Структура и динамика безработицы в современной России

Характерные особенности  структурной безработицы: в отличие  от фрикционной она затрагивает работников, на которых оказали влияние технологические сдвиги, упадок традиционных отраслей экономики, конверсия военного производства или региональные перемещения рабочих мест; этот тип безработицы носит долговременный характер.

Природа структурной безработицы диктует и необходимость определенной экономической политики государства по ее ограничению.

 Можно привести  примеры структурной безработицы: много лет назад высококвалифицированные стеклодувы остались без работы, т.к. был изобретен станок для изготовления бутылок; многие нефтяники в американских «нефтяных» штатах пострадали от структурной безработицы, когда катастрофически упали мировые цены на нефть. Сократилась нефтедобыча и всякая другая связанная с нефтью деятельность, что привело к массовым увольнениям.

Сочетание фрикционной и структурной безработицы образует естественный уровень безработицы (или уровень безработицы при полной занятости), соответствующий потенциальному ВВП. Ряд экономистов считают неприемлемым использование термина «естественный» по отношению к безработице, вызванной структурными сдвигами. Поэтому в макроэкономической литературе широко используется термин NAIRU (Non-Accelerating-Inflation Rate of Unemployment), который фиксирует внимание на том, что этот устойчивый уровень безработицы стабилизирует инфляцию [3, с. 53].

Сезонная безработица – результат колебаний на труд из – за сезонных изменений в производстве и занятости. Этот тип безработицы часто отождествляют с фрикционной. Учет этой специфики способен оказать влияние на современность  снижения ее размеров и стабилизацию социальной напряженности в регионах, связанных с сезонным производством. К сезонной безработице относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Циклическая безработица (иногда ее называют безработицей недостаточного спроса, или кейнсианской) возникает вследствие неспособности спроса в национальной экономике создать достаточное количество рабочих мест для всех желающих работать. В отличие от фрикционной и структурной безработицы, являющейся следствием несоответствия рабочих мест в целом в экономике страны из-за снижения темпов экономического роста. Циклическая безработица связана с движением экономического цикла: в фазе подъема она существенно снижается, в фазе кризиса и депрессии резко возрастает.

Однако циклическая  безработица возникает не только вследствие цикличности экономического развития, но и в результате хронического экономического застоя. В этом случае ее называют «долговременной стагнацией».

Особенности циклической  безработицы состоят в наличии  существенных ежегодных колебаний занятости, связанных с общим экономическим циклом; как и фрикционная, циклическая безработица распространена в масштабе всей экономики; продолжительность циклической безработицы, как правило (но не обязательно), превышает продолжительность структурной.

Для борьбы с циклической  безработицей требуется разработка и реализация государственных программ, способствующих стабилизации в развитии национальной экономики и повышению  совокупного спроса на рабочие места.

Кроме рассмотренных  основных типов безработицы, в экономической литературе можно встретить понятие молодежной, скрытой, технологической и других видов безработицы. Однако каждая из них является лишь детализацией изложенных типов безработицы [2, с. 448 - 455].

 

 

 

 

 

1.2 Микро- и макроэкономические  последствия безработицы

Наличие циклической безработицы представляет собой серьезную макроэкономическую проблему. Безработица оказывает наиболее прямое и сильное воздействие на людей.

Выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном, так и на общественном уровне.

Неэкономические последствия  безработицы – это социальные, психологические и политические последствия потери работы.

На микро (индивидуальном) уровне они  состоят в том, что невозможность найти работу в течение продолжительного периода времени порождает чувство собственной неполноценности, приводит людей к психологическим стрессам, отчаянию, нервным срывам, сердечно – сосудистым заболеваниям, потере друзей, развалу семьи и т. п. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение.

Экономические последствия  безработицы проявляются в следующем:

в потере дохода или части дохода;

в возможном снижении уровня дохода в будущем в связи с потерей квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу.

На макроэкономическом уровне (уровне общества).

