Рынок труда: занятость и безработица в России

Многие сходятся на том, что правительству удастся снизить безработицу, если оно сможет предотвратить или снизить колебания экономического роста, (экономические циклы). Все поддерживают программы профессионального обучения, которые помогают уволенным работникам приобрести новые навыки, чтобы найти новую работу.

Было бы логичным предположить, что правительство могло бы снизить уровень безработицы, ликвидировав выплаты по безработице. Это повысило бы затраты уволенных работников по поиску новой работы и таким образом сократило бы период поисков. Экономический аргумент против такого способа заключается в том, что слишком короткий поиск работы будет такой же бесполезной тратой ценных ресурсов, как и слишком долгий поиск.

Государственная политика в области содействия занятости населения и процессов на рынке труда в целом в современных условиях. Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»: государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость; госполитика в области содействия занятости населения направлена на реализацию многообразных элементов социально - экономических условий рационального и продуктивного использования наличного трудового потенциала общества [5].

В целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения государство призвано осуществлять разработку мер финансово - кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие временной и самостоятельной занятости, поощрение применения гибких режимов труда и других мер, способствующих сохранению и развитию системы рабочих мест; правовое регулирование в области занятости на основе соблюдения законных прав и интересов граждан и соответствующих государственных гарантий, дальнейшее совершенствование законодательства о занятости населения: разработку и реализацию федеральных и территориальных программ содействия занятости населения; создание госслужбы занятости населения.

Особую роль в решении проблем, связанных с безработицей, играют именно государственные биржи труда (центры занятости), являющиеся центральным звеном государственной службы занятости.

Таким образом, государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

1. развитие людских ресурсов для труда;

2. обеспечение равных возможностей всем гражданам в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

3. создание достойных условий жизни и свободного развития человека;

4. усиление гарантий в сфере оплаты труда и решение проблемы неплатежей заработной платы;

5. поддержку трудовой и предпринимательских инициатив граждан, осуществляемой в рамках законности, а также содействие развитию способностей к производительному, творческому труду;

6. обеспечение социальной защиты в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

7. обеспечение правовой защищенности наемных работников;

8. предупреждение массовой и сокращение длительной безработицы;

9. развитие системы страхования от безработицы:

• повышение доли отчислений в фонд занятости, позволяющее стимулировать структурную перестройку предприятий;

• использование страховых принципов, когда наряду с работодателем в формировании фонда участвует и сам работник;

• финансирование государством специальных программ помощи конкретным социальным группам на рынке труда – попавшим под сокращение военнослужащим, беженцам, молодежи и т.п.;

• адаптация безработных к изменившимся требованиям рынка через систему профессиональной подготовки;

• упрощение процедуры регистрации безработных в службах занятости;

10. поощрения работодателей, сохраняющих действующие и создающие новые рабочие места, прежде всего для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

11. сочетание самостоятельности органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в обеспечении занятости населения;

12. координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики;

13. координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;

14. создание действенной системы защиты наемных работников через механизм социального партнерства

Проведение активной политики государства в области занятости населения осуществляется путем разработки и реализации федеральной и региональной программ занятости, которые формируются исходя из ситуации на рынке труда и прогноза его развития [5].

Долгосрочная политика государства на федеральном уровне включает комплекс мер по предупреждению массовой безработицы, поддержанию ее на социально - приемлемом уровне; подготовке и переподготовке рабочей силы, соответствующей требованиям рынка и научно-технического прогресса; разработке и осуществлению крупных программ, проектов, обеспечивающих вывод из застоя депрессивных регионов.

Региональный аспект государственной политика занятости реализуется через ежегодно принимаемые субъектами РФ территориальные программы содействия занятости населения, учитывающие особые факторы и условия, влияющие на состояние рынка труда в регионах.

Государственная политика на региональном уровне реализуется в рамках федеральной программы, путем выполнения региональных и местных программ содействия занятости населения, учитывающих особенности демографического и социально-экономического развития территорий.

Учитывая особенности российского рынка труда в переходный период, можно сделать вывод, что официально провозглашенный курс эффективного использования ресурсов (включая трудовые), в том числе за счет введения в действие различных форм хозяйственной деятельности, на нынешнем этапе реформ пока сопровождает разрушением трудового потенциала. Поэтому РФ следует создавать максимально гибкий, легализованный рынок труда, гарантирующий низкую безработицу (примерно 4-5% экономически активного населения) и устойчивые высокие темпы экономического роста (3-5% в год с соответствующим ростом заработной платы).

