Специфика проявления безработицы в России

Еще один из видов безработицы – сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом  случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ – массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим – фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться  к  решению проблем, вызванных ею.

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по другим причинам не хотят работать. Также она возникает в тех случаях, когда работник увольняется по собственному желанию, если он не доволен уровнем оплаты его труда, условиями работы, либо какими-то другими обстоятельствами.

Вынужденная безработица возникает вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия, порождается новыми условиями функционирования предприятий и формами найма, а так же вынужденным переселением.

Застойная безработица - эта форма безработицы, наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности.

Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

Анализ экономических  показателей дает возможность оценить  издержки безработицы. Так, считается, что при каждом увеличении реального объема производства на 2% норма безработицы имеет тенденцию к снижению на 1%, и наоборот.

Исходя из необходимости  учета безработных и принятия соответствующих государственных  мер по обеспечению работой всех желающих, различают:

зарегистрированную  безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;

скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними». Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска. Скрытая безработица характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%.

Существует еще так  называемая  безработица по обследованию – оценочная величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на основе периодических специальных опросов трудоспособного населения.

В западной экономической  литературе причины безработицы исследуются преимущественно на основе чисто экономического подхода. При этом безработица рассматривается как макроэкономическая проблема недостаточно полного использования совокупной рабочей силы. Часто причины безработицы объясняются несбалансированностью рынка труда или неблагоприятными изменениями на этом рынке.

Западные экономисты признают, что безработица – неотъемлемый атрибут рыночной системы хозяйства, она неизбежна, а в своем «естественном» варианте (т.е. при естественном уровне безработицы, равном сумме уровней фрикционной и структурной безработицы) даже полезна для обеспечения необходимой гибкости рынка труда.

Все имеющиеся взгляды на причины  безработицы можно сгруппировать следующим образом:

Во-первых, причиной безработицы может стать относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым уровнем национального производства. Этот фактор безработицы особо сильно сказывается в развивающихся странах.

Во-вторых, безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе – в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, так как на смену старым отраслям и производствам (технологиям) приходят новые.

В-третьих, безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу «по душе» и с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица).

В-четвертых, особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике (циклическая безработица).

В-пятых, в некоторых случаях генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.

Глава 2. Последствия безработицы и борьба с ней

Результаты научных  исследований, проведенных в последнее  время, документально подтверждают существование эмоциональных, социальных, финансовых, семейных, медицинских и политических последствий безработицы.

Среди эмоциональных последствий  безработицы называют низкую самооценку, депрессию, самоубийство и необходимость  психиатрического лечения в стационаре. Среди медицинских проблем –  нарушение здоровья, вызванное стрессами (в частности, болезни сердца и почек, алкоголизм и цирроз печени). У работников, которые до объявления об увольнении имели нормальное артериальное давление, сразу же после известия об увольнении оно повышалось и оставалось высоким до тех пор, пока они вновь не находили работу. Стрессы, вызванные безработицей, могут сократить продолжительность жизни и, следовательно, повысить уровень смертности.

Существует связь между ухудшением отношений в семье (нарушением функционирования семьи)  детской смертностью, жестким обращением с детьми, разводом, конфликтами между родителями и детьми, необходимостью передачи детей на опекунство. У детей в семьях безработных чаще, чем в семьях работающих, встречаются отклонения в поведении, нарушении работы желудочно-кишечного тракта и бессонница. У супруги безработного наблюдаются те же психосоматические симптомы, что и у него самого. По всей вероятности, безработица оказывает отрицательное воздействие на всех, кого она прямо или косвенно затрагивает.

Одно из самых существенных, если не самое существенное, следствие потери работы – потеря постоянного источника дохода и в немалом числе случаев – возможности пользоваться корпоративными социальными льготами.

Безработица существенно  влияет на снижение жизненного уровня населения. По данным Госкомстата России, минимальный размер оплаты труда с 1 сентября 2007 года составлял 2300руб. , а с 1 января 2009 он составил 4330 руб., а на 2010 год составил 4330 руб. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам в целом по РФ устанавливается правительством РФ. Как сказано в Трудовом Кодексе РФ, основой для установления минимального размера оплаты труда является величина прожиточного минимума, т.е. стоимостной оценки потребительской корзины.

Потребительская корзина – это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Стоимость потребительской  корзины составляет 94% от размера  прожиточного минимума. Остальные 6% уходят на обязательные платежи и сборы  для трудоспособного населения. К прожиточному минимуму правительство  постепенно подтягивает минимальные  размеры оплаты труда.

