Рынок труда: занятость и безработица в России

 

 

Экономические и социальные последствия безработицы свидетельствуют о том, что это достаточно опасное для общества явление, требующее проведения активной политики занятости, нацеленной не только на ликвидацию последствий безработицы, но и на профилактику и предупреждение ее неконтролируемого роста сверх минимально допустимого уровня [14].

Глава 2. Современное состояние рынка труда, проблемы занятости и безработицы  в РФ

 

1. Статистика рынка труда, проблемы занятости и безработицы  в РФ

 

Статистика рынка труда относится к числу наиболее развитых в международной статистике и сосредоточена в Международной организации труда (МОТ). В настоящее время отечественная статистика рынка труда перешла на международные стандарты  и включает три аспекта: статистику трудовых ресурсов и экономически активного населения, статистику производительности труда и статистику оплаты труда, последовательно рассматривая показатели количества, качества и оплаты труда по его количеству и качеству.

Современный российский рынок труда несбалансирован: с одной стороны, он избыточен по объему, а с другой стороны, является трудодефицитным по своей структуре, т.е. происходит перенакопление рабочей силы на предприятиях, аккумуляция избыточной численности работников, при этом повышение спроса на рабочую силу приводит к трудодефициту [17].

Рынок труда в РФ время характеризуется следующими явлениями:

• быстрым сокращением численности экономически активного населения;

• сдвигами в структуре занятости – ее перераспределением в сферу услуг, где работает более половины занятых, и частный сектор – 37% занятых; вне госсектора работает 63% занятых;

• высокой концентрацией занятости на крупных и средних предприятиях (67% всех занятых);

• высокой трудовой мобильностью работающих (отношение суммы выбытий и приемов на работу к среднегодовой численности занятых превышает 30%; при этом миграция по трудовым мотивам низкая – 20% всех мигрантов);

• несоответствием роста и дифференциации реальной начисленной заработной платы росту и дифференциации производительности труда;

• преобладанием латентных процессов над открытыми (неоплачиваемые или частично оплачиваемые отпуска, вынужденные переводы на режимы неполного рабочего времени, задержки с выплатой заработной платы, неформальная занятость за счет основного времени);

• активизацией высвобождений в связи с сокращением численности работников (до сих пор менее 10% среди причин безработицы);

• увеличением средней продолжительности безработицы [9].

За последние голы численность занятого населения сократилась на 9%. В настоящее время, по данным Госкомстата России, более 5,9 млн. человек не имеют занятия, но активно его ищут; почти 1,5 млн. человек зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных. В связи с изменением отраслевой структуры занятости (уменьшением числа работающих в отраслях обрабатывающей промышленности, особенно в машиностроении и легкой промышленности) обострились региональные проблемы занятости. В 47 субъектах Российской Федерации из 89 безработица превышает средний уровень по стране, в отдельных городах наблюдается массовая безработица. Интересна дифференциация регионов России по составу безработных. Первоначально основную массу безработных в России составляли женщины, лица с высшим и средним специальным образованием, лица предпенсионного возраста. Но затем в тех регионах, где уровень безработицы был выше среднего, стали расти доля мужчин, доля лиц с низким уровнем образования, доля молодежи.

В России острая безработица наблюдается в регионах двух типов:

1.  регионы с высоким естественным приростом населения (Дагестан, Калмыкия, Тува, Карачаево-Черкесия, Чечня, Агинский Бурятский АО и т.п.). Здесь на рынок труда постоянно выходит большое количество молодежи, тогда как количество рабочих мест в условиях экономического кризиса не только не увеличивается, но и сокращается. В особый подтип выделяются регионы, где высокий естественный прирост сочетается с массовым притоком беженцев (Ингушетия и Северная Осетия). В регионах данного типа безработица существовала и в прошлом в виде аграрного перенаселения.
2. депрессивные регионы, т.е. с преобладанием наиболее кризисных отраслей. На данный момент таковыми являются легкая промышленность и военно-промышленный комплекс, отличающиеся наибольшим сокращением объемов производства. К этому типу относятся: Ивановская, Владимирская, Костромская, Ярославская, Кировская и др. области, Удмуртия, Мордовия, Марий-Эл [22].

Среди субъектов Российской Федерации уровень безработицы по методологии МОТ колеблется от 1,6% в Москве до 46% в Республике Ингушетия. Высокий уровень безработицы по методологии МОТ отмечается в Кабардино-Балкарской Республике и Республике Дагестан (26-27%), в Республике Тыва и Республике Калмыкия (20-22%), в Республике Бурятия, Карачаево-Черкесской Республике и Республике Адыгея (15-18%). До 5% уровень безработицы - в Санкт-Петербурге (2,7%), Эвенкийском и Чукотском автономных округах, Московской, Липецкой областях (3-4%), Ивановской, Тульской и Ярославской областях около5% (рис. 1).

Рисунок 1. Уровень безработицы (по методологии МОТ)

 

Таким образом, можно говорить об обострении дефицита трудовых ресурсов в некоторых основных промышленных регионах страны. В то же время почти в каждом третьем регионе страны уровень безработицы превышает 10% от численности экономически активного населения. Аналогичная проблема выявляется и при анализе внутри региональных рынков труда. В большинстве российских регионов можно выделить один или несколько экономически развитых центров с более или менее благоприятной ситуацией на рынке труда, вместе с тем проживающие за их пределами имеют минимальный выбор потенциальных работодателей (преимущественно бюджетных учреждений) или вынуждены вести натуральное хозяйство (рис.2).