Многие недостатки прежних государственных программ в области занятости и рынка труда были учтены в последней «Концепции действий на рынке труда Российской Федерации», в которой достаточно объективно, в том числе и в количественном выражении, представлены тенденции, сложившиеся на российском рынке труда, учитываются все наиболее острые его проблемы.

Ключевой задачей на рынке труда определяется повышение эффективности занятости, и для ее решения обозначен ряд приоритетных направлений. К ним можно отнести:

• обеспечение социальных гарантий безработным и слабоконкурентным группам населения;
• разграничение полномочий в области политики занятости и рынка труда между уровнями власти;
• свободное перемещение трудовых ресурсов по территории и отраслям страны;
• поддержка малого предпринимательства и регулирование привлечения и использования иностранной рабочей силы [15].

Намечается разработка прогноза потребности в рабочих и специалистах по видам экономической деятельности и регионам, и, соответственно – определение объемов подготовки этих рабочих и специалистов, а также необходимых для этого бюджетных средств.

Для решения задач в этом направлении предусмотрен широкий, но довольно целенаправленный спектр мер, таких как: экспертная оценка последствий вступления страны в ВТО; налоговое стимулирование новых рабочих мест в «перспективных отраслях экономики»; разработка и реализация специальных программ повышения производительности труда; анализ возможностей повышения занятости в «проблемных отраслях» (угольной, металлургической, топливно - энергетической, легкой промышленности); поддержка малого предпринимательства как для создания рабочих мест, в том числе на селе, так и для развития инфраструктуры закрытых административно-территориальных образований, территорий градообразующих организаций; разработка механизмов взаимодействия субъектов социального партнерства; развитие социально планирования в организациях; создание консультационных пунктов на предприятиях, где предусмотрено высвобождение работников и др.

В направлении содействия гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, на первое место выдвинута задача точного учета безработных по отдельным группам и категориям для реализации принципа адресности в работе служб занятости; предусматривается также разработка специальных программ трудоустройства наименее защищенных групп граждан.

В области оптимизации служб занятости поставлена задача развития системы информационного обеспечения органов службы занятости, обеспечения доступной информации для клиентов этих служб.

В целом данная Концепция представляет собой шаг вперед по сравнению с аналогичными предыдущими документами Правительства РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Рынок труда является одним из элементов рыночной экономики и представляет собой систему общественных отношений в согласовании интересов работодателей и наемной рабочей силы.

Формирование рынка труда в России, его прогнозирование, является неотъемлемой частью становления рыночного механизма. Основными направлениями его регулирования должны быть борьба против дальнейшего спада производства; недопущение массовой безработицы; принятие мер по повышению уровня жизни населения и др.

При этом проблема занятости населения и безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики страны.

До недавнего времени Правительство РФ не обращало должного внимания на данную проблему, что вызывало достаточно справедливые опасения, ведь, как следствия безработицы, происходят недополученный выпуск продукции - отклонение фактического ВВП от потенциального в результате неполного использования совокупной рабочей силы (чем выше уровень безработицы, тем больше отставание ВВП); сокращение доходной части федерального бюджета в результате уменьшения налоговых поступлений и снижения выручки от реализации благ; прямые потери в личных располагаемых доходах и снижение уровня жизни лиц, ставших безработными, и членов их семей; рост затрат общества на защиту работников от потерь, вызванных безработицей: выплату пособий, реализацию программ по стимулированию роста занятости, профессиональную переподготовку и трудоустройство безработных.

На данный момент уровень безработицы в России превышает принятый на западе уровень естественной безработицы на 0,6% и составляет 7,6%, однако, в целом в течение последних 10 лет суммарное число безработных постепенно сокращается. При этом наименее занятой является группа 20-24 лет (выпускники ВУЗов), средний возраст безработных уменьшается. Количество безработных женщин по - прежнему меньше количества безработных мужчин, однако, из года в год доля безработного женского населения растет. Наибольшее количество безработных в нашей стране имеют среднее (полное) общее образование.

Главный путь решения проблемы безработицы на рынке труда – это экономический рост производства (восстановление законсервированных производственных мощностей), что приведет к увеличению темпа роста числа занятых в экономике.

В Росси идет формирование конкретных механизмов государственного регулирования рынка трудовых ресурсов. Определенные шаги здесь уже сделаны: принят Закон о занятости, создана государственная служба занятости, развертывается система переподготовки кадров, официально устанавливаются прожиточный минимум и минимальная заработная плата.

Тем не менее, в 2014 году уровень занятости населения РФ будет сокращаться в связи со стагнацией российской экономики. В Минэкономразвития на 2014 год прогнозируют рост количества безработных по отношению к экономически активному населению с 5,8 до 5,9 %.