Безработицу следует  рассматривать не только как условие  расширения бедности и социальной деградации населения. Она является благодатной  почвой для криминальной занятости. Особенную тревогу вызывает поведение  в этой ситуации молодежи, которая, не найдя работы, часто встает на преступный путь.

Масштабная безработица  и, следовательно, высокая конкуренция  среди незанятых граждан за рабочее  место не только сдерживает текучесть  занятой рабочей силы, но и позволяет  работодателям: ограничивать рост заработной платы; отказываться от корпоративных льгот; ликвидировать систему профессиональной подготовки на производстве; сокращать программы повышения квалификации работников за счет организации; оперативно заполнять вакансии, увольняя пенсионеров, беременных женщин и других переставших соответствовать требованиям работодателя работников.

Еще одно из существенных социальных последствий безработицы  – вытеснение с рынка труда  и снижение жизненных шансов ищущих работу граждан ряда социальных категорий, менее конкурентоспособных в силу тех или иных обстоятельств и особо нуждающихся в социальной защите (одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; несовершеннолетние в возрасте 14-18 лет; инвалиды; граждане пенсионного возраста; семьи, в которых оба родителя признаны безработными и некоторые другие).

Одно из основных экономических  последствий безработицы – объем  невыпущенной продукции, определяемый как потери ВВП. Эти потери составляют величину отставания фактического ВВП  от его потенциально возможного объема, который определяется исходя из существующего естественного уровня безработицы. Потери ВВП прямо пропорциональны уровню безработицы и могут быть определены математически. По «закону Оукена», если сложившийся уровень безработицы превысит допустимый на 1%, потери ВВП составят 2,5%. Например, в апреле 2008г.  уровень безработицы в Амурской области был  равен 5%, а в апреле 2009г. равнялся 6%, а на февраль 2010 года уровень безработицы в России составил 8,6%.

Вот только часть последствий, вызываемых безработицей. Для того, чтобы предотвратить возникновения социальных и экономических последствий безработицы: экономических потерь, политической нестабильности, социальной напряженности, криминализации экономики и общества, кризиса семейных отношений, демографического спада и в итоге – ухудшения физического и морального состояния нации, - необходимо принимать меры   борьбы с безработицей.

Основные меры, с помощью  которых государство может бороться с таким социальным и экономическим  злом, как безработица, многообразны и весьма различны, в зависимости от того, какой тип безработицы имеется в виду. Поскольку безработица в современной экономике вызвана не только несовершенством рынка труда, но и макроэкономическими факторами, государство должно разрабатывать комплекс мер, включающих элементы микроэкономической и макроэкономической политики.

Макроэкономические  меры позволяют снизить безработицу, вызванную дефицитом совокупного спроса (кейнсианскую безработицу). Так, целенаправленная фискальная политика может увеличить совокупный спрос в экономике посредством увеличения государственных расходов и снижения ставок налогов. В результате вырастет труд и занятость. С помощью монетарной политики, увеличив предложение денег в экономике, можно снизить банковский процент, что приведет к росту склонности к потреблению, а значит – и к росту совокупного спроса и занятости.

Микроэкономические  меры – это те государственные мероприятия, которые касаются непосредственно рынка труда. С их помощью можно снизить уровень как циклической, так и естественной безработицы. Государственная политика на рынке труда делится на активную и пассивную.

К активным мерам относятся:

1. информационная и организационная помощь в поиске работы. Создание специальных государственных структур для этих целей, использование единых информационных систем, охватывающих все регионы и обобщающие данные о безработных и об имеющихся вакансиях. В России в 1991 году была создана Федеральная служба занятости. Сегодня в каждом городе и районе страны она имеет свои центры, где любой ищущий работу может получить полную информацию о наличных вакансиях. Таким образом, сокращается время поиска работы;
2. субсидирование образования. Государственные программы, целью которых является снижение платы за обучение, с тем, чтобы будущие работники приобретали необходимые знания и навыки для работы в развивающихся отраслях экономики;
3. государственное законодательство, дающее всем индивидам  равные права быть нанятыми на работу, независимо от расы, национальности, пола и пр.;
4. обучение и переобучение для тех, кто не может найти работу по причине отсутствия необходимой квалификации;
5. занятость в общественном секторе экономики для представителей тех групп населения, которым объективно труднее найти работу в частном секторе. Найм на работу и переобучение длительно безработных. Временные общественные работы (например, в сфере социальной помощи, в благоустройстве городов и т.п.);
6. прямое субсидирование зарплаты или снижение налогов – для фирм, принимающих на работу представителей ущемленных групп, испытывающих особенно острую структурную безработицу;
7. помощь  в открытии собственного бизнеса для безработных (консультации, безвозвратные ссуды, льготные кредиты, льготное налогообложение).