Неэкономические последствия безработицы выступают в форме:

роста социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. Не случайно американский президент Франклин Делано Рузвельт, объясняя причину разработки и проведения им политики Нового курса  для выхода из Великой депрессии, главной проблемой которой была огромная безработица (в США в этот период безработным был каждый четвертый), писал, что тем самым он хотел «предотвратить революцию отчаяния». Действительно, военные перевороты и революции связаны, как правило, именно с высоким уровнем социальной и экономической нестабильности;

роста уровня заболеваемости и смертности в стране, а также уровня преступности;

потерь, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение  определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а следовательно, окупить.

 Экономические последствия безработицы в целом состоят в недопроизводстве валового внутреннего продукта, относительном отклонении (отставании) фактического ВВП от потенциального ВВП. Наличие циклической безработицы означает, что ресурсы используются не полностью. Поэтому фактический ВВП меньше, чем потенциальный (ВВП при полной занятости ресурсов).

Зависимость между отставанием  объема выпуска (в то время ВНП) и уровнем циклической безработицы эмпирически, на основе изучения статистических данных США за ряд десятилетий, вывел экономический советник президента Дж. Кеннеди, американский экономист Артур Оукена. В начале 60-х годов он предложил формулу, которая показывала связь между отставанием фактического объема выпуска от потенциального и уровнем циклической безработицы. Эта зависимость получила название «закона Оукена».

(1.3)

где u – это фактический уровень безработицы;

u* - естественный уровень безработицы;

(u - u*) – уровень циклической безработицы;

ß – эмпирический коэффициент  чувствительности.

 Коэффициент ß показывает, на сколько процентов сокращается фактический объем выпуска по сравнению с потенциальным (т.е. на сколько процентов увеличивается отставание), если фактический уровень безработицы увеличивается на 1 процентный пункт, т.е. это коэффициент чувствительности отставания ВВП к изменению уровня циклической безработицы. Для экономики США в те годы, по расчетам Оукена, он составлял 2.5%. Для других стран и других времен он может быть численно иным. Знак «минус» перед выражением, стоящим в правой части уравнения, означает, что зависимость между фактическим ВВП и уровнем циклической безработицы обратная (чем выше уровень безработицы, чем меньше величина фактического ВВП по сравнению с потенциальным). 
Отставание фактического ВВП любого года можно подсчитать не только по отношению к потенциальному объему выпуска, но и по отношению к фактическому ВВП предыдущего года. Формулу для такого расчета также предложил A.Оукен:

(1.4)

где Yt – фактический ВВП данного года;

Yt - 1 – фактический ВВП предыдущего года;

u t – фактический уровень безработицы данного года

u t – 1 - фактический уровень  безработицы предыдущего года;

3% - темп роста потенциального  ВНП, обусловленный: 

а) ростом численности  населения б) ростом капиталовооруженности и в) научно-техническим прогрессом;

2 – это коэффициент,  показывающий на сколько процентов  сокращается фактический ВВП  при росте уровня безработицы  на 1 процентный пункт (это означает, что если уровень безработицы  увеличивается на 1 процентный пункт, фактический ВВП сокращается на 2%).

Этот коэффициент был  рассчитан Оукеном на основе анализа  эмпирических (статистических) данных для американской экономики, поэтому  для других стран он может быть иным [1, с. 253 - 254].

В условиях приближения к экономическому потенциалу возникает известная альтернатива между ростом занятости - с одной стороны, и ростом уровня инфляции - с другой. Увеличение занятости и снижение безработицы сопровождается ростом инфляции спроса, так как в экономике постоянно уменьшается объем неиспользованных ресурсов и расширять производство приходится за счет "переманивания" ресурсов от одной фирмы к другой, из одной отрасли в другую, путем повышения ставок заработной платы и цен на инвестиционные товары. Снижение уровня инфляции спроса может быть достигнуто только путем ограничения занятости и увеличения безработицы. Это означает, что в краткосрочном периоде между уровнями инфляции и безработицы обнаруживается обратная зависимость, определяемая как кривая Филлипса.

