Современные тенденции в развитии взаимоотношений государства и экономики

1. Поощрением денежными властями инноваций.
2. Поощрением при помощи денежных инструментов и необходимых критериев обеспечения доступа к набору наиважнейших социальный функций – решению значимых социальных проблем.

         Говоря об инновациях, необходимо отметить, что на современном этапе усиление роли инноваций в социально-экономических преобразованиях является важнейшей составляющей стратегии развития России и ее регионов. Инновации привлекают инвесторов и потребителей, повышают производительность труда, увеличивают доход предприятий, служат основой для создания конкурентных преимуществ региона и страны в целом. Поэтому ориентация на инновационный курс развития экономики российского региона будет способствовать созданию условий для перехода на качественно новую стадию устойчивого подъема производства. Для того чтобы российская экономика как можно скорее встала на путь инновационного развития, необходим катализатор. Сегодня в его роли выступают огромные бюджетные средства. Государством выделяются огромные суммы на финансирование, в том числе:

         — федеральных инновационных проектов (за счет федерального бюджета и средств Инвестфонда) — 170 млрд руб.;

         — «инновационных» госкорпораций — 130 млрд руб.;

         — фундаментальной науки — 90 млрд руб.;

         — региональных инновационных программ — 80 млрд руб.;

         — инновационных образовательных программ (40 ВУЗов) — 40 млрд руб. 
         В целом, можно сформулировать основные приоритеты кредитно-денежной политики, которые не в полном объёме согласуются с теми и ориентирами и целями, которые устанавливаются Центральным Банком.

        1.Целевые ориентиры социально-экономического развития страны должны исходить из текущей динамики экономических процессов и предполагать положительную динамику этих процессов в будущем на основе: социальной стабильности и улучшения социальных индикаторов, структурных изменений, должной инвестиционной активности, включая банковскую систему, использование всех инструментов денежно-кредитной и фискальной политики, в том числе и за счёт увеличения государственного долга и выполнения бюджетных обязательств за счёт регулирования налоговой нагрузки, дефицита бюджета.

         2. Денежно-кредитная политика должна быть направлена на гарантированное обеспечение темпа экономического роста и темпа инфляции, соответствующего темпу развития экономики и отражающего структурную её неэффективность. При этом каналы распределения кредита должны способствовать структурной модификации экономики с потенциальным исключением структурной основы инфляции. Таким образом, денежно-кредитная политика должна распадаться на две составляющие: одна гасит инфляцию текущую, другая исключает инфляцию будущую, желательно, если источники инфляции. Кроме того, денежно-кредитная политика обеспечивает устойчивую динамику обменного курса национальной валюты с тем, чтобы исключить возникновение валютных кризисов. Тем самым обеспечивается «валютная» или «паритетная» конкурентоспособность отечественной экономики.

          3. Денежно-кредитная политика, как и другие виды политики, осуществляется в ситуации, когда одновременно требуется обеспечить повышение уровня жизни населения и структурную модернизацию экономики. Это накладывает главное ограничение – денежно-кредитная политика должна балансировать процентные ставки, чтобы обнаруживался компромисс между потреблением и инвестированием. Помимо этого, потребуются дополнительные денежные ресурсы на погашение внешнего и внутреннего долга и обеспечение безопасности страны. Реализация всех правительственных программ требует, чтобы экономический рост не снизился в своём темпе до отметки ниже 3,5...4,5 %. Это можно осуществить, поддерживая совокупный спрос, особенно на товары и услуги потребительского назначения. Следовательно, денежная база должна расширяться постепенно, но даже не соразмерно росту ВВП, а в соответствии с институциональным расширением экономики, которое и необходимо притормозить в первую очередь.

