Собственность и многообразие ее форм

- национализации (переход имущества из частной собственности в государственную), осуществляемой, как правило, методом выкупа;

- о строительства новых объектов за счет средств государственного бюджета;

- о покупки государством контрольного пакета акций частных компаний.

Каждая форма  собственности существует в нескольких видах в зависимости от характера субъектов собственности (см. таблицу 2).

Таблица 2

Классификация форм собственности

а) по форме присвоения
Индивидуальная Личное подсобное хозяйство, трудовое хозяйство, Индивидуальная трудовая деятельность, личная собственность	Коллективная Кооперативы, коллективные предприятия, арендные предприятия, товарищества, акционерные предприятия, ассоциации и т.д.	Государственная Общегосударственная, муниципальная, образования на территории государства
б) по форме  права собственности
Частная Граждан, юридических  лиц (предприятий, объединений, организаций)	Государственная Федеральная, республик  и других образований в составе государства, муниципальная	Совместная Совместных предприятий  и организаций

 

Каждая форма собственности  имеет свои сферы наиболее эффективного применения. Государственная собственность  функционирует успешно в сферах с ограниченными возможностями рыночного стимулирования. Акционерная и коллективная собственности целесообразны в случаях, когда требуется концентрация средств. Акционерная собственность — это групповая собственность, которая создается путем выпуска и реализации ценных бумаг. Коллективная и кооперативная собственность — это долевая собственность, которая предполагает коллективно-групповой характер присвоения, совместное владение, пользование и распоряжение факторами и результатами производства. Особенностью такой собственности является то, что, хотя она делится на доли, единым и единственным собственником является коллектив (группа) собственников в целом. Отдельные члены утрачивают право собственности на передаваемое в виде вкладов имущество. Частная собственность используется там, где необходимые средства для хозяйственной деятельности могут быть заработаны и накоплены индивидуально(4).

В России государственными органами статистики ведется сбор и  обработка информации о видах  и формах собственности основных экономических агентов. Для этих целей используется Классификатор форм собственности, утвержденный Постановлением Госкомстата РФ от 20 апреля 1993 г. (см. таблицу 3).

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 3

Основная схема  классификатора форм собственности  в России

Классификационный код

Наименование

1. 1.1. 1.1.1. 1.1.2. 1.2. 1.3.   1.4. 1.5.   1.6.   2. 2.1. 2.2. 2.3.   2.4.   2.5.   3.

Российская собственность Государственная собственность Федеральная собственность Собственность субъектов  Федерации Муниципальная собственность Собственность общественных объединений (организаций) Частная собственность Смешанная российская собственность (без иностранного участия) Российская собственность  в составе смешанной собственности  с иностранным участием Иностранная собственность  Собственность международных организаций Собственность иностранных  государств Собственность иностранных  юридических лиц, граждан и лиц  без гражданства Смешанная иностранная  собственность (без российского  участия) Иностранная собственность  в составе смешанной собственности  с российским участием Смешанная собственность  с совместным российским и иностранным  участием

 

Классификатор форм собственности  предусматривает наличие в нашей  стране различных форм собственности, включая иностранную и смешанную  собственность с совместным российским и иностранным участием.

 

1.3. Способы изменения форм собственности.

Экономические отношения по поводу присвоения подвижны. Это означает, что формы собственности  могут переходить одна в другую. Этот процесс осуществляется разными  методами. Рассмотрим важнейшие их них.

Национализация - мера социально-экономической политики государства, в силу которой имущество, находящееся в частной собственности, передается в собственность государства; одно из оснований прекращения права собственности. Право государства на национализацию частной собственности, в том числе и принадлежащей иностранцам, является бесспорной прерогативой суверенного государства. В демократических государствах национализация производится только на основании закона и при условии адекватной компенсации собственнику национализируемого имущества. Процессом, обратным национализации, является приватизация(5).

Огосударствление — усиление роли государства в экономических процессах, передача объектов в государственную собственность, расширение прав и полномочий государственных органов.

Огосударствление имеет различные  сферы и формы проявления:

1) огосударствление процессов  присвоения условий, факторов производства и результатов производства, что неизбежно приводит к отчуждению непосредственных производителей (работников и трудовые коллективы) от средств и результатов производства. Отсюда возникает объективная необходимость создания формирования форм присвоения работниками и трудовыми коллективами средств и результатов производства, при которых они могли бы относиться к ним как к своим, а не чужим. В этом предпосылка демократизации общества;

2) огосударствление управления  общественным производством, проявляющееся через монополию государства на экономические процессы (директивный характер государственного планирования, определение только государством ближайших и долгосрочных целей развития экономики в целом и отдельных ее звеньев, монополия на распределение материально-технических ресурсов и товаров народного потребления, монополия на ценообразование, определение предпринимательской деятельности, внешней торговли и т.д.).

Гипертрофированное огосударствление экономики приводит к мономорфизму собственности, окостенению предпринимательских структур, препятствует функционированию рыночных механизмов. Именно поэтому специфика российской экономики, определяющаяся тотальным господством государственной собственности, диктует необходимость разгосударствления и приватизации как основного метода перехода к реальному многообразию форм собственности как основы формирования рыночного хозяйства, как метода оптимизации структуры предпринимательства.

