Рынок труда: занятость и безработица

Первичный рынок труда охватывает места специалистов с высшим образованием, управляющих и администраторов всех звеньев, высоко квалифицированных рабочих. Это высокооплачиваемые группы рабочей силы, имеющие высокий уровень квалификации, надежные гарантии занятости [4, стр.176]. К нему также относятся рабочие места техников, административно-вспомогательного персонала и работников средней квалификации. Первичный рынок характеризуется высокой мобильностью рабочей силы, высокий уровень заработной платы, широкие возможности для профессионального роста, значительная конкуренция за рабочие места.

Вторичный рынок охватывает рабочие места, как правило, не требующие специальной подготовки и значительной квалификации. Их занимают работники обслуживания (к ним относят поваром, официантов, медицинский обслуживающий персонал, прислугу, уборщиков и т.д.), неквалифицированные рабочие, низшие категории служащих. Характеризуется: высоким уровнем безработицы и текучести кадров, слабые карьерные перспективы.

В графических моделях сегментации рынка труда первичный рынок обычно представляется ядром, а вторичный - периферией, т.е. расположенными вокруг ядра кольцами, характеризующими уровни стабильности условий получения работы.

В изменениях, происходящих в отраслевой структуре рабочей силы развитых стран в последние десятилетия, прослеживаются две важнейшие тенденции: резкое сокращение численности занятых в сельском хозяйстве и существенное увеличение их в сфере услуг в связи с ее расширением и превращением в ведущую сферу приложения общественного труда.

Заметна эволюция и в профессионально-квалификационная структура рабочей силы. Само понятие неоднозначно. Оно включает три самостоятельных, хотя и тесно связанных между собой понятиями: профессиональную структуру рабочей силы, ее квалификационную структуру, содержание квалификации.

При этом под профессиональной структурой понимается совокупность представителей различных профессий и профессиональных групп, под квалификационной структурой - совокупность работников различных уровней квалификации. Содержание квалификации различных профессий представляет набор требуемых для выполнения данной работы навыков, знаний, опыта, других компонентов квалификацию.

Говоря о квалификационной структуре, необходимо отметить, что характерной чертой качественной эволюции современной рабочей силы является рост ее образовательного уровня. По показателям образования и квалификации рабочей силы Россия находится на одном из ведущих мест в мире. Так на начало 2001г. высшее образование в стране имело 23% всех занятых, а среднее (общее и специальное)- около 69%. В том же году государственными и негосударственными высшими учебными заведениями было выпушено около 460 специалистов.

Основное направление развития в содержании квалификации - переход от преимущественно физической работы, заключающейся в ручном управлении станками и агрегатами, к преимущественно нефизическому труду, выражающемуся в анализе и контроле производственных процессов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Современное состояние рынка труда в России, проблемы занятости

 

2.1 Виды и формы занятости

 

Практическая потребность учета населения вызывает необходимость выделения видов (структуры) занятости распределения активной части трудовых ресурсов по сферам и отраслям экономики.

Выделяют также различные формы занятости — организационно-правовые способы, условия трудоиспользования, группировка которых по отдельным признакам представлена в приложении 2. Кратко охарактеризуем отдельные формы занятости.

По способу участия в общественном труде занятость населения можно подразделить на занятость по найму и самостоятельную занятость.

Занятость по найму представляет собой отношения, возникающие между собственниками средств производства и работниками, не имеющими средств производства и продающими свою рабочую силу в обмен на определенную стоимость в форме заработной платы. Самостоятельная занятость (self-employment) для России является относительно новой формой занятости населения. Это отношения (экономические, правовые и т.д.), в которые вступают люди по поводу участия в общественно-полезном труде и которые основаны на личной инициативе, самостоятельности и ответственности, направлены, как правило, на получение трудового дохода и обусловливают самореализацию и самоутверждение личности.

По режиму рабочего времени принято выделять занятость с режимом полного рабочего времени и неполную (частичную) занятость. Занятость с режимом полного рабочего времени основывается на регламентированной продолжительности полного рабочего дня, которая в настоящее время составляет 40 часов в неделю.

По регулярности трудовой деятельности занятость подразделяется на постоянную, временную, сезонную и случайную. Постоянная (регулярная) занятость предполагает, что работник должен работать определенное число часов каждую неделю, реже — каждый месяц; временная занятость имеет две разновидности: занятость на определенный срок (фиксированный срок трудового договора) и командировочная занятость (через посредничество определенных фирм); сезонная занятость предполагает работу в течение определенного сезона, и, наконец, случайная занятость означает выполнение различных по характеру непродолжительных работ с целью получения материального вознаграждения без заключения трудового договора.

По легитимности трудоустройства занятость подразделяется на формальную и неформальную. Формальная занятость — это занятость, зарегистрированная в официальной экономике. Неформальная занятость — занятость, не зарегистрированная в официальной экономике, имеющая источником рабочих мест неформальный сектор экономики и отдельные его виды.

