Собственность и многообразие ее форм

1.4. Субъекты и объекты права собственности.

Как известно, право – это совокупность общеобязательных правил поведения людей (норм). Они  устанавливаются в обществе или  санкционируются (утверждаются) государством и поддерживаются им.

При определении собственности  в юридическом смысле выявляются субъекты права собственности и объекты их гражданских прав (см. схему 1)(9).

Схема 1

Субъекты и объекты  собственности

 В законодательном  порядке субъектами права собственности  являются:

А) гражданин (физическое лицо)

Б) юридическое лицо – организация (предприятие, учреждение), субъект  гражданских прав и обязанностей.

В) государство и муниципальные  образования (органы местного управления).

В законодательстве особо выделяют объекты гражданских прав:

• недвижимое имущество (земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, сооружения и т.п.);

• движимые вещи (деньги, ценные бумаги и другие вещи, не относящиеся к недвижимости);

• интеллектуальная собственность (результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, продукции, выполняемых работ или услуг: фирменное наименование, товарный знак и др.).

Отношения, возникающие  между субъектом собственности  и объектом собственности, характеризуют одновременно меру обладания объектом со стороны субъекта и вид функции, реализуемой субъектом в процессе практического воплощения отношений собственности. Характеризуя связи между субъектами и объектами собственности, следует различать отношения владения, пользования, распоряжения и ответственности, представляющие одновременно и юридические, правовые и экономические категории.

Владение — это фактическое обладание имуществом, без чего все остальные права собственности не могут быть реализованы. Иначе говоря, владение — это начальная форма собственности, отражающая юридическую, документально закрепленную фиксацию субъект собственности. Необходимо при этом заметить, что владелец может обладать правом, удостоверенным наличием требуемых документов, не осуществляя его, не пользуясь им, так что владение, взятое в отдельности, еще не является собственностью в социально-экономическом смысле этого слова, подразумевающей не только владение, но и распоряжение и использование объекта.

Пользование — это означает применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по усмотрению и желанию пользователя. Собственность как владение и пользование могут соединяться в руках одного субъекта или быть разделенными между различными субъектами. Последнее означает, что пользоваться вещью можно и не будучи ее собственником (владельцем). Так, например, наемный работник использует средства производства, не являясь их владельцем или распорядителем объекта собственности, он осуществляет отношение пользования в течение конкретно оговоренного срока и в соответствии с условиями, заданными ему субъектом собственности.

Распоряжение представляет ныне наиболее всеобъемлющий способ реализации отношений между объектом и субъектом собственности, дающий субъекту право и возможность поступать по отношению к объекту и использовать его любым желаемым образом вплоть до передачи другому субъекту, преобразования и другой объект и т. д., то есть субъект, обладающий правом распорядительства, имеет возможность реализации основных правомочий собственника, делегирование, передача прав распорядительства означает, по сути, передачу полномочий собственника в другие руки.

Ответственность. Функция ответственности, на первый взгляд, не требует специального выделения, ибо автоматически вытекает из предыдущих функций. Однако это не совсем так. Ответственность означает как интерес к активному использованию средств производства, так и ответственности за них, за их эффективное функционирование, возмещение ущерба, нанесенное объекту. Если функции владения, пользования и распоряжения полностью находятся в руках одного и того же субъекта собственности, то в этом случае ответственность владельца возникает автоматически как самоответственность. Однако данное отношение начинает играть другую роль в случае, когда функции распорядительства и пользования делегируются, передаются владельцем в другие руки. В этом случае необходимо обязательно совмещать - делегирование другому субъекту функций собственности с одновременной передачей ответственности за собственность. Иначе говоря, возникающий по вине распоряжающегося или пользующегося собственностью органа или лица ущерб ложится в конечном счете на первичного собственника(10).

Итак, собственность  – это целое, а её элементами являются владение, пользование, распоряжение. Связь между элементами такова: распоряжение определяется пользованием, пользование определяется владением, владение определяется формами собственности.  
Глава 2. Место собственности в системе экономических отношений.

2.1. Собственность как  основа социально-экономических отношений.