Разгосударствление — это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике. Оно означает снятие с государства большинства функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену вертикальных хозяйственных связей горизонтальными. Разгосударствление не предполагает полного ухода государства из экономической сферы. Современное производство не может успешно развиваться без государственного регулирования, которое эффективно лишь в определенных пределах. Если эти пределы нарушены, то эффективность общественного производства снижается. Сегодня тенденция к разгосударствлению приняла общемировой характер.

Разгосударствление может осуществляться по различным направлениям.

1) разгосударствление процессов  присвоения, признание каждого работника и трудового коллектива равноправным участником присвоения, демонополизация;

2) создание многообразных форм  хозяйствования, предоставление всем  формам предприятий равных прав  на свободу хозяйственной деятельности  в рамках закона;

3) возникновение новых организационных  структур, новых форм предпринимательской  деятельности (концерны, консорциумы,  ассоциации и т.п.), между которыми  ведущую роль играют горизонтальные  связи.

Таким образом, разгосударствление направлено на преодоление монополизма, развитие конкуренции и предпринимательства. Это центральная проблема перехода к рыночной экономике(6).

В тесной связи с разгосударствлением находится приватизация.

Приватизация (от лат. privatus - частный) - передача государственной или муниципальной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность. В большинстве случаев приватизация имеет возмездный характер,  т.е. перед приобретением в собственность какого-нибудь объекта гражданин или юридическое лицо  должны уплатить за объект определенную сумму приватизация может иметь скрытый характер, когда осуществляется в форме аренды государственного имущества на длительный срок частными лицами или компаниями; может быть частичной, когда распродается, например, лишь определенная часть акций. Цели приватизации: обеспечить функционирование свободного рынка, повысить мотивацию к труду, создать стимулы к предпринимательству, повысить производительность труда,  насытить рынок товарами. Может осуществляться в виде денационализации и реприватизации.

Денационализация - возврат, обратный переход государственной собственности в частную; возвращение в частную собственность той государственной собственности, которая возникла в результате ранее проведенной национализации. Денационализация является процессом, противоположным национализации. Денационализация проводится чаще всего в связи с низкой эффективностью использования ресурсов государственными предприятиями. Обычно денационализация проводится путем продажи государственного имущества. При этом бывшим собственникам может быть предоставлено преимущественное право на покупку. Частичная денационализация имеет место при распродаже части акций государственных компаний, собственность которых становится в этом случае смешанной. Обычно (хотя не всегда) термин "денационализация" означает продажу ранее национализированного имущества (а не созданного самим государством).

Если денационализация означает выход имущества только из государственной собственности, то приватизировано может быть как государственное, так и муниципальное имущество.

Реприватизация - возврат в частную собственность ранее выкупленных или конфискованных предприятий, земельных участков, банков, акций, ценных бумаг и т.д., обратный переход к приватизированной собственности, т.е. возврат в частную собственность той государственной собственности, которая возникла в результате национализации. Реприватизация в отличии от денационализации, как правило, не сопровождается актами государственной власти(7).

Масштабы приватизации в той или другой стране зависят  от того, насколько широко использовался  в них метод национализации частного сектора в предшествующий период. В странах, где метод национализации применялся редко (США, ФРГ, Япония), тенденция к приватизации проявилась слабо. В тех странах, где процесс национализации зашел сравнительно далеко (Великобритания, Франция), приватизация осуществляется в широких масштабах.

В современной России приватизация приняла широкий размах, механизм был определен Законом  о приватизации, принятым в 1991. В  нем были заложены основы приватизации:

1. Определены три формы  приватизации: продажа предприятий с аукциона, по конкурсу, путем их акционирования.

2. Созданы две государственные  структуры: комитеты по управлению  государственным (муниципальным)  имуществом и фонда имущества.  В функции первых входили подготовка  планов приватизации и осуществление мероприятий, связанных с подготовкой предприятий к приватизации. Вторые осуществляют продажу предприятий на аукционах, продажу из акций.

3. Были определены  объекты приватизации и их  денежная оценка. Особое значение  придавалось стоимости имущества.  Было принято решение оценивать предприятия по остаточной стоимости основных производственных фондов.

Процессы приватизации и разгосударствления за последние  годы резко изменили структуру собственности  в России. Налицо становление новой тенденции в развитии собственности. На смену монопольному господству одной ее формы приходит реальный полиморфизм собственности, многообразие ее форм и основанных на них видов хозяйствования. Однако на развертывании этих процессов сказывается целый ряд факторов, к ним относятся отсутствие законов или существенные пробелы в законодательстве, обусловленные десятилетним невниманием к правовой стороне собственности.

В заключении необходимо подчеркнуть, что к эффективному хозяйствованию ведут не сами разгосударствление и приватизация, а именно рыночная система, главную движущую силу которой составляет конкуренция. Разгосударствление и приватизация образуют лишь объективную основу формирования конкурентной среды рыночной экономики в целом, поэтому являются не целью, а средством для роста благосостояния трудовых коллективов, регионов и каждого из нас(8).