Социально-экономическое движение населения и рабочей силы

Свердловская область  — не исключение в сложной демографической  ситуации, характерной для России последнего десятилетия. К тому же, здесь очень большую роль сыграли и миграционные процессы, и заражение большинства территорий радионуклидами, и просто отравление окружающей среды промышленными отходами. Безусловно, такое пагубное воздействие не могло не отразиться на качестве жизни населения. Большой проблемой является отток интеллектуальных ресурсов за рубеж, исчезновение малочисленных коренных этносов Урала и Зауралья, снижение численности населения в целом.

У нас в области принята  программа «Сбережение населения в Свердловской области». Согласно этому документу, концепция сбережения населения — это есть система взглядов и мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, образовательного, экологического характера, направленных на обеспечение сохранения человеческого потенциала области. В данной Концепции проанализирована современная ситуация уровня и условий жизни населения области, определены приоритеты и рассмотрены пути решения наиболее острых социальных проблем, выработана система контрольных показателей эффективности реализации социальной политики Свердловской области на перспективу.

Вследствие глубины, сложности, многоаспектности рассматриваемой  проблемы в Концепции не установлены  жесткие временные рамки предлагаемых мероприятий. В дальнейшем программа сбережения населения Свердловской области должна выстраиваться с учетом вектора движения от решения текущих неотложных задач к достижению целей более высокого порядка в среднесрочной и долгосрочной перспективе. При формировании программы «сбережения» населения области, очевидно, будет необходимо предусмотреть и пошагово, поэтапно провести ряд преобразований на перспективу таким образом — на ближайшую (до 2010 года), среднесрочную (до 2015 года) и долгосрочную (до 2020 года).

На первом этапе (до 2010 года) социальная политика должна быть сфокусирована на предотвращении дальнейшего падения уровня и качества жизни, приближении минимального размера оплаты труда к бюджету прожиточного минимума, на недопущении деградации населения и разрушения таких стратегических факторов экономического роста, как образование и квалификация, на стабилизации демографической ситуации (повышение уровня рождаемости, увеличение продолжительности жизни, стабилизация уровня смертности, снижение младенческой и материнской смертности), на переориентации социальной политики в интересах семьи, на обеспечении прав и социальных гарантий семье, женщинам, детям и молодежи; на совершенствовании правовой базы.

На втором этапе (до 2015 года) необходимо обеспечить устойчивое поступательное развитие социальных институтов; установление минимального уровня оплаты труда с учетом прожиточного минимума Свердловской области, рационального соотношения в уровнях оплаты труда в реальном секторе и бюджетной сфере, между отраслями экономики; обеспечение экологической безопасности, развитие социальной инфраструктуры, обеспечение доступности и высокого качества основных социальных благ; медицинского обслуживания, общего образования, пенсионного обеспечения, адресных форм социальной поддержки населения и др.; активизацию строительства жилья, доступного для широких слоев населения.

На третьем этапе (до 2020 года) планируется достигнуть стабильности полученных положительных результатов во всех сферах жизни общества: реальное повышение качества жизни населения, доведение размера минимальной заработной платы до уровня минимального потребительского бюджета, приближение основных медико-демографических показателей к уровню развитых стран, значительное снижение неблагоприятного влияния факторов среды обитания, создание устойчивого среднего класса, охватывающего 50% всего населения, как условия экономической, политической, социальной стабильности общества, становления развитого гражданского общества, достижение мировых демократических стандартов соблюдения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина.

Пошаговая реализация данной концепции позволит хотя бы в какой-то мере добиться стабилизации демографической  ситуации в Свердловской области. Это  было бы невозможно без поддержки федерального центра, Правительства РФ, научного вклада в проблему депопуляции других регионов, что было обобщено в «Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2020 года».

3.1.Основные направления действий на рынке труда Свердловской области

Исходя  из прогноза социально-экономического развития Свердловской области на среднесрочную  перспективу на основании Схемы  развития и размещения производительных сил на период до 2020 года, можно сделать вывод, что в 2009 - 2011 годах будут происходить структурные преобразования в экономике (реформирование металлургического и угольного комплексов), продолжится подготовка к вступлению во Всемирную торговую организацию, модернизация системы среднего и высшего образования.

В этой связи возникает необходимость разработки и реализации комплекса мер в социально-трудовой сфере, которые позволят обеспечить эффективную занятость, удовлетворение личных и общественных потребностей человека, мобильность рабочей силы на рынке труда, что, в свою очередь, позитивно повлияет на экономическую стабильность и процветание нашей области в целом, благосостояние каждого жителя в отдельности.

Приоритетными направлениями действий на рынке  труда являются:

1) в  области повышения качества рабочей  силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда, обеспечения отраслей экономики рабочими и специалистами определенных профессий и квалификации:

• разработка прогноза потребности в рабочих и специалистах по укрупненным группам профессий и специальностей, видам экономической деятельности и отдельным муниципальным образованиям и увязка потребности с объемами подготовки рабочих и специалистов в системе профессионального образования в целях достижения сбалансированности спроса и предложения в отношении рабочей силы на рынке труда;
• разработка механизма определения потребности организаций в выпускниках учреждений профессионального образования всех уровней, а также критериев оценки эффективности вложения бюджетных средств в профессиональное образование молодежи;
• создание системы оценки качества образования, позволяющей осуществить структурную перестройку профессионального образования всех уровней с учетом потребностей рынка труда;
• развитие профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;
• улучшение профессиональной ориентации и психологической поддержки населения;
• развитие системы внутрипроизводственного обучения персонала организаций, а также опережающего профессионального обучения работников, подлежащих высвобождению, как важнейшего средства повышения их конкурентоспособности в условиях реструктуризации отдельных отраслей экономики;
• совершенствование профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан в целях повышения конкурентоспособности на рынке труда и возможности скорейшего трудоу<span class="ConsNormal__Char" style=" font-family: 'Times New Roman', 'Arial'; font-size: 12pt; letter-spacing: -1pt;"