По условиям организации трудовых процессов занятость подразделяется на стандартную и нестандартную. В основе такого деления лежит специфика организации трудового процесса, которая принимает различные формы. Стандартная (типичная) занятость - это занятость, предполагающая постоянную работу наемного работника у одного работодателя в его производственном помещении при стандартной нагрузке в течение дня, недели, года. Нестандартная (гибкая) занятость выходит за эти рамки и включает следующие формы:

• занятость, связанная с нестандартными режимами рабочего времени, такими, как гибкий рабочий год, сжатая рабочая неделя, гибкие графики рабочего времени и др.;
• занятость, связанная с социальным статусом работников: самостоятельные работники, помогающие им члены семьи;
• занятость на работах с нестандартными рабочими местами и организацией труда: надомный труд, «работники по вызовам», вахтово-экспедиционная занятость;
• занятость по нестандартным организационным формам: временные работники, совместительство.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Управление занятостью

 

Основная цель систем управления занятостью состоит в стимулировании спроса на рабочую силу и в приближении структуры предложения труда к структуре спроса на труд. Практически это означает разработку и реализацию комплекса мер по обеспечению соответствия структуры рабочей силы изменяющейся структуре рабочих мест.

Управление занятостью является важнейшей частью экономической и социальной политики страны. Эта политика осуществляется Министерством экономики, Министерством труда и социального развития, Федеральной службы занятости, Федеральной миграционной службой, другими министерствами и ведомствами.

Непосредственное управление занятостью осуществляют органы Федеральной службы занятости.

Принято выделять два типа политики занятости: пассивную и активную. При пассивной занятости основную роль играет государство, которое стремится обеспечить работникам сохранение рабочих мест, работодателям – поддержание спроса на продукцию, безработным выплату пособий и помощь в трудоустройстве. Активная политика занятости предполагает, что основную роль играет человек, который чувствует свою ответственность за материальное благополучие своей семьи и активно стремится к сохранению занятости, а при ее потере – к активному поиску работы [6, стр.105]. Деление политики занятости на активную и пассивную достаточно условно.

Активная политика занятости проявляется по следующим направлениям:

1. Помощь в трудоустройстве. Осуществляется, прежде всего, через содействие контактам между ищущими работу и работодателями.
2. Содействие в профессиональной подготовке и переподготовке. Обусловлено, прежде всего, высокими темпами технологических и организационных изменений в экономике, которые требуют постоянного повышения квалификации персонала.
3. Программы общественных работ. Связана не только с экономическими и социальными проблемами безработицы. Но и с охраной окружающей среды, развитием инфраструктуры регионов и т.п. Недостатком общественных работ является то, что они, как правило, не способствуют росту квалификации безработных, что затрудняет им поиски работы.
4. Содействие самозанятости и предпринимательству. Направленно на создание условий для того, чтобы люди могли сами создать рабочие места для себя и других.
5. Содействие в занятости групп населения. Актуально для инвалидов, молодежи, пожилых людей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Причины и основные  формы безработицы

 

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг [5,стр.276]. Безработные на ряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Безработными считаются лица, которые по действующему законодательству могут быть приняты на работу и активно ее ищут. Для получения статуса безработного и пособия по безработице необходимо выполнение ряда условий:

• Регистрация в службе занятости;
• Активный поиск работы;
• Отсутствие других источников дохода;
• Сотрудничество со службой занятости, выполнение ее рекомендаций.

Поскольку эти условия не всегда выполнимы, то пособие по безработице получают не все ищущие работу. Длительность выплаты пособия то же ограничена.

Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным основаниям, но и лиц добровольно оставивших прежнюю работу и предпринимающих попытку найти новую. Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы: потерявшие работу в результате увольнения; добровольно оставившие работу; пришедшие на рынок труда после перерыва; впервые пришедшие на рынок труда. Соотношение этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла.

Существуют различные концепции феномена безработицы, однако в целом в экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, подобно тому как, скажем, степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала. Об этом говорит так называемый естественный уровень безработицы, определяемый как уровень безработицы при полной занятости.

Среднемесячный уровень безработицы в течение года рассчитывается по формуле:

 

рис.1.2.

 

где LUE – уровень (норма) безработицы, %;

 UE- среднемесячная численность безработных;

LFC - численность гражданской рабочей силы.

 

 

Принято различать следующие типы безработицы:

• Фрикционная безработица – это безработица, связанная главным образом с добровольным переходом трудящихся с одной работы на другую.
• Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями спроса на рабочую силу.
• Структурная безработица - понимается безработица, вызванная несоответствием структур спроса и предложения рабочей силы по квалификации, демографическим, географическим и иным критериям.
• Циклическая безработица отражает состояние экономической конъюнктуры в стране и превышение предложения рабочей силы над спросом на нее в период экономического спада.
• Скрытая безработица определяется численностью работников, которые формально считаются занятыми, но не выполняют сколько-нибудь значимого объема работы. Необходимо отличать скрытую безработицу от частичной занятости, которая при определенных условиях вполне эффективна. В настоящее время значительная часть циклической безработицы в России является скрытой.

Экономисты выделяют и некоторые другие формы безработицы, связанные с различными критериями классификации: ее продолжительностью, вынужденным характером, концепцией в определенных профессиональных группах, отраслях, регионах или возрастных категориях. Среди них:

• Частичная – трудящиеся вынуждены работать неполный рабочий день ввиду отсутствия работы.
• Застойная безработица – понимается ее концентрация среди определенных категорий рабочей силы в течении длительного времени.
• Технологическая – связана с вытеснением из производства живого труда под влиянием научно-технического прогресса.