Специфика проявления безработицы в России

Информационная и организационная  помощь нацелена на снижение уровня фрикционной безработицы, все остальные названные выше меры – прежде всего на борьбу со структурной безработицей. Вместе с тем субсидии занятости и общественные работы могут использоваться и для снижения циклической безработицы – в этом случае они используются не для узких целевых групп населения, а для всех, кто ищет работу.

Активные меры призваны помочь человеку вернуться или вновь войти в состав рабочей силы, найти работу и дать возможность самому зарабатывать на жизнь себе и своей семье (а также платить налоги государству). Эти меры экономически эффективны – растет занятость, значит, растут и объем ВВП, и доходы госбюджета, и благосостояние общества.

Кроме того, государство  всегда помогает безработным с помощью пассивных мер.

К ним относятся:

1. выплата пособий по безработице и дополнительных пособий на содержание семьи. По закону о занятости в Российской Федерации, пособие безработному в течение первых трех месяцев выплачивается в размере 75% от его прежней зарплаты, следующие три месяца – 60%, и еще полгода – в размере 45%. Однако в любом случае пособие не может быть ниже минимальной зарплаты и выше средней зарплаты по региону. Если же человек не работал больше года или не работал вовсе, пособие назначается в размере минимальной зарплаты.

Правительством установлены  минимальный и максимальный размеры  пособий по безработице на 2009 год: 850 и 3400 рублей соответственно²; а на 2010 год : 850  и 4900 рублей.

2. досрочные пенсии, которые позволяют сократить численность экономически активного населения и, при прочих равных условиях, безработицу;
3. популярная в последние годы мера, названная «work-sharing», буквально – «разделение работ». Государство создает стимулы к работе в режиме неполной занятости (полдня вместо полного или 2-3 дня в неделю). Таким образом, одно и то же число рабочих мест позволяет занять больше людей.

Это – меры социальной защиты. Но с экономической точки  зрения, они неэффективны. Они не побуждают людей больше трудиться – наоборот, часть из них выходят их состава рабочей силы, становятся иждивенцами работающих членов общества.

На практике разные государства  используют те или иные меры в разной степени, в зависимости от целей  и приоритетов, выбранной политики, бюджетных возможностей, а также  идеологии, традиций и т.п.

 Различают два принципиально разных подхода – американский и шведский, соответствующие либеральному и протекционистскому типам экономики. Первый – чрезвычайно «жесткий», пособие выплачивается всего полгода, и активные меры помощи безработным непопулярны. При таком подходе люди сами целенаправленно ищут себе работу, и действительно, уровень безработицы в США значительно ниже среднеевропейского. Однако те безработные, которые не сумели найти себе место в течение первых месяцев, как правило, не находят работу вовсе и переходят в категорию длительно безработных.

В Швеции политика регулирования  занятости совершенно другая. Предпочтение отдается активным формам: пособие не выплачивается «просто так», а только с условием, что человек непременно проходит переобучение, а затем ему предлагаются варианты трудоустройства. Если же все это не помогает найти подходящую работу, то по окончании срока выплаты пособия безработного обязательно трудоустраивают на специально создаваемое рабочее место в рамках государственной программы содействия занятости. Таким образом, преодолевается психологическая зависимость от безработицы, человек продолжает чувствовать себя полезным обществу. Конечно, подобные методы требуют соответствующего финансового обеспечения, но зато расходы на выплату пособия значительно сокращаются.

В других европейских  странах в качестве примера обычно обращаются именно к шведскому опыту, считая американский подход «негуманным». Однако на практике Швеция значительно  опережает все европейские страны по расходам на проведение активной государственной политики на рынке труда и, соответственно, ситуация с безработицей здесь в течение многих лет была лучше, чем в других государствах.

В целом можно сказать, что простое увеличение размера  пособий и продление сроков их выплаты не стимулирует людей к поиску работы. По убеждению многих экономистов, именно доступность пособий и неограниченная продолжительность их выплаты стали в последнем десятилетии главной причиной высокой безработицы в Европе.

 

Глава 3. Специфика проявления безработицы в России

Положение с безработицей в России имеет определенное своеобразие. При падении производства на 50% половина населения страны безработными не являются и не обращается за помощью в службу занятости. Россия – страна с колоссальными  богатствами, у которых после падения «советской империи» не оказалось конкретного хозяина. Разворовывание и распродажа ресурсов сделалась источником дохода для определенной части населения, а также той части «безработных», которая нашла занятость в обслуживании данного «бизнеса».

Таким образом, в России при огромном количестве людей, не занятых  в общественном производстве, количество безработных, не имеющих источника  дохода, не так велико.

Для экономики России сейчас характерна структурная безработица, дополняемая безработицей циклической.

Причина заключается  в чрезмерном развитии в прошлом  отраслей по производству оружия и  неконкурентоспособности многих видов  отечественных товаров по сравнению  с зарубежными. В новой российской экономике предприятия, производящие такую продукцию, оказались ненужными, и над их работниками нависла серьезная угроза безработицы. В то же время отрасли, производящие потребительские товары, хотя и обладают большим потенциалом развития, но не могут этот потенциал реализовать из-за нехватки денежных средств для развития.