         4.Критерием эффективности денежно-кредитной политики является не темп инфляции, а обеспеченность экономических структур деньгами, трансакционные издержки получения кредитов, издержки функционирования всей банковской системы и наиболее полного использования активов банков и сбережений населения на нужды экономики. Денежно-кредитная политика не проводится отдельно от бюджетной, фискальной политики. Необходимо постоянно тестировать их на предмет сочетаемости и полезности в решении конкретных задач экономического развития. Кредиты должны получаться легко и так же возвращаться – этим определяется рентабельность кредитной системы, потенциал её транзакционной устойчивости. Если банковская система обрастает инструкциями, условностями, бумажными документами – это говорит о бюрократизации кредита и серьёзных затруднениях в развитии реального сектора экономики, да и банков то же. Введение различных процедур, стандартов, отчётных документов и позиций при весьма скромных активах банках, при отсутствии снятия неэффективных институтов, мешающих активной работе банков в экономике – является высшим проявлением бюрократизации этих структур и их низкой эффективности. Если на это наслаивается модель поведения самих банков, нацеленная на избежание рисков, распределение денежных средств только в надёжные объекты чуть ли не со сто процентной гарантией, то налицо изменение принципов функционирования банков, изменение их содержания и назначения.

         Важным фактором повышения эффективности денежно-кредитной политики должна стать реформа банковской системы, нацеленная на создание системы эффективного финансового посредничества. Развитие банковской системы будет способствовать активизации трансмиссионного механизма передачи сигналов от денежно-кредитной политики экономике, созданию условий, которые позволят использовать денежно-кредитные механизмы для стимулирования роста национальной экономики без угрозы усиления инфляционных процессов.

         Выводы и рекомендации по проведению бюджетно-налоговой политики. В части расходов и модернизации государственного сектора экономики: необходимо сокращать объем расходов бюджета по отношению к ВВП в целях возврата к бюджетной сбалансированности при новом, посткризисном уровне доходов и предотвращения накопления государственного долга; не допускать дальнейшего наращивания непроизводительных расходов и вытеснения ими производительных. Основными направлениями снижения расходов можно назвать: административные; расходы на государственные субсидии в рамках разделов «национальная экономика» и «ЖКХ»; на оборону и безопасность; на государственные закупки (за счет снижения коррупционной составляющей, обеспечения конкуренции).

         Необходимо предпринимать меры для повышения эффективности бюджетных расходов по всем направлениям, в том числе перейти от формального к фактическому использованию принципов бюджетирования по результатам, систем стимулирующей оплаты труда, принципов программно-целевого планирования расходов и контроля над результатами. Надо обеспечить согласованность мер, предпринимаемых в смежных секторах экономики и в рамках различных программ, межведомственную координацию; пересмотреть принципы и подходы к предоставлению социальной поддержки с целью повышения адресности помощи населению; активно проводить намеченные структурные реформы в сфере здравоохранения, образования и других областях; разработать систему оценки эффективности бюджетных расходов как на региональном, так и федеральном уровне; создать максимальную прозрачность бюджетных расходов как при принятии решений об их распределении, так и в процессе отчетности и контроля над результатами.

         По оценке результатов проведения политики в области налогообложения и функционирования действующей налоговой системы России обязывает определить основные направления эффективной налоговой политики, отражающей стратегические направления налогового реформирования:

         1. Проведение реструктуризации и переориентация целевой направленности российской системы налогообложения. Необходимо изменить структуру налоговой системы с целью уловить теневые финансовые потоки, построить налогообложение таким образом, чтобы заинтересовать предприятия и предпринимателей в увеличении легальных объемов производства, экспорта и продаж, в легализации и росте показанных в отчетах доходов (прибыли, оплаты труда, предпринимательского и валового доходов). В налоговой системе необходимо изменить соотношение между косвенными налогами на бизнес и прямыми подоходными налогами в сторону увеличения доли последних с тем, чтобы они составляли не менее 50% всех налоговых доходов. В составе же косвенных налогов на бизнес следует сместить акцент на поимущественные налоги и налоги за пользование природными ресурсами, включая штрафные налоги за нарушение норм природопользования.

         2. Обеспечение роста налоговых поступлений в бюджеты и внебюджетные фонды всех уровней исключительно за счет наращивания объемов производства, продаж и доходов, легализации российского бизнеса, а не в результате увеличения налоговых ставок и введения дополнительных (к установленному перечню) налогов. При этом целесообразно расширение специальных налоговых режимов на отрасли добывающей промышленности в связи с их спецификой, предполагающих замену большинства налогов и сборов единым (совокупным) налоговым платежом, при сохранении в качестве самостоятельных экспортных пошлин, рентного налога на сверхприбыль, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и социального налога.

