждый десятый [7].

 

Заключение

Безработица - сложное и противоречивое явление и избежать ее в условиях рыночной экономики практически не возможно. В лучшем случае ее можно свести к «естественному уровню», имея в виду фрикционную и структурную безработицу.

 Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах его главной производительной силы - рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового внутреннего продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи.

 Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им реализовать свои созидательные потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе.

Обобщив все выше изученное, можно сделать следующие выводы:

• Сегодня фактический уровень безработицы существенно превышает естественный;
• показатели безработицы варьируются в зависимости от рассматриваемой страны, региона и отрасли, причем в условиях кризиса не в лучшую сторону;
• российские показатели не превышают среднемировых значений;
• из – за экономического кризиса, который в первую очередь затронул промышленный и строительный сектор, увеличилось число безработных мужчин;
• С позиции отраслевой структуры – наибольшее число безработных зарегистрировано в банковской и нефтегазовой сфере, а наименьшее – в госуправлении и силовых структурах.

Следовательно, проблема безработицы нуждается в глубоком научном исследовании, всестороннем теоретическом анализе и выработке на этой основе практических рекомендации, которые могли бы быть использованы для разработки и реализации эффективной экономической и социальной политики, направленной на обеспечение занятости трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня.

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей  макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая  дополнительное количество рабочих  мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Правда, безработица даже иногда и необходима, т.к. это объективное явление, присущее рынку труда, является его особенностью. Она повышает производительность труда, стимулирует заинтересованность в качественном труде, повышении образовательного уровня и квалификации работников.

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

1. Матвеева, Т. Ю. Введение в макроэкономику: учебное пособие/ Т. Ю. Матвеева; Гос. ун-т – Высшая школа экономики. – 5-е изд., испр. – М.: Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2007. – 511с.
2. Экономическая теория: Учебник/ под ред. А.Г. Грязновой, Т. В. Чечелевой – М.: Издательство «Экзамен», 2005. – 592с.
3. Агапова Т. А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: учебник/ под общей ред. д. э. н., проф. А. В. Сидоровича; МГУ им. М. В. Ломоносова. – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2005. – 464с.
4. Разумов А. Политика занятости и доходов населения в условиях финансово – экономического кризиса // Человек и труд. – 2009. – № 4. – с. 25 - 27.
5. Лебедева Л. Приоритеты новой администрации США: курс Б. Обамы. // Человек и труд, – 2009. – № 4. – с. 39 - 41.
6. Жижко Е. Как рынок труда реагирует на кризис. // Человек и труд, – 2009. – № 8. – с. 49 - 50.
7. Порунов А. Н. Кризис и страны Брик: итоги первого полугодия 2009г. В зеркале статистики. //Финансы и кредит, - 2009. - № 35(371) – с.23 - 31
8. Официальный сайт Госкомстата РФ. – Режим доступа: http://www.gks.ru.
9. Экономика – Уровень безработицы. – Сайт «Инвестиционная компания Файненшл Бридж». – Режим доступа: