Рынок труда в России

увольнять работников, если их труд становится невыгодным. А повышение зарплаты сверх уровня, который сложился бы на свободном рынке, может привести к росту числа таких невыгодных работников. Современные профсоюзы, в том числе и в России, уже нанимают экономистов, чтобы точно оценить величину зарплаты, которой можно добиться от работодателей, не создавая угрозу их разорения и массовых увольнений.

Что касается России, то и здесь профсоюзное движение переживает кризис. Но причины его совершенно особые. Крах прежней политической системы общества вызвал и кризис профсоюзов. Многие из них практически исчезли, а на смену им стали формироваться новые. Они еще довольно слабы, но есть основания ожидать их укрепления в будущем. Ведь уровень доходов россиян пока очень низок, и страну ждут многочисленные забастовки с требованием повысить заработную плату. На волне таких забастовок и окрепнут российские профсоюзы. Лишь тогда, когда страна сумеет добиться существенного роста благосостояния своих граждан, начнется отмирание профсоюзов и в России. Жизнь показывает: чем богаче страна, чем выше в ней уровень благосостояния, тем спокойнее строятся отношения на рынке труда, тем реже и короче забастовки, тем меньше роль профсоюзов и их численность.

Регулирование рынка труда представляет собой, как уже отмечалось, сложную систему мер и мероприятий, направленных не только на сферу занятости как таковую, но практически и на все другие элементы экономической системы общества. Его можно рассматривать как в широком, так и в узком смысле. В первом случае регулирование будет охватывать все процессы, связанные с формированием спроса на труд и его предложения. Во втором - регулирование рынка труда можно рассматривать как систему мер, направленных на оказание помощи безработным. Конкретные меры государственного регулирования рынка труда разрабатываются с учетом социально-экономического развития народного хозяйства.

Политика государства на рынке труда должна быть связана с проблемами использования и повышения эффективности труда. На это же должны быть ориентированы структурные сдвиги занятости: отраслевой - за счет возрастания доли передовых технологий; профессионально-квалификационный - за счет увеличения удельного веса квалифицированного труда; демографический - за счет увеличения доли молодежи. Спрос на рабочую силу зависит в основном от количества свободных рабочих мест, вакансий на предприятиях, в фирмах всех организационно-правовых форм в отраслях экономики и социальной сферы. Важны состав, объем, структура спроса по профессионально-квалификационному, половозрастному, другим признакам, а также тенденции динамики этих параметров (сокращение, стабилизация, рост количества рабочих мест) [15].

Впервые обоснование активной государственной политики занятости, суть которой заключается в создании рабочих мест для безработной части населения, дал Дж. Кейнс. Государственные органы (законодательные, исполнительные, правоохранительные, др.) должны выработать такие условия, которые делали бы для бизнеса выгодным создание и усовершенствование рабочих мест в соответствии с возрастающими

потребностями в них населения. Очевидно, силовые и административные меры не будут эффективнее мер экономических, опирающихся на соответствующую законодательно-нормативную базу.

К наиболее распространенным мерам государственного регулирования рынка труда, направленным на стимулирование спроса на труд, можно отнести: программы общественных работ, субсидирование занятости (мероприятия, связанные с поощрением самозанятости и предоставлением субсидий работодателям, нанимающим на работу граждан с низким уровнем конкурентоспособности), финансово-кредитное воздействие на рынок труда. Например, инвестиционные налоговые льготы уменьшают бизнесу налогооблагаемые суммы на величину инвестиций в новое капитальное строительство. Расширение масштабов производства сопровождается созданием новых рабочих мест и увеличивает занятость. Однако это возможно лишь при относительно невысокой цене рабочей силы, иначе сокращение издержек на капитал ведет к замене живого труда овеществленным.

Глава  2. Современное состояние рынка труда.

2.1 Общемировые тенденции  в развитии рынка труда.

Мировой рынок труда — это система экономических механизмов, норм, инструментов, обеспечивающих взаимодействие спроса на труд и его предложения на межгосударственном уровне.

Особенности современных мировых рынков труда состоят в следующем.

1. Рост масштабов международной  трудовой миграции. На начало 2000 г. в мире насчитывалось, по разным  оценкам, от 80 до 130 млн человек мигрантов. Значительная часть из них -трудовые мигранты.

2. Разнонаправленность основных  потоков миграции рабочей силы. Это миграция в развитые страны  из развивающихся стран; перекрестная  трудовая миграция в рамках  развитых стран мира; трудовая  миграция между развивающимися странами-миграция высококвалифицированных кадров из развитых в развивающиеся страны. Миграция приобретает транснациональной характер. Она переносит экономические и политические проблемы из одной страны в другую.

3. Рост доли молодежи, женщин и детей в миграционном  процессе. Так, доля молодежи в  общем числе мигрантов достигает 50% в Бельгии, Нидерландах. В других  странах она также значительна  и зачастую превышает долю  молодежи среди коренного населения. Доля женщин в трудовой миграции  в странах Западной Европы  существенно выросла, что позволяет  говорить о феминизации иммиграции.

4.Увеличение продолжительности пребывания мигрантов в стране занятости. В Западной Европе средняя продолжительность пребывания иммигрантов превышает 10 лет. В Германии 1/4 иммигрантов проживает больше 20 лет.

5. Снижение степени активности  международной трудовой миграции  с 80-х годов, что было связано  с переходом к политике ограничения  этого процесса и ухудшением  экономической ситуации.

6. Миграция ученых, высококвалифицированных  специалистов из различных регионов  мира в развитые страны, а также  из этих стран в развивающиеся  страны.

Международная миграция высококвалифицированных кадров получила название «утечки умов» или «утечки мозгов». Формы утечки умов различны:

а)непосредственная эмиграция — выезд на постоянное местожительство;

б) выезд за рубеж на контрактной основе;

в) наем на работу ученых и специалистов иностранными компаниями, совместными предприятиями с иностранным участием, находящимися на территории страны-донора;

г) полная аренда зарубежной фирмой научного центра, учреждения страны-донора. В этом случае фундаментальные и прикладные исследования осуществляются по программе зарубежной фирмы и в ее интересах.

Лидерство в конкуренции за преимущественное обладание интеллектом как носителем и генератором современных научных знаний и высоких технологий принадлежит США, С середины 70-х до конца 90-х годов они привлекали только из развивающихся стран 250 тыс. высококвалифицированных специалистов.

«Утечка умов» осуществляется и из России. Общий годовой ущерб России от этого процесса доходит до 50—60 млрд долл.

7. Изменение этнической  структуры иммиграции.

Возрастание доли цветных иммигрантов из Азии, Африки, Латинской Америки. Они образуют большие, однородные общины на территории принимающей страны. Общины живут в соответствии со своими традициями и культурой. Формируются замкнутые сферы экономической активности, или анклавы, с так называемой этнической экономикой. Между коренными жителями и иммигрантами наблюдаются социальные, политические, расовые, культурные различия. Возникают противоречия на этнической и религиозной почве, нередко проявляющиеся в конфликтах. На протяжении 80-х — 90-х годов массовые беспорядки с участием иммигрантов происходили во многих европейских городах. Зачастую мигранты заявляют о себе как об активной политической силе. Население стран-реципиентов, сталкиваясь с безработицей, другими социальными проблемами, порой негативно относится к приему иммигрантов. Вместе с тем иммиграция способствует формированию симбиоза традиций, мировоззрений, культур населения стран-реципиентов и стран-доноров.

8. Формирование «черного»  рынка труда в современных  центрах притяжения иностранной  рабочей силы. «Черный» рынок  труда — это механизм использования  нелегальной трудовой миграции  с целью увеличения прибылей  путем использования Дешевого  труда. Масштабы нелегальной миграции  значительны. Общее число подпольных  иммигрантов варьируется в США, например, от 2 до 13 млн человек. По оценкам

международной организации труда, в странах Евросоюза незаконно проживают и работают около 6—7 млн иностранцев, в то время как 18 млн европейцев - безработные.

9. Расширение масштабов  участия России в международной  трудовой миграции. Привлечение  трудящихся мигрантов становится  неотъемлемым элементом рынка  труда в Российской Федерации. В 1997 г. численность иностранной  рабочей силы здесь составила 240 тыс. человек. Общая численность  трудовых иммигрантов (легальных  и нелегальных) в России оценивается  в 400—500 тыс. человек.

Основные причины привлечения иностранных работников на российские предприятия — это нехватка рабочих отдельных профессий и специальностей, непривлекательность рабочих мест для населения, нехватка трудовых ресурсов. Иностранные рабочие чаще используются на предприятиях добывающей промышленности, в строительстве и в сельском хозяйстве. Основной поток иммигрантов идет из Украины и Белоруссии в Западную Сибирь, Центральный и Центрально-Черноземный районы, на Северный Кавказ, в Восточную Сибирь. Россия использует рабочую силу из стран дальнего Зарубежья — Вьетнама, Китая, Турции. В Москве работают иностранные рабочие и специалисты из 78 стран мира.

2.2 Состояние рынка труда  в современной России.

Формирование в России рынка труда диктует необходимость разработки политики занятости, учитывающей специфику переходной экономики, национальные особенности, менталитет населения. Это не исключает использование некоторых принципов и подходов, характерных для стратегий занятости в странах с рыночным хозяйством, что, однако, возможно лишь при условии их адаптации к российским реалиям [9].

Социально-экономическое положение и ситуация на рынке труда Российской Федерации в условиях посткризисного развития. Российская экономика к концу 2009 года вышла из острой фазы экономического кризиса. Начиная со второго полугодия 2009 года, отмечается возобновление роста российской экономики. Прирост ВВП (с исключением сезонного фактора) во втором полугодии 2009 года в среднем составил около 1,5%.

В 2010 году продолжилась тенденция восстановления экономики, которая характеризовалась ускорением роста большинства макроэкономических показателей. В годовом исчислении ВВП во II квартале 2010 года, по оценке Росстата, вырос на 5,2% против падения на 2,9% в IV квартале 2009 года, а за январь-июнь 2010 года ВВП увеличился на 4,2% к соответствующему периоду прошлого года.

 Проводимая Правительством  Российской Федерации антикризисная  политика не только позволила  предотвратить более глубокий  спад, но и привела к сравнительно  быстрому выходу экономики на  положительные темпы роста.

В период кризиса государственная политика в области содействия занятости осуществлялась в рамках постоянно действующих мер содействия занятости населения, а также дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда.

В целях повышения уровня возмещения утраченного заработка при потере работы и поддержания уровня жизни безработных граждан, позволяющего сосредоточиться на активном поиске работы, была увеличена в 1,5 раза максимальная величина пособия по безработице, что практически соответствовало среднегодовой величине прожиточного минимума в целом по Российской Федерации для трудоспособного населения. Повышен уровень информированности населения о государственных гарантиях и предоставляемых государственных услугах в области содействия занятости, организована работа консультационных пунктов, а также информационного портала «Работа в России».

На осуществление социальной поддержки безработных граждан и мер активной политики занятости, а также реализацию дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в 2009–2010 годах было выделено 250,1 млрд. рублей.

В дополнительных мероприятиях в 2009–2010 годах приняли участие более 4,4 млн. человек, сохранено порядка 2,0 млн. рабочих мест, дополнительно создано около 4,0 млн. рабочих мест, в том числе более 306,8 тыс. постоянных рабочих мест.

По сравнению с началом 2009 года количество вакансий, заявленных в органы службы занятости за период реализации региональных программ, увеличилось в 1,4 раза. Принимаемые Правительством Российской Федерации антикризисные меры позволили сохранить стабильность в социальной сфере, улучшить ситуацию на рынке труда, уменьшить масштабы безработицы, способствовали снижению напряженности в обществе.

 Реализация мероприятий  региональных программ положительно  отразилась на рынке труда  субъектов Российской Федерации, позволила поддержать занятость  работников организаций и снизить  численность работников, находящихся  в режиме неполной занятости, тем самым помочь организациям  выйти из кризиса и начать  работу в обычном режиме. Численность  работников, планируемых к увольнению, к ноябрю 2010 года снизилась до 288,8 тыс. человек (почти в 1,9 раза по  сравнению с максимальной численностью  в июне текущего года 555,4 тыс. человек). При этом численность работников  организаций, находящихся в режиме  неполной занятости, снизилась с  максимального значения 1,67 млн. человек (в декабре 2009 года) до 601,7 тыс. человек  к началу ноября 2010 года.