         3. Стратегическое направление налоговой политики - снижение налогового бремени на товаропроизводящую сферу до оптимального для России уровня на основе оптимизации ставок и упорядочения базы обложения основных налогов, определяющих структуру доходов бюджета. При этом не следует ориентироваться на общепринятый налоговый предел (35-40%) и те рыночно развитые страны, где доля налогов в ВВП составляет 45-50% (Дания, Швеция, Бельгия, Франция). У них совершенно иная социально-экономическая ситуация, не имеющая ничего общего со стагфляционным состоянием российской экономики. Поэтому, учитывая острую необходимость в обеспечении экономического роста и стимулировании инвестиций в России, необходимо поэтапно довести налоговое бремя до оптимальных 28% к чистой добавленной стоимости без учета «теневой» экономики (в значениях предельных границ налоговых изъятий 25-31%).

          4.Учитывая то, что налоговая система должна стать инструментом стимулирования экономического роста, обеспечения социальной справедливости и взаимодействия между различными государственными образованиями внутри страны, необходимо провести преобразование Министерства по налогам и сборам в Министерство налоговой стратегии и налоговой политики.

         Подводя итоги, мне бы хотелось отметить, что данные меры, исходя из моих исследований и рассуждений, вполне могут способствовать развитию взаимодействия государства и экономики, а значит, и развитию экономического благосостояния России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Одной из главных проблем  эффективного государственного регулирования  финансовой сферы является координация  денежно-кредитных и бюджетно-налоговых  отношений. Денежно-кредитная политика играет здесь определяющую роль. Это  обусловлено тем, что используемые в ней инструменты тесно связаны  с оборотом материальных ценностей, с динамикой и структурой ВВП. Бюджет же отделен от движения физического  объема ВВП и используется только для его перераспределения. За счет налогов формируется доходная часть  бюджета. Вместе с тем от их обоснованности и размера во многом зависит мотивационный  механизм агентов рынка, поскольку  налоги прямо влияют на финансовое положение хозяйствующих субъектов, их способность к накоплению и  инвестированию денежных  средств.

         При определении взаимодействия  бюджета с денежно-кредитными  инструментами огромное значение  имеет правильное установление  масштабов эмиссии с учетом  фактора времени. У эмиссии  есть свойство, которое делает  ее сходной с налогами. Как  чрезмерно высокие налоги разрушают  процесс производства, так и эмиссия,  выходящая за рамки естественных  потребностей производства и  обращения, порождает инфляцию  и разбалансирует спрос и предложение. 
         В процессе анализа механизмов государственного регулирования экономики, были выявлены существенные проблемы во взаимодействии государства и экономики, а именно:

         - низкая доля прямого налогообложения, а также серьёзные препятствия в сборе прямых налогов с налогоплательщиков;

         - бюджетный дефицит;

         - изменение объёма денежной базы;

         - высокий внутренний спрос на потребление импортных товаров.

В ходе исследования данных проблем, мною предложены меры, способные частично устранить  их:

         1. Низкая доля прямых налогов обусловлена, во многом, небольшой долей налоговых поступлений от подоходного налога, что обусловлено и низкими доходами населения в целом, и теневизацией экономики, поэтому необходимо стремиться к экономическому благосостоянию за счёт производства, а также вести жёсткую борьбу с теневой экономикой.

         2. Бюджетный дефицит обусловлен снижением государственных расходов и существенным увеличением государственных расходов на подержание социально-экономической сферы. В данном случае необходимо пересмотреть действия бюджетно-налоговой системы в целом; ограничиться умеренной индексацией шкалы социального налога, не увеличивая налоговую нагрузку на рынок труда;  вести борьбу с предприятиями, которые уходят от налогообложения посредством «теневой зарплаты».

         3. Изменение объёма денежной базы, а именно увеличение совокупного денежного предложения, превышающего рост спроса на деньги, свидетельствует о возрастании инфляционных рисков. Изменение темпов прироста денежной массы происходит в результате применения различных инструментов денежно-кредитной политики, именно поэтому государство а именно Центральный Банк, должно рационально использовать инструменты регулирования экономики.

         4. В данном случае, я считаю, что кредитно-денежная политика должна повысить инвестиционную направленность, проводить меры стимулирующей политики для взаимодействия её с реальным сектором экономики.