Рисунок 2. Динамика численности экономически активного населения

 

По данным Федеральной службы по труду и занятости, в конце ноября 2013 г. на учете в органах государственной службы занятости состояло 1,8 млн. безработных, в том числе в Чеченской Республике – 364,5 тыс. человек. По сравнению с ноябрем 2012 г. численность зарегистрированных безработных увеличилась на 274 тыс. человек, или на 17,5%. В ноябре 2011 г. общая численность безработных превышала численность зарегистрированных безработных по сопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров, отнесенных к безработным) в 2,7 раза. Средний возраст безработных составил 34,9 года, занятого населения - 39,5 года. Молодежь до 25 лет составляет 28% среди безработных и 11% - среди занятого населения, лица в возрасте 55 лет и старше, соответственно, 6 % и 9% (табл. 2.1). Почти 11% безработных имели высшее образование и 21% - среднее профессиональное. Среди занятых это соотношение составило, соответственно, 25% и 26% (табл. 2.2).

Таблица 2.1

Показатели экономически активного и неактивного населения

(возраст 15-72 лет, тыс. чел.)

Год	Мужчин	Женщин	Городское население	Сельское население
2008	3780,5	3218,6	5142,7	1856,4
2009	3410,8	2892,6	4460	1843,4
2010	3322,2	2831,3	4214,9	1938,6
2011	3007,4	2675,9	3812,4	1870,9
2012	2902	2873,2	3898,6	1876,6
2013	2725	2538	3389	1874

 

 

Таблица 2.2

Уровень безработицы по уровню образования (%)

Год	Высшее профессиональное	Неполное высшее профессиональное	Среднее профессиональное	Начальное профессиональное	Среднее (полное) общее	Основное общее	Начальное общее; (не имеют начального общего)
2008	11,0	4,2	22,7	13,5	32,8	13,7	2,1
2009	10,4	2,8	24,4	12,4	34,9	13,9	1,2
2010	11,2	2,7	20,7	16,2	33,7	14,1	1,4
2011	10,9	2,7	20,5	18,3	33,1	13,5	1,1
2012	10,1	2,9	18,8	18,3	32,4	16,4	1,1
2013	10,7	2,1	17,3	17,6	37,0	13,5	1,8

 

 

Среди безработных по-прежнему остается высокой доля женщин-работниц. В среднем по России в 2004 г., по данным обследований населения Госкомстата РФ эта доля составляла 49,8 % (несколько возросла по сравнению с 2003г., когда она равнялась 47,1 %). Женщины в большинстве случае более длительное время пребывают в состоянии открытой безработицы. Широко распространена неполная занятость женщин-работниц, особенно в отраслях легкой промышленности, в первую очередь текстильной и швейной [6] .

Ухудшается положение молодежи на рынке труда. Поскольку молодежные контингента крайне неоднородны по возрасту, образовательному и профессиональному уровню, каждый из них нуждается в своем подходе к решению проблем занятости. В первую очередь речь идет о первичной занятости как тех, кто имеет образование и специальность, так и тех, кто не имеет ни того, ни другого.

Тем не менее, за последние 10 лет безработица в России имеет, в целом, тенденцию к сокращению. Это справедливо как для исследований, проводимых по методологии Международной организации труда (МОТ), основанной на опросах населения, так и для статистики по количеству официально зарегистрированных в России безработных. В 2013 году достигнут один из наиболее низких показателей по безработице за 10 лет, и этот уровень продолжает снижаться. Если в январе 2013 года в России было официально зарегистрировано 1,072 млн. безработных, то в ноябре их количество сократилось до 848,9 тысяч человек (табл. 2.3).

Таблица 2.3

Основные показатели деятельности органов службы занятости РФ

№	Показатели	Январь-август
		2012г.	2013г.
1	Численность обратившихся в поисках работы (тыс. человек)	4470	4528
2	Численность признанных безработными (тыс. человек)	2187	1959
3	Численность нашедших работу при содействии органов службы занятости (тыс. человек)	2928	3099
4	Численность граждан, принимающих участие в общественных работах (тыс. человек)	389	498
5	Численность граждан, проходивших обучение по направлению службы занятости (тыс. человек)	237	280
6	Численность безработных граждан, оформленных на досрочную пенсию (тыс. человек)	23,3	21,6
7	Численность безработных, состоящих на учете в службе занятости на конец отчетного периода (тыс. человек)	1766	1607
8	Доля безработных, получающих пособие по безработице на конец отчетного периода (тыс. человек)	83,3	81,4
9	Потребность в работниках, заявленная в органы службы занятости на конец отчетного периода (тыс. человек)	1048	1021
10	Уровень регистрируемой безработицы на конец отчетного периода (%)	2,4	2,2
11	Средняя продолжительность безработицы на конец июня (месяц)	5,8	6,6
12	Доля безработных, состоящих на учете более года (на конец июня) (%)	12,2	20,4