Собственность — это  отношение между людьми, классами и социальными группами общества, а также хозяйствующими субъектами по поводу присвоения ресурсов, условий  производства, технического и технологического, научного и интеллектуального потенциала, произведенных в обществе материальных и духовных ценностей(1).

В системе экономических  отношений собственность всегда ассоциируется с определенными  вещами, благами, продуктами интеллектуальной деятельности. Но это лишь формы материализации собственности. Ресурсы, вещи сами по себе не являются собственностью. В доисторическую эпоху, пока не сформировался род человеческий, земля, растительный и животный мир не были собственностью. Лишь позднее, когда люди начали присваивать элементы природы и продукты труда, вещи стали собственностью, ибо люди начали вступать в экономические отношения по поводу их присвоения и потребления. Поэтому главным в отношениях собственности выступает не то, что присваивается, а то, кем и как присваивается. Хотя на поверхности явлений собственность кажется отношением человека к вещи, в реальной действительности эти отношения являются отношениями между людьми по поводу присвоения вещей. В силу этого они приобретают свойство общественных отношений. В процессе исторического развития отношения собственности меняются под воздействием многообразных факторов и принимают соответствующие уровню развития производительных сил и характеру общественного устройства формации.

В развитии человеческой цивилизации, экономических систем, становлении и развитии товарного производства наряду с разделением труда решающую роль играет собственность. Однако собственность обладает двуединым способом своего существования: экономическим и юридическим. Экономические и правовые отношения собственности тесно взаимосвязаны и взаимно друг друга обуславливают. Правовые отношения собственности выступают формой выражения, существования и закрепления в законодательных и нормативных актах экономических отношений. Можно сказать, что право собственности выступает как результат и как предпосылка экономических отношений собственности. В качестве предпосылки оно выступает в связи с тем, что, вступая в экономические отношения, хозяйственные субъекты должны учитывать наличие правового пространства, которое навязывает определенным образом линию их поведения. Устанавливая хозяйственные связи, субъектам следует помнить о закрепленных законами правах собственности. Право собственности, тем не менее, не может игнорировать реальные объективно изменяющиеся под воздействием научно-технического, социального прогресса и других факторов экономические отношения. Эти отношения на тех или иных этапах своего развития вынуждены выходить за рамки права, если последнее не отражает изменившейся ситуации и выступает тормозом экономического развития.

2.2. Реформа отношений собственности в России, ее последствия и

дальнейшие перспективы развития.

Любое государство структурирует  отношения собственности, исходя из соображений экономической эффективности, об удельном весе каждой из форм собственности. При этом основными подходами к решению вопросов о приоритете тех или иных форм собственности становятся социальные, национальные, идеологические и иные неэкономические факторы. Какой же будет структура отношений собственности в России? К чему приведет стремление к «цивилизованной» экономике, свойственной развитым странам? Подобные задачи вряд ли могут быть осуществлены в ближайшем времени, особенно в такой стране как Россия.

Что касается частной  собственности, то для развития отношений собственности в нашей стране эта форма имеет большое значение. Идеальная модель частной собственности базируется по мнению исследователей данной проблемы на двух тенденциях. Первая связана с тем, что мелкая частная собственность обеспечивает достаточно высокий уровень эффективности в сфере услуг, где не требуются крупные индустриальные системы. Вторая, по сути обратная тенденция связана с тем, что с мелкими частными предприятиями весьма успешно конкурируют мелкие кооперативные, а в индустриальном производстве коллективные или государственные предприятия в целом могут работать не хуже, чем частные.

Таким образом, в современной  экономике России наиболее значимым оказывается вопрос о реальном содержании тех или иных форм собственности, о том, как и среди кого распределены права собственности и как, в сущности, работник взаимодействует со средствами производства: на основе отчуждения или единства. Для отечественной экономики, где права собственности слабо развиты, а сами формы собственности неустойчивы, эти вопросы приобретают особую значимость.