Рисунок 1.1 – кривая Филлипса

 

В любой момент времени  правительство, управляющее совокупными  расходами, может выбрать на кривой Филлипса определенную комбинацию уровней  инфляции и безработицы для краткосрочного временного интервала. Этот выбор зависит от ожидаемого темпа инфляции: чем выше ожидаемая инфляция, тем выше располагается кривая Филлипса. Выбор экономической политики в этом случае затрудняется, так как фактический уровень инфляции будет выше для любого уровня безработицы.

Компромисс между инфляцией  и безработицей в макроэкономических моделях может быть представлен  в следующем виде:

(1.5)

π =π^e+f((y-y*)/y*)+ε

где π – фактический уровень инфляции;

π^e - ожидаемый уровень инфляции;

f((y-y*)/y*) – инфляция спроса;

f – эмпирический коэффициент, определяющий угол наклона на кривой                     

Филлипса;

ε – внешний ценовой шок (инфляция издержек).

Поскольку (y-y*)/y* определяется динамикой циклической безработицы в соответствии с законом Оукена, то уравнение краткосрочной кривой Филлипса принимает вид:

(1.6)

 π =π^e+γ(u – u*)+ε

где π  и π^e – фактический и ожидаемый темп инфляции (соответственно);

u и u* - фактический и естественный уровень безработицы

(соответственно);

ε – внешний ценовой шок;

γ – эмпирический коэффициент [4, с. 64 - 66].

Кривая Филлипса наглядно демонстрирует, что между безработицей и инфляцией существует стабильная и  предсказуемая обратная связь, темп прироста заработной платы уменьшается с ростом безработицы.

 

 

 

 

 

Глава 2. Проблемы безработицы в современной России

2.1. Динамика уровня безработицы в условиях кризиса

В последние годы ситуация на отечественном рынке труда неуклонно улучшалась, что было связано с общим подъемом в экономике России - с 2000 г. Со стремительным ростом производства начали создаваться новые рабочие места, сведя безработицу до естественного уровня. Но экономический кризис внес свои коррективы в динамику уровня безработицы сегодня.

По оценке Росстата, в  январе – июне 2009г. число занятых  в экономике повысилось на 6,8 млн. человек и на конец июня равнялось 76,1 млн. человек. В течение всего первого полугодия отчетливо проявляется негативное влияние кризиса на российский рынок труда. Численность безработных в июне 2009г. возросло по сравнению с январем на 0,2 млн. человек и составило 6,3 млн. человек или 8,3% активного населения. В годовом исчислении общее число безработных возросло на 1,3 млн. человек. Количество официально зарегистрированных безработных за 6 мес. текущего года увеличилось на 256 тыс. человек и составило 2,1 млн. человек, или 2,3% экономически активного населения [7].

Динамика безработицы (сравнительный анализ с США).

Во второй половине 90-х  годов уровень безработицы в  США был самым низким (4 – 4,2%) за последние 30 лет. Начало ХХI в. ознаменовалось его ростом: в 2002г. – 5,8%, в 2003г. – 6%. Тем не менее, эти показатели значительно уступали отмеченным в Германии (9,3%), Франции (9,6%), Италии (8,5%) [5].

В первые годы второго  срока президентства Дж. Буша – мл. динамика безработицы демонстрировала тенденцию к снижению: численность занятых увеличивалась ежегодно в среднем примерно на 2,2 – 2,3 млн., составив в сентябре 2007г. 144,9 млн. человек; численность безработных сократилась более чем на 8,8 млн. человек  в 2003г. до 7 млн. в 2006г. Экономические советники президента прогнозировали, что средневековые темпы роста ВВП до 2012 г. будут составлять 5,1%, а уровень безработицы 4,7% - 4,8%, однако события 2008г. существенно откорректировали эти цифры. В октябре 2008г. безработица достигла 6,7%, в январе 2009г. 7,6%. В декабре 2010г. 7,2% В ряде штатов и городов ее рост значительно превосходит средние по стране показатели. Так, в Элкхарте (шт. Индиана), который новый президент посетил в день своей первой пресс – конференции, ее уровень за последние 12 месяцев подскочил с 4,7% до 15,3% [5].