Проблему безработицы  усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

В соответствии с уже  накопленным службой занятости  опытом и мнением экспертов увеличение числа безработных в РФ будет  способствовать наличие следующих факторов:

• безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);
• вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);
• первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);
• безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;
• безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;
• безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы) и т.д.

Специфика проявления безработицы в России в условиях экономического кризиса на примере  ( 2008- 2009 года).

Росстат подвел итоги  очередного квартального обследования населения по проблемам занятости (по итогам опроса населения по состоянию  на третью неделю февраля). Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в феврале 2009 г. составила 74,8 млн человек, или 53% от общей численности населения. В численности экономически активного населения 67,7 млн человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 7,1 млн человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

По данным обследования населения по проблемам занятости в феврале 2009 г., в численности безработных, по методологии МОТ, 725 тыс человек (10%) составляли граждане, которым не может быть присвоен статус безработного в органах службы занятости населения. Среди них 315 тыс человек (43%) - лица старше или моложе трудоспособного возраста, 281 тыс человек (39%) - студенты и учащиеся в трудоспособном возрасте очных образовательных учреждений и 129 тыс человек (18%) - пенсионеры по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях. Все эти категории в обследуемый период занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, т.е. отвечали критериям для отнесения их к безработным по методологии МОТ.

В феврале 2009 г. общая  численность безработных по сопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях, отнесенных к безработным) превышала численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, в 3,2 раза (в ноябре 2008г. - в 3,6 раза).

Средний возраст безработных в феврале 2009г. составил 35,2 года (в ноябре 2008г. - 34,9 года), в том числе безработных мужчин - 34,8 года, безработных женщин - 35,6 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 27,4%, лица в возрасте 50 лет и старше - 16,7%. По сравнению с ноябрем 2008г. в составе безработных увеличилась доля лиц в возрасте 20-24 года (на 0,7 процентного пункта), в возрасте 25-29 лет (на 2,6 процентного пункта), 45-49 лет (на 1,4 процентного пункта). Самый высокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (32,1%), а также 20-24 года (18,0%). В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 года уровень безработицы в феврале 2009г. составил 20%, в том числе среди городского населения - 18,2%, среди сельского населения - 24,4%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 года по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,6 раза, в том числе среди городского населения - 2,7 раза, сельского населения - 2,2 раза.

 

Заключение

В данной работе было рассмотрено такое понятие как безработица, ее сущность. Было выяснено, что безработица бывает фрикционная, структурная, добровольная, циклическая, а также технологическая, конверсионная, вынужденная, скрытая, застойная и другие. Основными показателями безработицы являются: уровень безработицы, частота, длительность безработицы.

Достижение высокого уровня занятости – одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят психологический стресс. Поэтому показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.

Исходя из вышеизложенного, очевидно, что проблема безработицы является важным вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Россией, что не удивительно, так как экономика России сейчас находится в кризисе. Огромный экономический спад, развалив промышленность, не мог не затронуть рынок труда.

Не менее важны и  социальные последствия безработицы. Американские специалисты вынуждены  признать, что «безработица – это  нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность – к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, а также к общественным и политическим беспорядкам».³

В своей работе я рассмотрела проблемы  безработицы  в России.

Выполнила поставленные задачи - выявила уровень безработицы  в России и сравнила его с другими  странами; узнала причины и последствия  безработицы; определила меры борьбы с  безработицей.

 

 

Список использованных источников

1. Абакумов Н. Н. Безработица и самозанятость. – М., 1999.-201с.
2. Агапова Т. А., Серегина С. Ф. Макроэкономика: Учебник / Под ред. А. В. Сидоровича. – М.: Дело и сервис, 2001.
3. Бестужев - Лада, Игорь Васильевич. О безработице.
4. Брайер К. Х. Безработица и неполная занятость // Социолоические исследования.-1998.-№10.-С.101-108.
5. Бреев Б. экономические последствия безработицы // Общество и экономика. – 2002. - № 5.
6. Власов В. И. Российский закон о занятости на пороге ХХI века //     Юридический мир. – 2000. - № 2.
7. О ситуации на рынке труда в РФ в 2007г. // Общество и экономика. – 2008.
8. Песенков В. А. Безработица и ее социально-экономические последствия / В. А. Песенков, А. Г. Закаблук // Вестник Амурского Государственного Университета. Серия Естественные и экономические науки. – 2004. - № 25.
9. Четвернина Т. Российская система защиты от безработицы в контексте мирового опыта // Вопросы экономики. – 2002. - № 11.
10. «Российская газета» - Федеральный выпуск №4792 от 14 ноября 2008 г.
11. http://www.yandex.ru
12. http://www. Rambler.ru
13. http://www. Google.ru

 

¹ Агапова Т. А., Серегина С. Ф. Макроэкономика: Учебник /Под ред. А. В. Сидоровича. – М.: Дело и сервис, 2001.

² «Российская газета» - Федеральный выпуск №4792 от 14 ноября 2008 г.

³ Рыночная экономика: Учебник / Под ред. А. Д. Смирнова. В 3 т. М.: СОМИНТЭК, 1992. Т. 3, ч. 2: Хрестоматия.