Укрепление форм частной  собственности может существенно  изменить в лучшую сторону нынешнюю экономически и социально неэффективную  модель. Главная задача частной собственности  вытекает из необходимости противостоять  номенклатурному и корпоративному подавлению индивидуальной инициативы и предприимчивости (а это главное преимущество частной собственности). Достичь этого в реальных условиях отечественной экономики, где экономическая и политическая власть принадлежит номенклатурно-корпоративным структурам, можно лишь на основе добровольного объединения частных собственников в ассоциации, защищающие их права и свободы. Реальная экономическая свобода мелкого частного собственника в условиях крупного обобществленного хозяйства возникает тогда, когда эти собственники начинают постепенно объединять свои экономико-хозяйственные функции и осуществлять их совместно с тем, чтобы сделать их наиболее эффективными.

Этот путь, к сожалению, сталкивается с большими трудностями  в нестабильной экономике. Объединение мелкой частной собственности у нас пока гораздо менее распространено, нежели в развитых странах и более того, перспективы его развития далеко не так радужны прежде всего в силу господства того типа хозяйственной организации, когда в условиях возникающего рынка происходит отчуждение собственности от работника, а хозяйственная власть принадлежит корпорациям и бюрократии.

Тем не менее тенденция  объединения мелких частных собственников  на основе их поддержки обществом  и государством — перспективное направление эволюции частной собственности в становлении рыночной экономики России.

Проведенные исследования показывают, что уже сейчас частный  сектор по многим позициям сравнительно более эффективен, чем государственный. Можно сослаться на два исследования, посвященные сравнительному анализу: «Сравнение экономических результатов работы российских предприятий различных форм собственности», проведенное МЦСЭИ «Леонтьевский центр» и «Система статистического наблюдения за развитием частного сектора» — Института стратегического анализа и развития предпринимательства.

Наряду с уже указанными мерами для развития форм частной  собственности было бы полезно развитие механизмов общественного контроля за функционированием частной собственности; введение различных форм ответственности частных собственников за использование принадлежащего им общественного богатства. Это придаст адекватные демократические формы, формы общественно-государственного контроля и регулирования процессов развития и функционирования частной собственности.

Какой же может быть доля различных форм частной собственности  в экономике? Обычно на этот вопрос отвечают следующим образом: экономическая  эффективность и отношения свободной  конкуренции должны показать, какая  из форм собственности является наиболее адекватной для той или другой структуры экономики. Какие же перспективы развития частной собственности в России можно наметить уже сейчас? Скорее всего для России, пребывающей в кризисе, наиболее вероятной станет структура форм собственности с доминированием «крупной» частной собственности и зависимой от крупных корпораций. Такая ориентация для нашей экономики означает, что любое лицо может фактически оказаться реальным частным собственником, если ему принадлежат существенные возможности по осуществлению мафиозно-неформального контроля. Напротив, частный собственник, формально полностью сосредоточивший в своих руках все права собственности (например, фермер или владелец киоска) в условиях мафиозной или бюрократической организации экономики может фактически полностью зависеть от этих структур и не иметь возможности распоряжения средствами производства.

Подводя итоги, хотелось бы еще раз подчеркнуть, что развитие форм частной собственности в  условиях российской действительности может идти и по иному пути: создания механизмов, ломающих корпоративные и мафиозные системы и развивающих демократические формы для прогресса частной собственности. К этим формам может быть отнесено прежде всего развитие объединения частных собственников, развитие демократических форм, когда работники участвуют в управлении и присвоении благ, в контроле и учете собственности; обеспечение гласности в функционировании частной собственности; ответственность частного собственника перед обществом за использование находящегося в его распоряжении богатства.

Теперь обратимся к  перспективам развития коллективных форм собственности и кооперативов в  современной российской экономике. Они связаны прежде всего с  потенциалом общественного творчества, хозяйской, предпринимательской активностью большинства работников. Как правило, для стран, уходящих от государственно-плановой модели экономики, этот потенциал оказывается относительно низок. Человек не привык ощущать себя хозяином и относится к средствам производства как к «ничьим». Для большинства трудящихся существенными оказываются противоречия между традициями коллективного труда и пассивностью, традициями подчинения бюрократической структуре.